УИД 18RS0011-01-2023-003203-45
Решение №2-2894/2023
именем Российской Федерации
25 декабря 2023 года г.Глазов
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре судебного заседания Балтачевой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
установил:
Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» (далее - Администрация МО «МО Глазовский район УР») обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит суд признать право собственности МО «МО Глазовский район УР» на невостребованную земельную долю, площадью 7 га, принадлежавшую ФИО1, на основании свидетельства РФ-XII 5105 №048199, в земельном участке с кадастровым №, площадью 12418 300 кв.м. из состава земель предоставленных ранее АКХ «Большевик», ООО «Чиргино» Глазовского района УР. Требование мотивировано тем, что во исполнение Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Администрацией Глазовского района было вынесено постановление №60.2.2 от 24.03.1994 «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в соответствии с которым в общую долевую собственность 894 гражданам был предоставлен земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее колхозу АКХ «Большевик», ныне ООО «Чиргино» Глазовского района. Доля каждого собственника была определена в размере 7 га. Администрация МО «МО Глазовский район УР» руководствуясь нормами ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными и опубликовала его в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» Глазовского района УР от 16.04.2013 №42 (2592), разместила на информационных стендах МО «Куреговское». Первоначально в список невостребованных земельных долей были включены 442 собственника земельных долей. После публикации списка была опубликована информация о назначении на 10.07.2013 общего собрания участников общей долевой собственности бывшего АКХ «Большевик» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Из 894 участников общей долевой собственности на собрание явилось 10 человек в связи, с чем собрание признано несостоявшимся. Администрация МО «Куреговское» постановлением от 31.12.2013 №61 утвердила список в количестве 442 невостребованных земельных долей, в который вошли умершие собственники земельных долей, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Представитель истца Администрации МО «МО Глазовский район УР», ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Стороной истца представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
МО «МО Глазовский район УР» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 26.11.2021 ОГРН <***>).
Законом Удмуртской Республики от 30.03.2021 «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Глазовского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований.
Решением Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР №50.2.5 от 14.04.1992 утверждены нормы бесплатной передачи земли в собственность.
Постановлением главы администрации Глазовского района УР №60.2.2 от 24.03.1994 «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в части выдачи свидетельств на право собственности каждому члену коллективного сельскохозяйственного формировании его земельного пая, утверждены уточнённые списки собственников земельного пая сельскохозяйственных, коллективных хозяйств района.
В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от 04.04.2013 опубликовано объявление МО «Куреговское» о проведении общего собрания.
В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от 16.04.2013 опубликовано объявление МО «Куреговское» с просьбой об ознакомлении со списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по АКХ «Большевик».
Согласно выписке из протокола собрания участников долевой собственности бывшего АКХ «Большевик» Глазовского района УР от 10.07.2013 собрание по повестке об утверждении списка невостребованных земельных долей признано несостоявшимся.
Постановлением Главы МО «Куреговское» №61 от 31.12.2013 утверждён список невостребованных земельных долей.
Согласно выписке из постановления №61 от 31.12.2013, выданной Куреговским территориальным отделом, следует, что в списке невостребованных земельных долей МО «Куреговское» имеется земельная доля ФИО1, в размере 7 га на основании свидетельства на землю РФ-XII 5101 №048199 от 01.11.1994.
В соответствии со свидетельством на право собственности на землю РФ-XII 5105 №048199 выданным 01.11.1994, ФИО1 была предоставлена в собственность земельная доля в АКХ «Большевик» Глазовского района в размере 7 га.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.
Согласно ст.36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
На основании ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с п.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
В силу ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно п.1 ст.286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно положениям ст.12.1 Закона №101-ФЗ (в редакции, действовавшей в юридический значимый период) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (ч.1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч.2). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (ч.3). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч.4). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч.5).
Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (ч.2 ст.14.1 Закона №101-ФЗ).
Согласно ч.6 ст.12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
По правилам ч.7 ст.12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, т.е. такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.
Собственник земельной доли ФИО1 с момента приобретения права на земельную долю право собственности в ЕГРН не зарегистрировала, не передала земельную долю в аренду, не выразила намерений распорядиться земельной долей и не использовала по назначению более трёх лет подряд, что свидетельствует о не востребованности указанной земельной доли.
Порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюдён, о чём свидетельствуют копии газеты «Иднакар» Глазовского района УР от 16.04.2013, где были опубликованы списки невостребованных земельных долей, копии газеты «Иднакар» Глазовского района УР от 04.04.2013 - опубликовано информационное сообщение о проведении 10.07.2013 общего собрания собственников земельных долей АКХ «Большевик», копия выписки из протокола собрания участников общей долевой собственности земельных долей бывшего АКХ «Большевик» Глазовского района УР от 10.07.2013, согласно которому собрание участников общей долевой собственности АКХ «Большевик» Глазовского района, признано несостоявшимся.
Согласно выписке из постановления главы МО «Куреговское» №61 от 31.12.2013, утвердившим список лиц, земельные доли которых признаны не востребованными, поименована ФИО1 и причитающаяся ей земельная доля площадью 7 га. Данное постановление до настоящего времени никем в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.
На основании ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежавшее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 была получена земельная доля в размере 7 га в порядке, установленном ранее действовавшими нормативно-правовыми актами: Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительств от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».
Несмотря на то, что ФИО1 получена земельная доля в размере 7 га, последняя не воспользовалась своим правом выдела земельной доли, доказательств создания указанным ответчиком в установленном законом порядке крестьянских фермерских хозяйств и использования земельного участка по его назначению суду не представлено, сведений о регистрации права собственности на земельную долю за ответчиком в ЕГРН не имеется, не выразила намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более 29 лет подряд после получения свидетельства на право собственности на землю, письменные возражения о включении земельной доли ответчика в список невостребованных в адрес истца не направлены.
С учётом соблюдения истцом порядка признания земельной доли невостребованной имеются основания для признания этой доли невостребованной и признания права муниципальной собственности на нее.
На основании изложенного, суд считает исковые требования Администрации МО «МО Глазовский район УР» к ФИО1 о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, площадью 7 га, принадлежавшую ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
Признать право собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, площадью 7 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения входящие в земельный участок с кадастровым номером 18:05:000000:289.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений регистрирующим органом.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
Судья Н.В. Черняев
Мотивированное решение составлено 29.12.2023.