Дело № 2-128/2025

Решение

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 год с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Шеиной Е.А.

при секретаре Даниловой Е.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании права собственности на реконструированную квартиру,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании права собственности на самовольную постройку - квартиру в целом, общей площадью 44,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Определением Енотаевского районного суда Астраханской области от 17 марта 2025 года по настоящему гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление Росреестра по Астраханской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования по настоящему гражданскому делу, просит суд признать за ФИО2 право собственности на реконструированную квартиру в целом, общей площадью 44,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Протокольным определением Енотаевского районного суда Астраханской области от 29 апреля 2025 года заявление представителя истца ФИО2- ФИО3 об уточнении исковых требований по настоящему гражданскому делу в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято к производству Енотаевского районного суда Астраханской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в её отсутствие. Исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требований, просит суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требований, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика- Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на реконструированную квартиру в целом, общей площадью 44,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управлении Росреестра по Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Согласно части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца ФИО2, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Управления Росрестра по Астраханской области.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка. Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Деление земель по целевому назначению на категории (пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации), является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов ( статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации). Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства- в статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки, утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) ( пункт 3 статьи 1). В соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьёй 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома (пп. 1.1 часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства (реконструкции) (часть 3 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции подает уведомление об окончании строительства или реконструкции (часть 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а уполномоченный орган проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику либо уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства (часть 19), либо их не соответствии.

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку. Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые, возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, из договоров и иных сделок.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение процедуры легализации спорной постройки не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 12.12.2023г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную пост ройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен ( создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан ( пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что для целей признании права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд ( абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 4,7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 40 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда ( пункт 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 12.12.2023г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку ( статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что согласно решению Енотаевского районного суда Астраханской области от 27 декабря 2023г. заявление ФИО2 об установлении факта родственных отношений удовлетворено, установлен факт родственных отношений, установлено, что ФИО5, умершая ДД.ММ.ГГГГ является матерью ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО2 является дочерью ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ и внучкой ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 на праве собственности в порядке наследования принадлежит земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> после смерти бабушки ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 15 мая 2024 года, вступившим в законную силу 18.06.2024г.

На данном земельном участке расположена квартира, которая принадлежит на праве собственности бабушке истицы ФИО2- ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается выпиской из похозяйственной книги на жилую квартиру от ДД.ММ.ГГГГг., выданной Администрацией муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района <адрес>» № от 15.04.2025г., из которой усматривается, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 40 кв.м., о чем в похозяйственной книге № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет № Администрации местного самоуправления села <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем в квартире была произведена реконструкция в результате этого общая площадь квартиры увеличилась и составляет 44,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, составленным ООО «Гео-Граф» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией муниципального образования « Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО7 отказано в выдаче разрешения на строительство ( реконструкции) квартиры, расположенной по адресу: на земельном участке с кадастровым номером 30:03:130601:205 по адресу: <адрес>, поскольку не в полном объёме представлена документация в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время по данным технического заключения о состоянии основных строительных конструкций квартиры №3 в жилом доме по <адрес> (Лит.А) в <адрес> в <адрес> 43-24 установлено, что основные строительные конструкции квартиры в жилом доме по <адрес> (Лит.А) в <адрес> в <адрес> выполнены в соответствии с ГОСТом 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правил обследования строительных конструкций зданий и сооружений». По принятой терминологии категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособная и не угрожающая жизни и здоровью граждан.

Эксплуатация квартиры не изменила существенную пожарную безопасность здания.

Жилое помещение соответствует требованиям: СП 54.13330.2016 «СНиП 31-02-2003 «Дома жилые многоквартирные».

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологическое требование к условиям проживания в жылых зданиях и помещениях».

ТСН 23-321-2000 «Энергитическая эффективность жилых и общественных зданий».

Данная квартира может быть использована по своему назначению – в качестве жилого помещения – без проведения дополнительных работ по перепланировке и переустройству, а также усилению или восстановлению конструкций.

В соответствии с экспертным заключением №11.01 от 20 января 2025 года о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам условий проживания установлено, что условия проживания по адресу: <адрес> соответствуют требованиям главы 8 СанПиН 2.13684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с заключением по оценке противопожарного состояния объекта <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес> литер «А» установлено, что реконструкция в <адрес> одноэтажном многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> лит. «А» не противоречит требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и требованиям Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что реконструированная жилая квартира по адресу: <адрес>, Табун-Арал, <адрес> расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем на нее может быть признано право собственности.

Собственник смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/з Табун-Арал ФИО8 представил заявление, согласно которого не возражает, против удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на реконструированную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Учитывая, что ФИО2 вступила в наследство на часть наследственного имущества, открывшегося после смерти бабушки - ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ. и исходя из положений абзаца 1 пункта 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, и установленных по делу обстоятельств, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости ( подпункт 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации) для осуществления государственного кадастрового учёта и ( или) государственной регистрации прав на объект недвижимости ( статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании права собственности на реконструированную квартиру - удовлетворить.

Признать за ФИО2, <данные изъяты> право собственности на объект недвижимого имущества- квартиру, общей площадью 44,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 года.

Судья Е.А.Шеина.