Дело № 2-1-303/2022

УИД 73RS0014-01-2022-000467-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года р.п. Павловка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Джаббаровой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

В суд с указанным исковым заявлением обратился ФИО1, мотивируя свои требования следующим. В ДД.ММ.ГГГГ году он обратился в Администрацию МО «Николаевский район» Ульяновской области с заявлением о формировании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с целью дальнейшего строительства на указанном земельном участке нежилого здания гаража для индивидуального легкового автомобиля, приложив к заявлению документы, материалы межевания, подготовленные кадастровым инженером, а также Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Администрацией МО «Николаевский район» было вынесено Постановление от 19 сентября 2014 года №934 о формировании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> а также Главой администрации МО «Николаевский район» 19.09.2014 года была утверждена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В последующем после получения данного Постановления и схемы кадастровым инженером был подготовлен Межевой план в связи с образованием земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. Оформлением всех необходимых документов занимался кадастровый инженер ФИО3 ООО «Многопрофильный Деловой Центр».

В ДД.ММ.ГГГГ году он на сформированном ранее земельном участке построил нежилое здание гаража. После строительства здания гаража начал заниматься оформлением в собственность данного гаража. Однако, при многочисленных попытках оформления, выяснилось, что сформированный на основании Постановления Главы Администрации МО «Николаевский район» земельный участок, в Едином Государственном реестре недвижимости не значился, по причине ему неизвестной, возможно, что кадастровым инженером его дело не было доведено до конца. Порядок оформления документов изменился и в период с 2017 года полномочия по формированию земельных участков, находящихся в ведении Николаевского района были переданы в Агентство Государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, он обращался в указанное Агентство с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположено построенное им здание гаража, однако в образовании земельного участка Агентством ему было отказано, по причине того, что согласно сведениям, полученным со спутниковой карты, представленной сервисом «Публичная кадастровая карта» на образуемом земельном участке с условным номером № расположен объект недвижимости и в соответствии с п.п. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащим гражданам или юридическим лицам. В связи с указанными обстоятельствами ему было рекомендовано представить правоустанавливающий документ на объект недвижимости, находящийся на земельном участке. Однако какой-либо правоустанавливающий документ на здание гаража им не был представлен, так как он у него отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию МО «Николаевский район» Ульяновской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, представив также Схему расположения земельного участка, подготовленную Акционерным обществом «Имущественная Корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)», а также Технический паспорт на здание гаража. Однако, по результатам рассмотрения его заявления Администрацией МО «Николаевский район» было принято отрицательное решение, о чем 31 мая 2022 года было вынесено Постановление №547 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, так как им не были представлены какие-либо правоустанавливающие правоподтверждающие документы на здание, сооружения, расположенные на запрашиваемом земельном участке.

В связи с получением отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в ДД.ММ.ГГГГ по причине не предоставления правоустанавливающих документов на здание гаража, он обратился в Администрацию МО «Николаевский район» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного им нежилого здания гаража. ДД.ММ.ГГГГ из Администрации МО «Николаевский район» он получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по результатам рассмотрения заявления Администрацией МО «Николаевский район» принято отрицательное решение, так как отсутствует разрешение на строительство здания гаража. Однако за разрешением на строительство здания гаража он в Администрацию МО «Николаевский район» не обращался, так как он не знал о необходимости получения данного разрешения, поскольку полагал, что ранее выданного Постановления о формировании земельного участка, с видом разрешенного использования «гаражи для индивидуальных легковых автомобилей (встроенные-пристроенные, подземные, полуподземные)», достаточно для начала строительства здания гаража. В настоящее время получить разрешение на строительство спорного знания гаража не представляется возможным, поскольку здание гаража уже полностью возведено, эксплуатируется им по назначению.

В связи с тем, что какой-либо правоустанавливающий документ на построенное им нежилое здание гаража у него отсутствует, все попытки узаконения спорного здания гаража завершены с отрицательным результатом.

АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» дано Техническое заключение (Отчет), Заключение экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно выводам которого, следует, что основные несущие конструкции здания гаража лит. Г (фундамент, несущие стены, перекрытия и покрытие) по адресу: <адрес> находятся в работоспособном состоянии. Данные строения пригодны к дальнейшей эксплуатации. Несущая способность конструкций обеспечена. Строения не несут угрозы жизни и здоровья окружающим.

Истец просит суд признать за ним - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> право собственности на нежилое здание - гараж, площадью 59,0 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители ответчика Администрации МО «Николаевский район», Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Николаевский район», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Третье лицо ФИО4, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования ФИО4 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.8 ч.1 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.213 ч.1 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

На основании ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ст.131 ч.1 ГК РФ).

Постановлением от 19 сентября 2014 года №934 «О формировании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», постановлено главой администрации МО «Николаевский район» сформировать земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, отнесенный к категории «земли населенных пунктов», основной вид разрешенного использования «блокированные одноквартирные дома с участками до 600 кв.м.» с вспомогательным видом разрешенного использования «Гаражи для индивидуальных легковых автомобилей (встроено-пристроенные, подземные, полуподземные)» общей площадью 123 кв.м.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал №, адрес земельного участка: <адрес>, согласована схема расположения указанного земельного участка представителями КУМИЗО администрации МО «Николаевский район», управления ТЭР ЖКХ строительства и дорожной деятельности администрации МО «Николаевский район» с заявителем ФИО1, определены координаты МСК-73, схема утверждена главой администрации МО «Николаевский район».

Постановлением главы администрации МО «Николаевский район» от 31 мая 2022 № 547 отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером №, площадью 190 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты гаражного назначения, в связи с тем, что заявителем не были представлены какие-либо правоустанавливающие правоподтверждающие документы на здания, сооружения, расположенные на запрашиваемом земельном участке.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Николаевский район» по результатам рассмотрения заявления ФИО1 принято отрицательное решение, так как отсутствует разрешение на строительство здания гаража.

При обращении в Агентство Государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположено построенное им здание гаража ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отказе в образовании земельного участка, по причине того, что согласно сведениям, полученным со спутниковой карты, представленной сервисом «Публичная кадастровая карта» на образуемом земельном участке с условным номером № расположен объект недвижимости и в соответствии с п.п. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащим гражданам или юридическим лицам. В связи с указанными обстоятельствами ему было рекомендовано представить правоустанавливающий документ на объект недвижимости, находящийся на земельном участке. Также ему рекомендовано зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке и предоставить заявление на предоставление земельного участка на основании ст.36.20 ЗК РФ.

Согласно ст.222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст.222 ч.3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (в ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью 190 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием сведений о собственнике объекта, расположенного на данном земельном участке. Разрешения на строительство объекта также не может быть выдано, по причине уже имеющегося возведенного объекта.

Согласно техническому паспорту, составленному ДД.ММ.ГГГГ специалистами Ульяновского областного государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации, на объект нежилого фонда - здание гаража, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1, общая площадь 59,0 кв.м. Здание имеет следующие характеристики: фундамент - ленточный бетонный, стены шлакоблочные, перекрытия деревянные, кровля металлическая, полы бетонные, ворота металлические.

Согласно информации, предоставленной Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области, предоставить сведения ЕГРН в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и находящихся на нем объектах недвижимости, не представляется возможным в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о данных объектах недвижимости.

Согласно Техническому заключению (отчету) № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистами АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» на объект - здание гаража, лит.Г, по адресу: <адрес>, основные несущие конструкции здания гаража лит. Г (фундамент, несущие стены, перекрытия и покрытие) по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном состоянии. Данные строения пригодны к дальнейшей эксплуатации. Несущая способность конструкций обеспечена. Строения не несут угрозы жизни и здоровья окружающим.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив в совокупности представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что сохранение возведенной ФИО1 постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, при этом нарушений градостроительных, строительных, иных норм и правил не установлено. Суд полагает, что имеются достаточные правовые основания для удовлетворения исковых требований истца, признания за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, права собственности на нежилое здание - гараж, площадью 59,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Все доказательства, на основании которых суд выносит решение об удовлетворении исковых требований, отвечают требованиям относимости и допустимости, в их объективности у суда нет оснований сомневаться.

Согласно ст.17 п.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на нежилое здание - гараж, площадью 59,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на нежилое здание за ФИО1

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

Решение изготовлено в окончательной форме 30.08.2022.

Судья Н.М.Ханбекова