Дело № 2а-МОН-116/2023 Дело № 33а-2660/2023
Судья: Кириллин С.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Якутск 02 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Федоровой Г.А., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Захаровой А.Е.,
с участием прокурора Местниковой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2023 года по делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 об установлении административного надзора, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (далее – ФКУ «ИК №6») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая о том, что ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка № 3 Абыйского района Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2021 года за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи ? Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), осужден к 2 годам 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 08 февраля 2023 года изменен вид исправительного учреждения на колонию-поселение на неотбытый срок 5 месяцев 17 дней, подлежит освобождению 24 июля 2023 года, имеет непогашенную судимость по приговору от 17 октября 2012 года (срок погашения 16 декабря 2028 года).
Указывая на данные обстоятельства, истец просит в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 5 лет 4 месяца 22 дня со следующими ограничениями:
- обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 до 06:00;
- запрет пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции;
- запрет на выезд за пределы территории муниципального образования (района, городского округа) по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
- запрет пребывания в дошкольных учреждениях, средних школьных общеобразовательных учреждениях и посещения мест массовых (иных) мероприятий несовершеннолетних детей.
Решением суда административное исковое заявление удовлетворено: в отношении ФИО1, _______ года рождения, уроженца .........., до осуждения зарегистрированного по адресу: .........., установлен административный надзор сроком на 5 лет 4 месяца 22 дня.
На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде:
- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции;
- запрета выезда за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному месту жительства;
- запрета пребывания в дошкольных учреждениях, средних школьных общеобразовательных учреждениях и посещения мест массовых мероприятий с участием несовершеннолетних детей.
Указано об исчислении срока административного надзора со дня постановки на учёт в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Контроль за поведением осуждённого возложен на органы внутренних дел по месту проживания ФИО1
Разъяснено, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит об изменении решения суда в части количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Ссылаясь на положительную характеристику по месту отбывания наказания, наличие специальности (сварщика), просит определить количество явок – 1 раз в месяц.
В судебном заседании прокурор не согласился с апелляционной жалобой, полагает решение суда законным и обоснованным.
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено, причины не явки суду не сообщены.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ и главой 29 КАС РФ.
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
На основании статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 названного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления , что подтверждается приговором Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2012 года, в связи с чем в силу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление ему административных ограничений является обязательным.
ФИО1 также был осуждён по приговору Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2021 года по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Кроме того, был осуждён по приговору мирового судьи судебного участка № 3 Абыйского района Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2021 года по ч. 1 ст. 314 УК РФ на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из характеристики от 22 мая 2023 и справки, выданной исправительным учреждением, следует, что ФИО1 за время отбывания наказания зарекомендовал себя положительно, с 21 февраля 2022 года состоит на профилактическом учёте как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность личности, к труду относится положительно и добросовестно, был официально трудоустроен, получил специальность «сварщик 2 разряда», имеет 3 поощрения и 1 взыскание за нарушения установленного прядка отбывания наказания.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы , в связи с чем имеются основания для установления в отношении него административного надзора на срок погашения судимости 5 лет 4 месяца 22 дня, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При этом суд первой инстанции учел личность ФИО1, общественную опасность совершённого им преступления, совершение им преступлений в состоянии алкогольного опьянения и его поведение в период отбывания наказания, в связи с чем обоснованно пришел к выводу об установлении административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции, запрета выезда за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному месту жительства, запрета пребывания в дошкольных учреждениях, средних школьных общеобразовательных учреждениях и посещения мест массовых мероприятий с участием несовершеннолетних детей.
Довод административного ответчика о снижении количества явок в орган внутренних дел для регистрации при вышеуказанных данных характеризующих его личность являлось предметом исследования суда первой инстанции и по приведенным в решении правовым основаниям правильно отклонены как несостоятельные.
Доводы жалобы отмену либо изменение решения суда первой инстанции не влекут, по своей сути направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, в связи с чем отклоняются судебной коллегией.
В соответствии с положениями статьи 10, 11 Федерального закона № 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе, и с решением вопросов трудоустройства.
При указанных обстоятельствах юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции установлены в полном объеме, нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи