Решение по делу № 2-129/2023 от 10.01.2023 | Ленинский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Дело №2-129/2023

26RS0002-01-2022-007025-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Поповой С.А.,

с участием

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика МВД России, ГУ МВД России по Ставропольскому краю – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <номер обезличен> к МВД России, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, об обязании предоставить жилое помещение в собственность и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД России, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, об обязании предоставить жилое помещение в собственность и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 21.01.1999 по 17.09.2015. В августе 2015 года им было подано заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю о рассмотрении вопроса о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На момент подачи заявления стаж службы составил 18 лет 07 месяцев 11 дней. Согласно выписке из протокола заседания ЦЖБК по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Ставропольскому краю №1.38 от 25.09.2015 истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 5 человек (он. жена, дочь 1998г.р.,дочь 2000г.р..дочь 2019г.р.) Согласно выписки из приказа от № 497 л/с от 17.09.2015 ФИО1 был уволен из органов внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья) - на основании заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МЧС МВД России по Ставропольскому краю» категория «В»- ограничено годен к службе в органах внутренних дел 30.12.2014. Решением ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №1 от 12.08.2016 (впервые) ФИО1 была установлена 3 группа инвалидности от заболевания, полученного в период прохождения службы. Решением ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №1 от 01.09.2017 ФИО1 установлена 2 группа инвалидности по причине заболевание получено в период военной службы. Решением ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №1от 05.09.2018 (повторно) ФИО1 установлена 2 группа инвалидности по причине заболевание получено в период военной службы. Решением ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №1 от 01.10.2019 ФИО1 установлена 2 группа инвалидности по причине заболевание получено в период военной службы- бессрочно. В марте 2021 года ФИО1 позвонили из ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю и попросили донести недостающие документы в учетное дело, и пояснили, что его учетное дело будет направлено в ГУ МВД России для решения вопроса о предоставлении ему жилого помещения в собственность. 17.04.2021 истцом по почте был получен ответ из ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в котором говорилось, что в ходе изучения материалов жилищного дела было установлено, что с 23.12.2005 по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства в жилом доме, общей площадью 41,3 кв. м., расположенном по адресу<номер обезличен>. По имеющимся данным собственник жилого помещения ФИО4 умер в 2019 году. Информация об основаниях вселения истца в данное жилое помещение, а также о праве собственности на него после смерти ФИО4 в представленных документах отсутствуют. Таким образом сделать окончательный вывод о Вашей нуждаемости в жилом помещении и площади жилого помещения, которое может быть предоставлено, не представляется возможным. Не согласившись с ответом ГУ МВД России по Ставропольскому краю истец, самостоятельно собрал документы, которые подтверждают непринадлежность права собственности на вышеуказанный жилой дом. Факт непринадлежности права собственности на жилой дом подтверждается следующими документами: ответом от нотариуса, в котором указано, что истец не является наследником умершего; справкой форма №9А, из отдела миграции ОМВД России «Грачевский» в которой указано, что истец зарегистрирован с 23.12.2005 по адресу: <...>, похозяйственней книгой, в которой указанно, что владельцем дома является ФИО4, и что документом, подтверждающим право собственности, является акт приемки в эксплуатацию 2000года. Все вышеуказанные документы указывают на то, что истец не является собственником, а тем более наследником жилого помещения по адресу: <номер обезличен> Более того в материалах учетного дела имеется выписка из Единого государственною реестра недвижимости, из которой следует, что у истца отсутствует какое-либо недвижимое имущество (дом, квартира и так далее), и соответственно он являлся и продолжает являться нуждающимся в улучшении жилищных условий. В августе 2022 года истцом в ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю повторно было отправлено заявление с просьбой рассмотреть вопрос о возможности предоставления жилого помещения в собственность. 07.09.2022 истцом получен ответ от ответчика, об отказе в передаче жилого помещения в собственность, основанием к отказу послужил тот факт, что ДТ МВД России совместно с ДПД МВД России и КРУ МВД России был рассмотрен вопрос предоставления Вам жилого помещения, расположенного по адресу: <номер обезличен>, в собственность как очереднику, состоящему на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, имеющему II группы инвалидности. По результатам рассмотрения сформирована позиция о том, что указанное жилое помещение не соответствует требования статьи 5 Закона № 247-ФЗ о необходимости его приобретения или строительства за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в связи с чем правовых оснований для его предоставления в собственность не имеется. Кроме того, в связи с отсутствием информации о собственнике жилого помещения по <номер обезличен> невозможно сделать окончательный вывод о Вашей нуждаемости в жилье, а также площади жилого помещения, которое может быть Вам предоставлено. С учетом изложенного, Ваше жилищное дело возвращено в ГУ МВД России по Ставропольскому краю. В настоящее время в ГУ МВД России по Ставропольскому краю иных жилых помещений необходимой Вам площади не имеется. Однако, при наличии в оперативном управлении ГУ МВД России по Ставропольскому краю жилого помещения общей площадью, соответствующей потребности Вашей семьи, а также поступлении материалов, позволяющих установить Вашу нуждаемость, возможно повторное обращение в МВД России о рассмотрении вопроса предоставления жилого помещения в собственность. В настоящее время истец состоит на учете с семьей в составе 4-х человек (он, супруга, дочь 2013г.р., сын 2019г.р.) ФИО1 Потребность в жилом помещении составляет 72,00 кв.м. Таким образом. ФИО1 вправе получить жилое помещение размером 72 кв. м. в собственность. Также из всего вышеизложенного, следует, что установить факт непринадлежности ФИО1 права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <номер обезличен>, в ином порядке, как только через суд невозможно. В связи с тем, что ГУ МВД России по Ставропольскому краю не исполняет обязанность предоставить жилое помещение в собственность истцу причинен огромный моральный вред. Компенсацию причиненных нравственных страданий истец оценивает в сумме 30 000 рублей. Считает, что указанная сумма может частично уменьшить те нравственные страдания, которые истец пережил в результате нанесения им огромного морального вреда. Просит суд: установить, что ФИО1 не принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <номер обезличен> обязать Главное Управление Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю предоставить ФИО1 жилое помещение размером 72 кв.м, в собственность; взыскать с ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу ФИО1 денежную компенсации морального вреда в сумме 30 000 рублей.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МВД России, ГУ МВД России по Ставропольскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых указано, что капитан полиции в отставке ФИО1 с целью реализации предоставленного ему права обратился в ЦЖБК с соответствующим заявлением. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 проверки дополнительных сведений следует, что ФИО1 с семьей в составе 5 человек на основании решения ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 25.09.2015 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный номер - УН <номер обезличен> (протокол от 25.09.2015 № 1/38). Потребность семьи в жилой площади составила 72 кв.м. Указанное решение утверждено распоряжением начальника ГУ МВД Росси по Ставропольскому краю от 26.09.2015 № 9/1671. Приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 17.09.2015 № 497 л/с, ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел, с должности оперативного дежурного дежурной части отдела полиции №2 управления МВД России по городу Ставрополя, по пункту 8 части 2 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - по состоянию здоровья, установив в соответствии с п. 5 ч. 10 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 19. 07.2022 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ежемесячную выплату в течении года после увольнения оклада по специальному званию, с 18.09.2015 по 17.09.2016. 12.08.2016 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Бюро МСЭ №1 ФИО1 установлена инвалидность впервые, группа инвалидности - третья, причина инвалидности - заболевание получено в период прохождения службы (справка МСЭ-2014 № 1533147). 01.09.2017 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Бюро МСЭ №1 ФИО1 установлена инвалидность повторно, группа инвалидности - вторая, причина инвалидности - заболевание получено в период прохождения службы (справка МСЭ-2014 № 1534533). 05.09.2018 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Бюро МСЭ №1 ФИО1 установлена инвалидность повторно, группа инвалидности - вторая, причина инвалидности - заболевание получено в период прохождения службы (справка МСЭ-2015 № 0885927). 01.10.2019 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Бюро МСЭ №1 ФИО1 установлена инвалидность повторно бессрочно, группа инвалидности - вторая, причина инвалидности - заболевание получено в период прохождения службы (справка МСЭ-2017 № 1644212). Письмом от 05.07.2022 № 1/3688 ГУ МВД России по Ставропольскому краю направило в адрес МВД России учетное дело ФИО1 с целью рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения в собственность. Письмом от 22.08.2022 № 22/4-17925 в адрес ГУ МВД России по Ставропольскому краю из МВД России поступил ответ, согласно которому жилое помещение, предполагаемое для передачи в собственность ФИО1, не соответствует требованиям статьи 5 Федерального закона № 247-ФЗ о необходимости его приобретения или строительства за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в связи с чем правовых оснований для его предоставления в собственность не имеется. Таким образом, учитывая, что жилое помещение, предполагаемое для передачи в собственность ФИО1 было построено за счет средств краевого бюджета, а не средств федерального бюджета, как того требуют положения статьи 5 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, то правовых оснований для передачи указанной квартиры в собственность заявителя не имеется. В связи с чем предоставить жилое помещение площадью 72 кв.м. в собственность истца не представляется возможным. При таких обстоятельствах ГУ МВД России по Ставропольскому краю полагает, что непредставление в собственность ФИО1 квартиры, ввиду отсутствия в оперативном управлении ГУ МВД России по Ставропольскому краю жилой площади, соответствующей требованиям статьи 5 Федерального закона от 19.07.2011№247-ФЗ, а также нормам положенности семьи ФИО1 являются законными и обоснованными. Вместе с тем, следует отметить, что право истца как инвалида II группы, состоящего на учете для получения ЕСВ, сотрудниками ГУ МВД России по Ставропольскому краю не нарушено, поскольку истец не снят с учета для получения жилой площади, либо ЕСВ. В настоящее время жилых помещений, отвечающих требованиям статьи 5 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, площадью 72 кв.м., находящихся в оперативном управлении ГУ МВД России по Ставропольскому краю, не имеется. В случае изменения обстоятельств, явившихся основанием для отказа в предоставлении в собственность истца жилого помещения, ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю повторно будет рассмотрен вопрос. Дополнительно обращаем внимание суда на тот факт, что положениями ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ, а также Правил № 1235 не предусмотрен срок для реализации права на получение жилой площади в собственность, а в статье 5 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ указано о том, что жилое помещение может быть предоставлено в собственность. Требования истца об обязании ГУ МВД России по Ставропольскому краю по предоставлению ФИО1 в собственность жилого помещения также не подлежат удовлетворению ввиду того, что из содержания пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ следует, что жилое помещение предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя. ГУ МВД России по Ставропольскому краю не уполномочено на принятие окончательного решения о выдаче жилого помещения в собственность, ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю лишь принимает решение о направлении пакета документов в отношении очередника для решения данного вопроса уполномоченным органом - МВД России. Учитывая, что истец предъявляет требования к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, не уполномоченному по принятию окончательного решения для предоставления жилого помещения в собственность, то удовлетворение требований истца повлечет невозможность его исполнения, что не приведет к защите права истца, за которым последний обратился в суд при предъявлении рассматриваемого иска. Более того, ввиду отсутствия в оперативном ведении ГУ МВД России по Ставропольскому краю жилых помещений, отвечающих требованиям статьи 5 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ, а также нормам положенности семьи ФИО1., приведет к невозможности исполнения решения суда. С учетом изложенных обстоятельств, ГУ МВД России по Ставропольскому краю полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 об обязании ГУ МВД России по Ставропольскому краю предоставить в собственность жилое помещение площадью 72 кв.м. Полный текст письменных возражений приобщен к материалам дела.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 21.01.1999 по 17.09.2015. Выслуга лет составила 18 лет 11 месяцев 11 дней.

В августе 2015 года истцом было подано заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю о рассмотрении вопроса о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 проверки дополнительных сведений следует, что ФИО1 с семьей в составе 5 человек на основании решения ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 25.09.2015 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный номер - <номер обезличен> (протокол от 25.09.2015 № 1/38). Потребность семьи в жилой площади составила 72 кв.м.

Указанное решение утверждено распоряжением начальника ГУ МВД Росси по Ставропольскому краю от 26.09.2015 № 9/1671.

Приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 17.09.2015 №497 л/с, ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел, с должности оперативного дежурного дежурной части отдела полиции №2 управления МВД России по городу Ставрополя, по пункту 8 части 2 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - по состоянию здоровья, установив в соответствии с п. 5 ч. 10 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ежемесячную выплату в течении года после увольнения оклада по специальному званию, с 18.09.2015 по 17.09.2016.

17.04.2021 истцом по почте был получен ответ из ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в котором говорилось, что в ходе изучения материалов жилищного дела было установлено, что с 23.12.2005 по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства в жилом доме, общей площадью 41,3 кв.м., расположенном по адресу: <номер обезличен>. По имеющимся данным собственник жилого помещения ФИО4 умер в 2019 году. Информация об основаниях вселения в данное жилое помещение, а также о праве собственности на него после смерти ФИО4 в представленных документах отсутствуют. Таким образом сделать окончательный вывод о Вашей нуждаемости в жилом помещении и площади жилого помещения, которое может быть предоставлено, не представляется возможным.

В августе 2022 года истцом в ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю повторно было отправлено заявление с просьбой рассмотреть вопрос о возможности предоставления жилого помещения в собственность.

Разрешая требования истца об установлении факта непринадлежности истцу на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: <номер обезличен> суд, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Исходя из положений п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ предусмотрена возможность установления юридических фактов помимо прямо перечисленных в ГПК РФ.

По правилам ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из материалов дела между ФИО5 и ФИО1 заключен договор найма согласно, которому истцу и его семье в составе 4-человек предоставлено домовладение, расположенное по адресу <номер обезличен>, во временное пользование (Т.1 л.д. 110-112).

Судом установлено, что истец проживает со своей семьей по адресу: <номер обезличен>, что подтверждается договором найма.

Ссылка ответчика на то, что истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <номер обезличен>, несостоятельна ввиду следующего.

Из адресной справки выданной ОВМ ОМВД России «Грачевский» следует, что истец зарегистрирован с 23.12.2005 по адресу: <номер обезличен> (Т.1 л.д. 23).

Из похозяйственней книги следует, что владельцем дома является ФИО4 и, что документом, подтверждающим право собственности, является акт приемки в эксплуатацию 2000 года.

Из ответа нотариуса ФИО6 следует, что ФИО1 не является наследником умершего ФИО4 (Т.1 л.д. 61).

По общему правилу, закрепленном в п.1 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 130 ГК РФ объектами гражданских прав являются недвижимые вещи (недвижимое имущество, недвижимость): земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации, среди прочего, подлежит право собственности.

Статьей 1 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4); государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ (часть 6); государственный кадастровый учет недвижимого имущества внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7).

Согласно выписке из ЕГРН от 12.12.2022, в отношении домовладения, расположенного по адресу: <номер обезличен>, сведения о регистрации прав отсутствуют.

Также из представленной по запросу суда выписки из ЕГРН от 12.12.2022, следует, что у истца не имеется в собственности домовладения, или иного жилого помещения.

Согласно п.2 ч.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ (ст.1111 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

По запросу суда представлено наследственное дело №305/19 в отношении умершего ФИО4, из которого усматривается, что наследником по закону является его мать ФИО7, иных наследников не установлено.

Судом установлено, что истец не является наследником после умершего ФИО4, что подтверждается наследственным делом №305/19.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что истцу на праве собственности не принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <номер обезличен>

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца об установлении факта непринадлежности жилого помещения подлежат удовлетворения, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истцу на праве собственности не принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <номер обезличен>.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчика предоставить истцу, жилое помещение размером 72 кв.м., в собственность суд приходит к следующему.

Указанное решение утверждено распоряжением начальника ГУ МВД Росси по Ставропольскому краю от 26.09.2015 № 9/1671.

12.08.2016 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Бюро МСЭ №1 ФИО1 установлена инвалидность впервые, группа инвалидности - третья, причина инвалидности - заболевание получено в период прохождения службы (справка МСЭ-2014 № 1533147).

01.09.2017 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Бюро МСЭ №1 ФИО1 установлена инвалидность повторно, группа инвалидности - вторая, причина инвалидности - заболевание получено в период прохождения службы (справка МСЭ-2014 № 1534533).

05.09.2018 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Бюро МСЭ №1 ФИО1 установлена инвалидность повторно, группа инвалидности - вторая, причина инвалидности - заболевание получено в период прохождения службы (справка МСЭ-2015 № 0885927).

01.10.2019 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Бюро МСЭ №1 ФИО1 установлена инвалидность повторно бессрочно, группа инвалидности - вторая, причина инвалидности - заболевание получено в период прохождения службы (справка МСЭ-2017 № 1644212).

Письмом от 05.07.2022 № 1/3688 ГУ МВД России по Ставропольскому краю направило в адрес МВД России учетное дело ФИО1 с целью рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения в собственность.

Письмом от 22.08.2022 № 22/4-17925 в адрес ГУ МВД России по Ставропольскому краю из МВД России поступил ответ, согласно которому жилое помещение, предполагаемое для передачи в собственность ФИО1, не соответствует требованиям статьи 5 Федерального закона № 247-ФЗ о необходимости его приобретения или строительства за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в связи с чем правовых оснований для его предоставления в собственность не имеется.

07.09.2022 истцом получен ответ от ответчика, в котором указано, что ДТ МВД России совместно с ДПД МВД России и КРУ МВД России был рассмотрен вопрос предоставления Вам жилого помещения, расположенного по адресу: <номер обезличен>, в собственность как очереднику, состоящему на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, имеющему II группы инвалидности. По результатам рассмотрения сформирована позиция о том, что указанное жилое помещение не соответствует требования статьи 5 Закона № 247-ФЗ о необходимости его приобретения или строительства за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в связи с чем правовых оснований для его предоставления в собственность не имеется. Кроме того, в связи с отсутствием информации о собственнике жилого помещения по ул. Партизанской, д. 86, невозможно сделать окончательный вывод о Вашей нуждаемости в жилье, а также площади жилого помещения, которое может быть Вам предоставлено. С учетом изложенного, Ваше жилищное дело возвращено в ГУ МВД России по Ставропольскому краю. В настоящее время в ГУ МВД России по Ставропольскому краю иных жилых помещений необходимой Вам площади не имеется. Однако, при наличии в оперативном управлении ГУ МВД России по Ставропольскому краю жилого помещения общей площадью, соответствующей потребности Вашей семьи, а также поступлении материалов, позволяющих установить Вашу нуждаемость, возможно повторное обращение в МВД России о рассмотрении вопроса предоставления жилого помещения в собственность.

Частью 1 ст.1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ) определено, что данным законом регулируются, в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 247-ФЗ, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 4 данного федерального закона, в частности инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, право сотрудника, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (далее также – единовременная социальная выплата) признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1235 утверждены Правила предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан (далее также – Правила).

В п.1 Правил установлено, что они регулируют отношения, связанные с предоставлением жилого помещения в собственность лицам, имеющим в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил, жилые помещения, оформленные в установленном порядке в собственность Российской Федерации и закрепленные на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), в котором проходят службу сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), предоставляются лицам, указанным в пункте 1 Правил, на основании их заявления о предоставлении жилого помещения в собственность, поданного в Министерство внутренних дел Российской Федерации (его территориальный орган), иной федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), в котором проходили службу сотрудники, с приложением соответствующих документов.

Согласно п. 5 Правил, Инвалиды I и II групп помимо документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, представляют копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в их собственности и собственности членов их семей жилых помещений, а также заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья или иного повреждения здоровья с исполнением служебных обязанностей либо о получении заболевания в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Пунктом 7 Правил установлено, что решение Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, о предоставлении жилого помещения в собственность лицам, указанным в пункте 1 данных правил, оформляется правовым актом.

Выписка из правового акта, указанного в пункте 7 Правил, заверенная в установленном порядке, выдается (направляется) Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (его территориальным органом), в течение 14 рабочих дней лицу, в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения в собственность (пункт 8 Правил).

Из приведенных норм права следует, что гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и состоящий на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, имеющий инвалидность I или II группы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей (военной травмы), либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, имеет право на предоставление ему в собственность жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, оформленного в установленном порядке в собственность Российской Федерации и закрепленного на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), в котором проходят службу сотрудники.

Для реализации данного права такому гражданину необходимо представить в Министерство внутренних дел Российской Федерации (его территориальный орган), иной федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), в котором проходят службу сотрудники, заявление о предоставлении жилого помещения в собственность с приложением названных в Правилах документов.

Решение по заявлению о предоставлении жилого помещения в собственность принимается Министром внутренних дел Российской Федерации, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, где проходят службу сотрудники, и оформляется правовым актом, выписка из которого, заверенная в установленном порядке, выдается (направляется) гражданину в течение 14 рабочих дней.

Правилами предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1235, не регламентированы очередность предоставления жилого помещения в собственность, сроки и порядок рассмотрения заявления гражданина о предоставлении ему жилого помещения в собственность в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 247-ФЗ.

Как неоднократно указывал Конституционной Суд Российской Федерации в своих решениях, право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 22 марта 2012 г. N 509-О-О, от 25 февраля 2013 г. N 192-О, от 24 сентября 2013 г. и др.).

Таким образом, отсутствие в Правилах предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1235, четкой регламентации механизма реализации гражданином права на предоставление жилого помещения в собственность на основании статьи 5 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, обратившимся за его реализацией, не должно приводить к умалению этого права, основой которого является конституционное право гражданина на жилище и создание условий для осуществления права на жилище, в данном случае - гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящего на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, инвалида II группы вследствие военной травмы, не имеющего, как и члены его семьи, жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма, вынужденного в сложившейся ситуации требовать защиты указанного права в суде.

Ссылка, ответчика в отказе в предоставлении жилого помещения в собственность, признана несостоятельной, поскольку Правилами предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1235, не регламентированы очередность предоставления жилого помещения в собственность, сроки и порядок рассмотрения заявления гражданина о предоставлении ему жилого помещения в собственность в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ; отсутствие в Правилах, четкой регламентации механизма реализации гражданином права на предоставление жилого помещения в собственность на основании статьи 5 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ, обратившимся за его реализацией, не должно приводить к умалению этого права, основой которого является конституционное право гражданина на жилище и создание условий для осуществления права на жилище.

Согласно п. 6 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при предоставлении лицам, указанным в частях 1 и 1.1 ст. 5 настоящего Федерального закона, жилых помещений в собственность данные жилые помещения с согласия этих лиц могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную частями 1, 3 и 5 настоящей статьи, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей указанную норму, за счет собственных средств этих лиц. Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей указанную норму, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Сведений о том, что истцу предлагалось жилое помещение площадью 72 кв.м., то есть превышающей норму предоставления площади жилого помещения установленную ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей указанную норму, за счет собственных средств этих лиц суду не представлено.

Таким образом, суд считает подлежащим удовлетворению требования истца об обязании ответчика предоставить жилое помещение размером 72 кв.м.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации «4 (2017), в силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (п. 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

В свою очередь, истец не представил доказательств, подтверждающих причинение им моральных, нравственных, физических страданий ответчиком, наличия причинной связи между предполагаемыми действиями и моральным вредом, на который ссылается истец в исковом заявлении, а также вины ответчика.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <номер обезличен> к МВД России, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, об обязании предоставить жилое помещение в собственность и взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Установить, что ФИО1 <номер обезличен>, не принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <номер обезличен>

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю предоставить ФИО1 <номер обезличен>, жилое помещение размером 72 кв.м., в собственность.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <номер обезличен> о взыскании с ГУ МВД России по Ставропольскому краю компенсации морального вреда в сумме 30 000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.01.2023 года.

Судья Ю.С. Романенко