77RS0021-02-2023-008298-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2023 года
Мотивированное решение составлено 31 июля 2023 года
20 июля 2023 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-532/2023 по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) к ФИО1 - учредителю журнала «Знакомства по объявлениям» о признании регистрации средства массовой информации - журнала «Знакомства по объявлениям» недействительной,
установил:
Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновывая свои требования тем, что журнал «Знакомства по объявлениям» зарегистрирована в качестве средства массовой информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 06.03.2007, свидетельство серии ПИ №ФС1-02319. Средство массовой информации журнал «Знакомства по объявлениям» распространяется на территории адрес и адрес. Статус СМИ - действующее. Установлен невыход СМИ в свет более 1 года с момента регистрации СМИ. Уведомление о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в регистрирующий орган не поступало. Получатель обязательных экземпляров проинформировал Управление, что в филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» журнал «Интернет в цифрах» не поступало. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года с момента регистрации СМИ. При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Управление обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит принять решение о признании недействительной регистрацию журнала «Интернет в цифрах» запись о регистрации от 06.03.2007 серии ПИ №ФС1-02319.
Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.
На основании п. 2 ст. 15 «Признание регистрации СМИ недействительной» Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.
Как следует из материалов дела, журнал «Знакомства по объявлениям» зарегистрирован в качестве средства массовой информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 06.03.2007 свидетельство серии ПИ №ФС1-02319.
Средство массовой журнал «Знакомства по объявлениям» распространяется на территории адрес и адрес.
Статус СМИ - действующее.
Установлен невыход СМИ в свет более 1 года с момента регистрации СМИ.
Получатель обязательных экземпляров проинформировал Управление, что в филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» журнал «Интернет в цифрах» не поступало.
В Управлении отсутствует какая-либо информация об осуществлении деятельности редакции журнала.
Управлением в адрес ФИО1 — учредителю указанного СМИ, было направлено письмо (исх. от 08.08.2022 № 76985-24/77) о предоставлении информации о деятельности СМИ журнала «Интернет в цифрах», в котором было обращено внимание на то что средство массовой информации подразумевает определенную периодичность распространения информации, которая должна быть не реже 1 раза в год.
Также учредителю было разъяснено, что в случае прекращения деятельности печатного средства массовой информации, журнала «Знакомства по объявлениям», необходимо направить уведомление о прекращении деятельности СМИ.
Учредитель был уведомлен, что необходимую информацию нужно представить в Управление в срок до 08.09.2022 года.
Ответ от учредителя не поступил до настоящего времени.
В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). В соответствии со статьей 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
До настоящего времени в регистрирующий орган учредителем не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его действующего договора.
Таким образом, подтверждается неосуществление ФИО1 деятельности по производству и распространению журнала «Знакомства по объявлениям» более года с момента регистрации СМИ.
На основании выписки из реестра СМИ, учредителем СМИ журнала «Знакомства по объявлениям» является ФИО1. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ организация действующая.
Адрес местонахождения редакции согласно имеющимся сведениям: адрес.
Форма распространения «Интернет в цифрах» - журнал.
Заявленная тематика СМИ – рекламно-информационная: для людей, которые в связи с нехваткой времени не имеют возможности или решительности познакомиться традиционными способами. Развлекательные материалы, объявления частных лиц, организаций, смс и ммс объявления, шутки, анекдоты, гороскопы.
Заявленный язык – русский, английский.
Адрес местонахождения учредителя согласно имеющимся сведениям: адрес
Уведомления об изменении местонахождения учредителя, редакции, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации в регистрирующий орган не поступали.
Уведомление о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в регистрирующий орган не поступало.
Следовательно, в соответствии с п. 2 статьи 15 Закона регистрация СМИ может быть признана недействительной судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства в порядке административного судопроизводства.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года с момента регистрации СМИ.
Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
В соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 228 от 16.03.2009 г. Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. Следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации «О СМИ» правомочен обратиться в суд с требованием о признании регистрации средства массовой информации не действительной.
На момент рассмотрения дела нарушения требований законодательства Организацией не устранены. Запрашиваемая информация к установленному сроку не представлена. Доказательств обратного, в том числе и доказательств о предпринимаемых мерах к устранению выявленных нарушений суду не представлено.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд полагает, что организацией допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности средств массовой информации, которые следует признать грубыми нарушениями закона, влекущими признание недействительной регистрацию радиопрограммы.
Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) - удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации – журнала «Знакомства по объявлениям» от 06.03.2007 серия ПИ №ФС1-02319 недействительной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья Т.Е. Жребец