УИД 24RS0002-01-2025-000699-59

2-1090/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

при секретаре Истоминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации г. Ачинска о признании незаконным и подлежащим отмене распоряжения, по самостоятельному иску ФИО5 к ФИО4, Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании отсутствующим права собственности на нежилое здание, земельный участок, прекращении регистрации права, снятии с кадастрового учета.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Администрации г. Ачинска о признании незаконным и подлежащим отмене распоряжения, мотивируя свои требования тем, что им 21.08.2024 г. было направлено заявление в Администрацию г. Ачинска о предоставлении копий документов. В ответ на его обращение Администрацией г. Ачинска ему направлена заверенная копия свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №КРА 02007089 и выписка из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу <...> на основании решения от 01.07.1993 г. №277-2 Администрации г. Ачинска. 23.01.2025г. через МФЦ он подал заявление для оформления права собственности на землю. По данным ЕГРН, он является правообладателем земельного участка, с кадастровым номером 24:43:0109009:7, площадью 310 кв.м. Сведения о наличии решения об изъятии у него данного объекта недвижимости отсутствуют. По договору купли-продажи №00447 от 17.05.1993 г. он приобрел на конкурсных условиях нежилое здание Кафе «Обь», площадью 123 кв.м, с кадастровым номером 24:43:0109009:34, расположенное по ул. Пузановой, 16 г. Ачинска. На его обращение о восстановлении права на земельный участок Администрацией г. Ачинска сообщено, что было издано на основании обращения его представителя распоряжение главы г. Ачинска №1625-р от 17.08.2005 г. «О прекращении права бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок, находящийся в государственной собственности, предоставленный ФИО4», с кадастровым номером 24:43:0109009:0007, для эксплуатации промышленных и торговых площадей. Поскольку его право пользования и распоряжения данным земельным участком с момента издания распорядительного акта утрачено, просил отменить распоряжение главы г. Ачинска Красноярского края №1625-р от 17.08.2005г. (л.д.4).

Определениями суда от 11.03.2025 г., от 02.04.2025 г., от 30.04.2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО6, Управление Росреестра по Красноярскому краю, ООО «Атлас» (л.д.90, 96, 147,т.1).

05.06.2025 г. определением суд перешел из административного судопроизводства к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д.185, т.1).

Определениями суда 05.06.2025г., от 27.08.2025 г., от 10.09.2025г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5 (л.д.185,т.1, 49, 98 т.2)

В процессе рассмотрения дела ФИО4 были дополнены основания заявленных требований, указано, что заявление в Администрацию г. Ачинска на прекращение права пользования земельным участком подал его представитель ФИО4, но он (истец) не давал поручений своему представителю на безвозмездное отчуждение права на земельный участок. О поданном заявлении ФИО6 он не знал. О принятом решении Администрации г. Ачинска не был уведомлен. Ему стало известно о Распоряжении главы г. Ачинска Красноярского края от 17.08.2005 г. в процессе рассмотрения настоящего дела. Представителем Администрации г. Ачинска не представлены документы, подтверждающие факт направления в его адрес уведомления о принятом Распоряжении, в связи с чем, просил признать незаконным распоряжение главы г. Ачинска Красноярского края от 17.08.2005 г. №1625-Р (л.д. 43-45,т.2).

ФИО5 обратилась в суд с самостоятельным иском к ФИО4, Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании отсутствующим права собственности ФИО4 на нежилое здание, земельный участок, расположенные по адресу <...>, прекращении регистрации права собственности ФИО4 на указанные объекты, снятии с кадастрового учета, мотивируя свои требования тем, что земельный участок по адресу <...>, с кадастровым номером №, принадлежит ей на праве собственности. На земельном участке расположен принадлежащий ей жилой дом. В 1997 году ею был приобретен жилой дом у ФИО10, о чем Управлением Росреестра по Красноярскому краю было выдано свидетельство о государственной регистрации права от 31.10.2007 г. Иных нежилых зданий по спорному адресу не располагалось. От предыдущих собственников ей была передана домовая книга, из которой следует, что имелась регистрация по месту жительства проживающих людей в жилом доме с 1932 г. В инвентарной карточке указано, что ФИО10 была собственником указанного дома на основании свидетельства о праве на наследство от 06.12.1996 г. №3211 после своего умершего супруга ФИО11, который был собственником ранее на основании свидетельства о праве на наследство от 10.11.1974 г. №4062-1. В 2008 году на основании договора купли-продажи земельного участка №221/08-ЗУ она выкупила земельный участок по адресу Красноярский край, г Ачинск, <адрес>, с кадастровым номером № о чем имеется запись в Росреестре. По данным чертежа границ спорного земельного участка ФИО4, смежными земельными участками к нему являлись участки МПО ЖКХ и драмтеатра, что соответствует земельным участкам, с кадастровыми номерами №, по адресу: <адрес> и № по адресу: <адрес> Указанные земельные участки образованы путем объединения свободных от застройки земель и земельных участков, в 1996 году предоставленных ФИО8 и ФИО7 на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок, с кадастровым номером 24:43:0109012:51, образован путем объединения земельных участков, с кадастровыми номерами <адрес>. Земельный участок <адрес> предоставлен в собственность ФИО8 на основании свидетельства о праве собственности на землю от 30.12.1996 г. Земельный участок, с кадастровым номером №, образован путем объединения земельных участков, с кадастровыми номерами №. Земельный участок, с кадастровым номером №, предоставлен в собственность ФИО7 на основании свидетельства о праве собственности на землю от 30.12.1996 г. В 2011 г. КУМИ Администрации г. Ачинска проданы земельные участки, с кадастровыми номерами № ФИО8 и ФИО7 Фактически земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, г Ачинск, <адрес>, на момент постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО4 не существовал, поэтому ФИО5 просит признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок, с кадастровым номером №, и нежилое здание, с кадастровым номером №, расположенные по адресу <адрес>, прекратить регистрацию права собственности ФИО4 на спорные объекты и снять их с кадастрового учета (л.д.155-158, т.2).

В судебное заседание истец, ответчик по самостоятельному иску ФИО4, его представитель адвокат Вараксин И.Н., действующий на основании доверенности от 04.10.2024г. сроком действия на 3 года (л.д.87-88), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания судебными извещением, смс-сообщением, судебной повесткой, истец через представителя, не явились, в заявлении, телефонограмме просили дело рассмотреть в их отсутствие (л.д.236,238, т.2), на удовлетворении требований настаивали. Ранее в судебном заседании истец ФИО4 требования поддержал по аналогичным основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснял, что у него в собственности находилось нежилое здание кафе «Обь» на основании договора купли-продажи от 1993 года, заключенного на конкурсной основе. Объект был расположен по адресу <...> между драмтеатром и гостиницей. Земельный участок, на котором оно было расположено, предоставлен ему на основании свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования. С 1998 года он находился в местах лишения свободы. На этот период за зданием следила его супруга ФИО12 В 2005 году он выдал доверенность своему брату ФИО6 для того, чтобы он мог продать земельный участок и нежилое здание. Для этого в доверенности было указано право решать вопросы, связанные с отказом от прав на бессрочное пользование земельным участком. ФИО6 ему сообщил о том, что все документы с заявлением о продаже объектов недвижимости передал в Администрацию г. Ачинска. После освобождения из мест лишения свободы он ездил к брату для того, чтобы уточнить сведения о продаже спорных объектов. ФИО6 сказал, что подал в Администрацию г. Ачинска заявление, текст которого ему продиктовал сотрудник администрации, о вынесенном распоряжении ничего не знал. После освобождения из мест лишения свободы не осматривал спорное нежилое здание и земельный участок, в связи с ухудшением состояния здоровья. В 2022 г. налоговый орган сообщил ему о наличии задолженности по налогам, т.к. за ним зарегистрирован объект недвижимости. Он получил в Администрации дубликат свидетельства на землю, на основании свидетельства и договора купли-продажи на нежилое здание Росреестр зарегистрировал за ним право собственности на эти объекты. О распоряжении главы г. Ачинска от 17.08.2005г. он не знал, его копию не получал. Из-за болезни с 2008 г. по 2012 г. не мог решать вопросы, связанные со спорными объектами. В настоящее время ему известно, что на месте его нежилого здания кафе «Обь» находится жилой дом, поэтому просил отменить распоряжение главы г. Ачинска для восстановления прав на нежилое здание и земельный участок, поскольку намерен требовать с Администрации г. Ачинска стоимость утраченного имущества. Представитель истца Вараксин И.Н. против удовлетворения самостоятельного иска ФИО5 не возражал.

Истец по самостоятельному иску ФИО5, извещенная о дате и времени судебного заседания судебной повесткой под роспись, в суд не явилась, направила своего представителя (л.д.193 т.2), просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.154, т.2).

Представитель истца ФИО5 ФИО1, действующая на основании письменного ходатайства (л.д.154 т.2), против удовлетворения заявленных требований ФИО4 возражала, исковые требования ФИО5 поддержала по аналогичным основаниям, суду дополнительно пояснила, что зарегистрированные права ФИО4 на земельный участок и здание по адресу <...> нарушают права ФИО5, поскольку земельный участок, расположенный по этому адресу, с кадастровым номером 24:43:0109009:22, принадлежит ФИО5 на праве собственности. На земельном участке расположен построенный ФИО5 жилой дом. На этом земельном участке никогда не располагалось кафе (Бар «Обь»), ранее находился старый жилой дом, принадлежащий ФИО5 О кафе (баре) «Обь» жители этой части ул. Пузановой ничего не знают, настаивала на удовлетворении требований ФИО5

Представитель ответчика, третьего лица по самостоятельному иску администрации г. Ачинска ФИО2, действующая по доверенности от 14.01.2025г. сроком до 31.12.2025г. (л.д.36), против требований ФИО4 возражала, представила возражения, заявление о пропуске ФИО4 срока для обращения в суд (л.д. 35, 237 т.1, 31 оборот, 239 т.2), суду пояснила, что 07.12.1993 г. администрацией г. Ачинска ФИО4 было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей КРА №02007089 на земельный участок по адресу <...>, площадью 310 кв.м., для эксплуатации промышленных и торговых площадей, в связи с приобретением им в собственность здания кафе «Обь» по договору купли-продажи №00447 от 17.05.1993 г. с Фондом госимущества Красноярского края. Согласно плану земельного участка в свидетельстве, его местоположение определяется в районе драматического театра. В последующем осуществлен кадастровый учет указанного земельного участка с присвоением кадастрового номера 24:43:0109009:0007 без установления границ земельного участка. На основании заявления представителя ФИО4, действующего по доверенности, о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования в связи с отсутствием на земельном участке объекта капитального строительства кафе «Обь», что подтверждалось справкой БТИ, издано распоряжение главы г. Ачинска Красноярского края №1625-р от 17.08.2005 «О прекращении права бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок, находящийся в государственной собственности, предоставленный ФИО4», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 310 кв.м., для эксплуатации промышленных и торговых площадей. В доверенности, выданной 04.08.2005 г. истцом своему представителю ФИО6, указано конкретное полномочие по вопросам, связанным с оформлением отказа от права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, с кадастровым номером КРА №02007089, находящимся в <адрес>. В настоящее время на данной территории расположены земельные участки частной собственности, с кадастровыми номерами №, по адресу: <...> д.№, по адресу: г. Ачинск, ул. <адрес> Указанные земельные участки образованы путем объединения свободных от застройки земель и земельных участков, в 1996 году предоставленных ФИО8 и ФИО7 на основании свидетельств на право собственности на землю, и проданных в 2011 г. КУМИ Администрации г. Ачинска ФИО8 и ФИО7 земельных участков, с кадастровыми номерами №. Земельный участок, с кадастровым номером №, образован путем объединения земельных участков, с кадастровыми номерами №. Земельный участок, с кадастровым номером № образован путем объединения земельных участков, с кадастровыми номерами №. Заявителю ФИО4 и его представителю ФИО6 с 2005 г. достоверно было известно о прекращении существования спорного нежилого здания. На протяжении 20 лет никаких правопритязаний, в том числе имущественных, у собственника спорных здания и земельного участка не возникало. За давностью времени у Администрации г. Ачинска отсутствует возможность представить данные о вручении или направлении копии оспариваемого распоряжения ФИО4 или его представителю. Фактически земельный участок, с кадастровым номером 24:43:0109009:7, с адресом <адрес>, на момент регистрации за ФИО4 права собственности Управлением Росреестра в 2025 г. не существовал, просила применить к требованиям ФИО4 последствия пропуска срока исковой давности, в иске отказать. Против удовлетворения требований ФИО5 не возражала.

Представитель третьего лица, ответчика по самостоятельному иску ФИО5 Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.12.2024г. сроком действия до 31.12.2025г. (л.д.176, т.1), против удовлетворения заявленных требований к Управлению возражала, указав, что Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком, поскольку права истцов не нарушало, представила отзывы по искам (л.д.167-168 т.1, 234-235 т.2), дополнительно суду пояснила, что в ЕГРН содержится запись о земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 310 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объектами торговли, расположенный по адресу: <адрес>, дата постановки на учет 19.08.2005 г., границы земельного участка не установлены в соответствии с законодательством РФ. Право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано за ФИО4 24.01.2025 г. В ЕГРН содержится запись о здании, назначение – нежилое, с кадастровым номером № общей площадью 123 кв.м., по указанному адресу, дата постановки на учет 18.12.2010 г., право собственности ФИО4 зарегистрировано 27.01.2025 г. Сведения об объекте внесены в рамках Федеральной целевой программы оцифровки архивов организаций технической инвентаризации (БТИ), на основании технического паспорта, отсканированные образы которого хранятся в электронных архивах органа кадастрового учета. Для регистрации прав ФИО4 представлены заявление и документы в отношении здания и земельного участка свидетельство о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 07.12.1993 г. КРА №02007089, договор купли-продажи №00447 от 17.05.1993 г. Информация о прекращении права постоянного бессрочного пользования вышеуказанного земельного участка, предоставленного ФИО4, и распоряжение Администрации г. Ачинска в Управлении отсутствует. Надлежащим ответчиком по требованиям ФИО5 является лицо, с которым имеется спор о праве на объекты недвижимости. В ЕГРН содержится запись о земельном участке, с кадастровым номером 24:43:0109009:22, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под домами индивидуальной жилой застройки, дата постановки на кадастровый учет 18.11.2008г, уточненной площадью 644 кв.м. Зарегистрировано право собственности ФИО5 на основании договора купли-продажи земельного участка от 19.12.2008 г. №221/08-ЗУ. Согласно сведениям ЕГРН на указанном земельном участке, расположено здание (жилой дом), с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 235,4 кв.м. В связи с поступлением в Управление искового заявления ФИО5 был проведен анализ сведений ЕГРН, по результатам которого, данные ЕГРН в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, приведены в соответствие. В настоящее время по данным ЕГРН установлена связь земельного участка, с кадастровым номером 24:43:0109009:22, со зданием (жилым домом), с кадастровым номером <адрес>, принадлежащим ФИО5, связь указанного земельного участка с иным объектами недвижимости отсутствует.

Третье лицо ФИО7, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания судебной повесткой под роспись (л.д.195 т.2), в суд не явился, ранее в судебном заседании по требованиям ФИО4 возражал, суду пояснял, что с 1996 года у него имеется свидетельство о праве собственности на земельный участок по <адрес> А г. Ачинска, расположенный между драмтеатром и гостиницей, ныне КСК. С 2000 г. по 2010 г. им вместе с ФИО8 строился жилой дом на двух хозяев, после завершения строительства они в Администрации получили разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома. Неподалеку от его участка в стороне гостиницы находилось кафе «Обь», в виде обшитого металлического каркаса, деятельность которого прекратилась в 90-х годах, кафе никто не занимался, впоследствии там собирались неблагополучные граждане. Территория рядом с кафе не была огорожена, на ней находились кустарники. В 2012 году ему и ФИО8 Администрацией г. Ачинска были предоставлены рядом расположенные земельные участки. На месте кафе много лет стоят большие ели, которые они огородили железобетонным бордюром. От ФИО4 претензий не поступало. Требования ФИО5 просил разрешить на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО8, надлежащим образом извещенный о слушании дела судебным извещением (л.д.196 т.2), в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.230.т.1), ранее в судебном заседании по требованиям ФИО4 возражал, подтвердил указанные ФИО7 обстоятельства совместного строительства жилого дома по <адрес>А г. Ачинска, приобретения в собственность земельного участка. Спорное кафе «Обь» в виде павильона из металлоконструкций, расположенное на расстоянии 20 м. от здания гостиницы «Арга» много лет назад было разобрано посторонними лицами, территория завалена мусором, который они при строительстве жилого дома с ФИО7 убрали. Сейчас на этом месте много лет растут хвойные деревья.

Третье лицо ФИО6, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом судебным извещением (л.д.196 т.2), в суд не явился из-за отдаленности места жительства в Краснодарском крае, заявлений и ходатайств не направил (л.д.154 т.1).

Представитель третьего лица ООО «Атлас», третье лицо ФИО9, извещенные о рассмотрении дела судом судебным извещением (л.д.196 т.2), в зал суда не явились, заявлений и возражений не представили.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям, исковые требования ФИО5 подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В силу ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено земельным законодательством, специальными федеральными законами.

Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей п. 2 ст. 8 ГК РФ называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 г. № 493 была утверждена форма Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Указом Президента Российской Федерации от 25.01.1999 г. № 112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации", установлено, что государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" признается действительным.

Пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие право на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 45 ЗК РФ (в редакции от 21.07.2005 г.) определено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса (ст. 53 ЗК РФ в указанной редакции).

Согласно п. 3 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Как определено ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Как установлено по делу, по договору купли-продажи от 17.05.1993 г., заключенному с Фондом имущества Красноярского края, ФИО4 приобрел на конкурсных условиях Кафе «Обь», находящееся по адресу <адрес>, расположенное на земельном участке, площадью 310 кв.м., порядок пользования которым регулируется земельным законодательством. Покупатель обязался соблюдать условия конкурса (приложение №2 – сохранение профиля предприятия сроком на 10 лет в соответствии с ассортиментным минимумом, утвержденным торговым отделом администрации г. Ачинска, обеспечение сложившегося числа занятых и сохранение социальных гарантий членам трудового коллектива на 1 г.).

Согласно п. 4.1 договора, право собственности на объект переходит от продавца к покупателю с момента регистрации договора купли-продажи в Фонде имущества Красноярского края. 07.04.1993 г. ФИО4 выдано Свидетельство о собственности на имущество, 05.08.1993 г. Передаточная надпись (л.д. 41-44 т.1).

01.07.1993 г. постановлением №277-п администрации г. Ачинска КУМИ разрешено выдать государственные акты на право пользования землей, в том числе ФИО4 на территорию кафе «Обь» - земельный участок, площадью 0,03 га, расположенный по ул. Пузановой, 16 (л.д.40 оборот).

01.12.1993 г. ФИО4 выдано Свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, предоставлен земельный участок, площадью 310 кв.м., для эксплуатации промышленных и торговых площадей, с видом пользования землей – бессрочное (постоянное) пользование. Из чертежа границ предоставленного ФИО4 земельного участка усматривается описание границ земельного участка длиной 21,1 м., шириной 14,7 м., смежество с красной линией застройки ул. Пузановой, смежество с МПО ЖКХ, смежество с охранной зоной реки Чулым, смежество с территорией Драмтеатра. В границах земельного участка расположено нежилое здание (л.д. 39 оборот-40 т.1).

По данным инвентарной карточки, на 1994 г. на основании договора купли-продажи от 17.05.1993 г. по ул. Пузановой, 16, землепользователем значится ФИО4 (л.д.44 оборот - 46 т.1), на участке имеется основное строение Литер В размером 15,7 м. х 8,8 м., состоящее из нескольких помещений.

Приговором Красноярского краевого суда от 17.04.2000 г. ФИО4 был осужден к 25 г. лишения свободы, находился под стражей с 08.06.1998 г., освобожден 21.07.2011 г. из мест лишения свободы досрочно по болезни (л.д.23 т.2).

ФИО4, находясь в ОИК-36 г. Красноярска, 04.08.2005 г. выдал своему брату ФИО6 доверенность, удостоверенную начальником ОИК-36, на право быть его представителем во всех компетентных учреждениях и организациях, в том числе органах местного самоуправления, администрации г. Ачинска, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по вопросам, связанным с оформлением отказа от права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, с кадастровым номером КРА №02007089, находящимся в <...> (свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей выдано 07.12.1993 г. администрацией г. Ачинска, предоставленного ему для эксплуатации промышленных и торговых площадей, подавать и подписывать от его имени заявления об отказе от права бессрочного (постоянного) пользования вышеуказанным земельным участком, а также решать вопросы о прекращении его права собственности на строения, расположенные на вышеуказанном земельном участке, зарегистрировать в случае необходимости его права, прекращение прав в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, получить акт о сносе строений, и другие документы, подтверждающие отсутствие строений на вышеуказанном земельном участке. Срок полномочий по доверенности определен в 3 года (л.д.38 т.1).

На основании предоставленных полномочий по доверенности от 04.08.2005 г., представитель ФИО4 ФИО6 09.08.2005 г. подал главе г. Ачинска заявление о прекращении права ФИО4 бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок с кадастровым номером № площадью 310 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, предоставленный для эксплуатации промышленных и торговых площадей кафе «Обь», зарегистрированное в администрации г. Ачинска 10.08.2005 г. вх. 01-24-1081, на заявлении указаны данные вынесенного распоряжения №1625-р от 17.08.2005 г.

К заявлению представителем приложена копия паспорта ФИО6, справка Ачинского отделения ФГУП «Российского государственного центра инвентаризации и учета объектов недвижимости», согласно которой, кафе «Обь», располагавшееся по <адрес> снесено и на техническом учете не состоит, а также кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра), с кадастровым номером <адрес> (предыдущий номер КРА №02070890) по адресу <адрес>, согласно которому, на учете состоял земельный участок, с разрешенным использованием для эксплуатации промышленных и торговых площадей, площадью 310 кв.м., правообладатель ФИО4, вид права – постоянное бессрочное пользование, цель получения выписки : для отказа от права на земельный участок (л.д.37, 38 оборот, 39, 103-104 т.1).

Распоряжением главы г. Ачинска от 17.08.2005 г. №1625-р на основании заявления представителя ФИО4, в соответствии со ст.ст. 45,53 Земельного кодекса РФ, прекращено право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок, с кадастровым номером № площадью 310 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, предоставленного ФИО4 для эксплуатации промышленных и торговых площадей (л.д.6 т.1).

21.08.2024 г. ФИО4 обратился в администрацию г. Ачинска с заявлением о предоставлении копий документов, 19.09.2024 г. ему направлены заверенная копия свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №КРА 02007089 и выписка из ЕГРН (л.д.7 т.1).

23.01.2025 г. ФИО4 поданы заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости указанный земельный участок, с кадастровым номером № и нежилое здание, с кадастровым номером 24:43:0109009:34, расположенные по адресу <адрес>, приложены свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №КРА 02007089, договор купли-продажи от 17.05.1993 г. №00447 (л.д.8-10, 16-19 т.1).

24.01.2025 г. и 27.01.2025 г. права собственности ФИО4 на земельный участок и нежилое здание зарегистрированы Управлением Росреестра по Красноярскому краю, внесены сведения в ЕГРН, сформированы выписки из ЕГРН (л.д.11-13, 27-30 т.1). При этом в выписке из ЕГРН на земельный участок в разделе «кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» указано, что данные отсутствуют, в выписке из ЕГРН на здание в разделе «кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости» указан кадастровый номер земельного участка №

05.02.2025 г. в ответе администрации г. Ачинска на заявление ФИО4 о восстановлении прав на земельный участок сообщено, что по заявлению представителя издано распоряжение главы г Ачинска №1625-р от 17.08.2005 г. «О прекращении права бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок, находящийся в государственной собственности, предоставленный ФИО4», с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, площадью 310 кв.м. для эксплуатации промышленных и торговых площадей. Соответственно право пользования и распоряжения данным земельным участком, с момента издания распорядительного акта, утрачено. Дополнительно сообщено, что в соответствии со ст. 53 ЗК РФ копия распоряжения направлена в налоговый орган для сведения (л.д.5).

Оспаривая распоряжение главы г. Ачинска с целью восстановления прав на земельный участок, истец ФИО4 пояснял, что после приобретения им кафе «Обь», в нем осуществлялась деятельность. При помещении его под стражу в 1998 г., кафе занималась его супруга. Находясь в местах лишения свободы, он в 2005 г. выдал доверенность брату для продажи земельного участка и расположенного на нем здания. Он не знал, что было сделано ФИО6 в отношении этих объектов. После освобождения в 2011 г., он длительное время болел, лежал в больницах. Он приезжал на ул. Пузановой и видел, что на месте кафе «Обь» стоит жилой дом. На основании копии свидетельства на землю и договора купли-продажи он обратился в Росреестр, его права собственности на данные объекты были зарегистрированы.

Однако, истец, обращаясь в Росреестр для регистрации прав на спорный земельный участок и нежилое здание, фактически заявлял о своих правах на не существующие длительное время объекты недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, на основании деклараций (заявлений) от 21.08.1996 г. ФИО8 и ФИО7, им на основании постановления администрации г. Ачинска от 24.10.1996 г. №855-П предоставлены в собственность земельные участки, площадью 433,7 кв.м., каждому, расположенные по адресу <адрес>А, <адрес>, выданы свидетельства на право собственности на землю №703188 и №703189 от 30.12.1996 г. для эксплуатации жилого дома и приусадебного участка (л.д.78-85 т.1).

При этом при определении границ земельного участка, предоставляемого ФИО7 на чертеже участка <адрес>А <адрес> указано смежество от точки 4 до точки 1 с кафе «Обь» (л.д.84 оборот т.1).

Данным земельным участкам проведено межевание, они поставлены на кадастровый учет, с кадастровыми номерами № сформированы кадастровые паспорта земельных участков (л.д.68, 83-84 т.1), Управлением ФСГРКиК зарегистрированы права собственности ФИО8 и ФИО7, выданы свидетельства о государственной регистрации права от 15.10.2010 г. (л.д. 67 оборот, 73 т.1).

На указанных земельных участках ФИО8 и ФИО7 построен дом, введен в эксплуатацию на основании разрешения администрации г. Ачинска от 25.11.2010 г. (л.д.77 т.1), их права на ? долю каждого зарегистрированы регистрационной службой 24.01.2011 г., согласно свидетельствам о государственной регистрации права (л.д. 70, 76 оборот т.1).

Впоследствии ФИО8 и ФИО7 обратились в администрацию г. Ачинска за предоставлением им рядом расположенных земельных участков для обслуживания индивидуального жилого дома, площадью 897 кв.м. и 871 кв.м., сформированные в результате межевания, поставленные на кадастровый учет 30.11.2010 г. с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу <адрес>А/1 и <адрес>А/2 (л.д.66 оборот, 75 т.1), которые были приобретены ФИО8 и ФИО7 по договорам купли-продажи от 16.09.2011 г. и их право собственности зарегистрировано Управлением ФСГРКиК 15.11.2011 г. (л.д.66, 74 оборот т.1).

Путем объединения земельных участков, с кадастровыми номерами № находящихся в собственности ФИО8, и земельных участков, с кадастровыми номерами №, находящихся в собственности ФИО7, был образован земельный участок, площадью 1 371 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся в собственности ФИО8 и земельный участок, площадью 1 345 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся в собственности ФИО7

Распоряжениями администрации г. Ачинска от 27.02.2012 г. №574-и №575-п указанным земельным участкам присвоены адреса <адрес>А/1 и <адрес>А/2 (л.д.64, 71 т.1).

В ЕГРН 16.04.2012 г. внесены сведения о регистрации права собственности на земельные участки, с кадастровыми номерами №, за ФИО8 и ФИО7 соответственно (л.д.54-58 т.1).

Из карт (планов) границ и межевых планов на данные земельные участки ООО «Атлас» по состоянию на 27.07.2010 г., на 08.02.2012 г. усматривается, что при проведении кадастровых работ в отношении земельных участков по <адрес>А, расположенных между гостиницей и театром, при описании границ смежных земельных участков со стороны земельного участка, принадлежащего ФИО7, отражены земельные участки, принадлежащие ФИО8 и земельные участки, находящиеся в распоряжении администрации г. Ачинска (проезд, проход, земли, свободные от застройки) (л.д.69, 76, 136-139 т.1, 1-8 т.2).

Из пояснений третьих лиц ФИО8 и ФИО7 следует, что с конца 90-х годов кафе «Обь» не действовало, здание было заброшенным, разобрано неизвестными лицами, фактически отсутствует, на этом месте длительное время растут большие хвойные деревья, примерное месторасположение кафе «Обь» (павильона) на карте (плане) границ отображено ФИО7 (л.д.225 т.1).

Составленная истцом схема расположения здания кафе, где спорное кафе отображено по центру между гостиницей (ныне электросети) и театром (л.д.181 т.1), что не соответствует данным кадастрового учета, поскольку в указанном ФИО4 месте с 1996 г. находятся принадлежащие ФИО8 и ФИО7 земельные участки, на которых ими производилось строительство жилого дома.

По данным управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ачинска, согласно адресному плану, жилому дому, принадлежащему ФИО8 и ФИО7 присвоен адрес <адрес>А (ранее существовавший адрес <адрес> «А», постановления (распоряжения) об изменении адресов по объектам с адресами <адрес> и 16 администрацией <адрес> не издавались (л.д.223 т.1).

По запросу суда для определения характеристик приобретенного ФИО4 нежилого здания и его местоположения, Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края, сообщено, что сведения о спорном здании в Реестре государственной собственности Красноярского края отсутствуют, данный объект в Реестре ранее не учитывался, документами - основаниями возникновения права собственности Красноярского края на данный объект агентство не располагает, запрашиваемые документы договор купли-продажи и приложения к нему, а также документы технического и земельного учета в отношении здания кафе «Обь» в архиве агентства отсутствуют (л.д.29 т.2).

Суд полагает, что в установленном действующим на 2005 г. порядке органом местного самоуправления прекращено право ФИО4 бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок, площадью 310 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>.

На момент подачи заявления представителем ФИО4 и издания оспариваемого истцом распоряжения от 17.08.2005 г. №1625-р нежилое здание кафе «Обь» на земельном участке отсутствовало фактически и по данным технической инвентаризации БТИ, т.е. участок не был обременен строением, следовательно, у администрации г. Ачинска отсутствовали препятствия для дальнейшего распоряжения земельным участком в порядке ст. 45, 53 ЗК РФ.

Отсутствие в материале к истребованному в Архиве города распоряжению от 17.08.2005 г. (л.д.6 т.1), сведений о направлении или вручении администрацией г. Ачинска копии распоряжения заявителю ФИО4 и его представителю, суд полагает, не может являться основанием для признания данного акта органа местного самоуправления незаконным, поскольку с 2005 г., после выдачи ФИО6 доверенности с конкретно определенными полномочиями для оформления отказа от права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, с кадастровым номером КРА №02007089, находящимся в <адрес>, а также после освобождения из мест лишения свободы в 2011 г. ФИО4 судьбой земельного участка и нежилого здания кафе «Обь» не интересовался до 2024 г., исполнение поручения по доверенности у ФИО6 не выяснял, обратился в администрацию г. Ачинска за получением копии свидетельства на землю 21.08.2024 г. после получения информации налогового органа.

В процессе рассмотрения дела представителем ответчика администрации г. Ачинска заявлено о применений к требованиям ФИО4 последствий пропуска срока для обращения в суд.

В силу ст.ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Заявляя о пропуске истцом срока исковой давности, представителем администрации г. Ачинска указывается на то, что о принятии оспариваемого муниципального акта ФИО4 должно быть известно с 2005 г. с учетом должной осмотрительности, при которой он должен был и мог интересоваться результатом выполненных административных процедур, начатых по заявлению поверенного лица, однако, обратился в суд с иском только в феврале 2025 г.

Вместе с тем, поскольку при рассмотрении дела суду не представлены сведения о вручении или направлении ФИО4 и его представителю оспариваемого распоряжения, суд полагает, оснований для применения к требованиям ФИО4 последствий пропуска срока исковой давности у суда не имеется.

Рассматривая самостоятельные требования ФИО5 о признании отсутствующим права собственности ФИО4 на нежилое здание, земельный участок, прекращении регистрации права на указанные объекты, снятии их с кадастрового учета, суд исходит из следующего.

По данным ЕГРН, земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, с 15.01.2009 г. принадлежит на праве собственности ФИО5 на основании договора купли-продажи земельного участка от 19.12.2008 г., заключенного с администрацией г. Ачинска, в пределах которого находился жилой дом, площадью 38,2 кв.м., что соответствует сведениям инвентарной карточки земельного участка по адресу <адрес> и имеющемуся в ней техническому плану земельного участка, где усматривается расположение жилого дома и надворных построек, относящихся к единому домовладению (48-49 т.1, 159-165, 168, 169-176 т.2).

С 2014 г. на данном земельном участке расположен жилой дом, площадью 235,4 кв.м., принадлежащий ФИО5, ее право собственности зарегистрировано Управлением Росреестра 30.09.2014 г. (л.д.52-54 т.1, 167 т.2).

Согласно плану (схеме) земельного участка, с кадастровым номером № содержащемуся в ЕГРН, на земельном участке расположен один объект капитального строительства жилой дом, с кадастровым номером 24:43:0109009:80 (л.д.49 оборот, 53 оборот т.1).

Как следует из пояснений представителя ФИО5, на земельном участке, с кадастровым номером №, по <адрес> никогда не располагалось кафе (Бар «Обь»). Проживавшие в этой части ул. Пузановой г. Ачинска жители, в том числе и ФИО5, о кафе (баре) «Обь» ничего не знали.

В процессе судебного разбирательства судом не установлены основания присвоения продаваемому Фондом имущества Красноярского края по договору купли-продажи кафе «Обь» адреса <адрес>, поскольку по данным архитектуры и градостроительства администрации г. Ачинска нумерация объектов, расположенных по ул. Пузановой не изменялась. Сведения о домовладении (жилой дом с надворными постройками) по адресу <адрес> по данным технической инвентаризации имеются с 1974 г.

При этом, при регистрации прав ФИО4 на земельный участок, с кадастровым номером 24:43:0109009:7, и на нежилое здание, с кадастровым номером №, их местоположение по адресу <адрес>, совпало с местоположением земельного участка, с кадастровым номером №, в результате чего, при указании кадастровых номеров объектов, расположенных в пределах данного земельного участка, был также указан и объект нежилое здание, с кадастровым номером №, правообладателем которого значился ФИО4 (л.д.48-49 т.1). Впоследствии данная информация об объекте исключена (л.д.240-241 т.2).

На основании ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.1 постановления Пленума от 23.06.2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Суд полагает, что истец, обращаясь за регистрацией прав в 2025 г. на несуществующие объекты недвижимого имущества, а затем в суд за оспариванием муниципального акта злоупотребляет своими правами, не указывая при этом, защита какого права будет обеспечена в результате признания распоряжения незаконным.

При таких обстоятельствах, судом признается необоснованным требование ФИО4 о признании незаконным и подлежащим отмене распоряжения администрации г. Ачинска от 17.08.2005 г. №1625-р.

На основании ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (п. 53 Постановления Пленума).

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судом при рассмотрении дела установлено, что на момент подачи ФИО4 в январе 2025 г. заявлений о регистрации права, земельный участок и нежилое здание как объекты гражданского оборота отсутствовали.

Регистрация прав на земельный участок, с кадастровым номером №, и на нежилое здание, с кадастровым номером №, произошла по адресу <адрес>.

По данному адресу расположены принадлежащие ФИО5 земельный участок и жилой дом, в связи с этим, суд полагает, регистрация, кадастровый учет земельного участка и нежилого здания с указанным адресом за ФИО4 нарушают права ФИО5, поэтому обоснованно ФИО5 требуется признание отсутствующим права и прекращение регистрации права собственности за ФИО4 на земельный участок, с кадастровым номером № и нежилое здание, с кадастровым номером № а также снятие этих объектов с кадастрового учета, по данным которого местоположение земельного участка и нежилого здания совпадает с местоположением объектов, принадлежащих ФИО5

При этом, поскольку Управлением Росреестра по Красноярскому краю права ФИО5 не нарушались, ею оспариваются права ФИО4, зарегистрированные по адресу, где находятся принадлежащие ей объекты недвижимости, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО5 к Управлению Росреестра по Красноярскому краю.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым, в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать, исковые требования ФИО5 удовлетворить, признать отсутствующим право собственности и прекратить регистрацию права собственности за ФИО4 на земельный участок, с кадастровым номером №, и нежилое здание, с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, снять эти объекты с кадастрового учета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации г. Ачинска о признании незаконным и подлежащим отмене распоряжения от 17 августа 2005 г. №1625-р о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок, находящийся в государственной собственности, предоставленный ФИО4.

Исковые требования ФИО5 к ФИО4 удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок, площадью 310 кв.м., по адресу <адрес>, №, с кадастровым номером №

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 на нежилое здание Бар «Обь», площадью 123 кв.м., по адресу <адрес>, с кадастровым номером №

Прекратить регистрацию права собственности за ФИО4 на земельный участок, с кадастровым номером №, и нежилое здание, с кадастровым номером №, снять с кадастрового учета земельный участок, с кадастровым номером №, и нежилое здание, с кадастровым номером <адрес>

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании отсутствующим права собственности на нежилое здание, земельный участок, прекращении регистрации права, снятии с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко