М-4647/2023

Судья Никифорова Н.А. №33а-2487/2023

Апелляционное определение

город Якутск 19 июля 2023 года

Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Смирникова В.Г.,

рассмотрев частную жалобу административных истцов ФИО1, ФИО2 на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2023 года об оставлении без движения административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действий,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя Р. по возложению полномочий государственного органа Управления ФССП по Республике Саха (Якутия), а также должностных полномочий судебного пристава-исполнителя на ООО «ЮК «Логограф» в лице Г., О. по направлению извещения о вызове на приём.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2023 года административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 оставлено без движения.

Не согласившись с определением суда, административные истцы подали частную жалобу, в которой просят определение суда отменить. Указывают, что в определении не указаны лица, участвующие в деле, предмет административного спора и мотивы принятого решения, а в исковом заявлении в качестве ответчиков были указаны УФССП по Республике Саха (Якутия), ЯГОСП УФССП, судебный пристав-исполнитель Р., в качестве заинтересованного лица – другая сторона по исполнительному производству.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Согласно части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения. Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 названного Кодекса.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья первой инстанции исходил из того, что поданный ФИО1 и ФИО2 административный иск не соответствует требованиям статей 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку не указаны наименование административных истцов, наименование административного ответчика, не приложены копия административного искового заявления для второго административного соответчика либо доказательства направления или вручения копии административного иска административному ответчику.

Между тем, с данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 данного Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения (часть 1); если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 данного Кодекса. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения (часть 2).

В представленном материале отсутствуют сведения, позволяющие убедиться о направлении ФИО1 и ФИО2 копии определения судьи об оставлении без движения их административного искового заявления по указанному им адресу электронной почты. Согласно сопроводительному письму от 05 мая 2023 года копия указанного определения была направлена им по адресу:********. Между тем в отчете о доставке указано, что не удается доставить определение. Материалы дела содержат квитанцию об отправке, где адрес электронной почты ********.

Документов, свидетельствующих о направлении копии спорного определения административным истцам, представлено не было, а потому они были лишены возможности в установленный судьей срок устранить недостатки, перечисленные в определении об оставлении без движения административного иска.

Каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

Пунктом 3 части 2 статьи 125 КАС РФ предусмотрено, что в административном исковом заявлении должны быть указаны наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ в случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Как следует из материалов дела, в административном исковом заявлении указаны наименование суда, в который подаётся исковое заявление, фамилии, имена и отчества административных истцов, их место жительства или место пребывания.

Отдел судебных приставов г.Якутска УФССП России по Республике Саха (Якутия) указаны во вводной части заявления в качестве заинтересованных лиц. Однако из содержания заявления следует, что истцы просят признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Р.

При этом согласно пунктам 1 части 1 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству истец или его представитель передаёт административному ответчику копии документов, в которых содержатся доказательства, обосновывающие фактические основания административного искового заявления и не приобщённые к административному исковому заявлению, если административный истец не освобождён от обязанности их доказывать.

В силу части 3 вышеназванной статьи при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд:

1) направляет административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса не были направлены, и устанавливает разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления их копий административному истцу и заинтересованному лицу;

2) вызывает стороны, их представителей и разъясняет им процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения сторонами процессуальных действий в установленный процессуальный срок; опрашивает административного истца, административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений; выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признаёт ли административный ответчик административное исковое заявление полностью или в части;

3) разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству судья вправе провести предварительное судебное заседание. Такое заседание может быть назначено при возникновении необходимости уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; определения достаточности доказательств по административному делу; выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением; процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке административного дела к судебному разбирательству; выяснения возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства (пункт 11 части 3 статьи 135, часть 1 статьи 138 КАС РФ).

Следовательно, указанные в определении недостатки могут быть устранены как на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, так и непосредственно в судебном заседании.

Кроме того, административный иск подан в электронном виде, а потому суд имел возможность направить копию административного иска лицам, участвующим в деле.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что для обеспечения доступа к правосудию у суда первой инстанции не имелось оснований для оставления административного искового заявления без движения.

При таких обстоятельствах, определение суда об оставлении административного искового заявления без движения подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, а административное исковое заявление - направлению в тот же суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьей 315, пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2023 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действий направить в тот же суд со стадии принятия к производству.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО3 Смирникова