Дело № 2-597/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года с. Миасское Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего - судьи Бутаковой О.С.,
при секретаре Стариковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области к ФИО1 ФИО15 о признании реестровой ошибки, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, признании решения основанием для внесения изменений,
УСТАНОВИЛ:
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании реестровой ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Челябинская область, Красноармейский район, п. Октябрьский, за границами населенного пункта, 2,5 км на северо-запад, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости путем исключения координат характерных точек границ данного участка и внесении новых координат, указанных в исковом заявлении, определении площади земельного участка с КН № с учетом исправления реестровой ошибки 82267±100,39 кв. метров, признании решения основанием для внесения изменений в ЕГРН при наличии запретов и ограничений (л.д. 4-7, 29-32).
В обоснование иска указано, что между истцом и ООО «Терра» заключен государственный контракт №23-д на выполнение работ по межеванию земельных участков и выполнение необходимых действий для постановки на кадастровый учет земельных участков автомобильной дороги «Обход города Челябинска, в том числе, транспортная развязка 1,93 км. на пересечении с автодорогой Железнодорожный г. Копейска – Октябрьский г. Копейска; транспортная развязка 2,295 км. на пересечении с автодорогами М-36 Челябинск-Троицк – до границы с Республикой Казахстан и Челябинск-Октябрьское Октябрьского муниципального района; транспортная развязка 3,87 км. на пересечении с автодорогой М-51 Челябинск-Курган». При установлении местоположения границ земельного участка для размещения автомобильной дороги, выявлено наложение на объект кадастровых работ смежного земельного участка с КН №, сведения о местоположении которого внесены в ЕГРН. Согласно заключению кадастрового инженера при межевании земельного участка с КН № были внесены недостоверные сведения о местоположении границ, а именно, границы данного участка накладываются на границы земельного участка с КН № (автомобильная дорога). Ошибка в местоположении земельного участка ответчика допущена в документах, на основании которых в ЕГРН были внесены сведения о данных земельных участках. При проведении полевых и камеральных работ было установлено, что местоположение земельного участка с КН № определено верно. Для устранения реестровой ошибки необходимо внести изменения в отношении местоположения, площади, конфигурации земельного участка с КН №.
Представитель истца Министерства дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, на исковых требованиях настаивал.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, ООО «Терра», Министерства имущества Челябинской области, УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, земельный участок с КН № площадью 16015 кв. метров с разрешенным использованием – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, в 2500 метрах северо-западнее села Севастьяново и северо-восточнее оз. Долгое и в 3200 метрах на северо-запад от села Севастьяново севернее автодороги Луговое-Копейск, поставлен на государственный кадастровый учет 15 апреля 2013 года (л.д. 13, 48, 49).
Право собственности на указанный земельный участок 19 ноября 2013 года зарегистрировано за субъектом Российской Федерации – Челябинская область, право постоянного (бессрочного) пользования – за Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.
На земельном участке с КН 74:№ находятся следующие объекты недвижимости (л.д. 63-67):
- сооружение с КН 74:00:№ протяженностью 13021 метров с наименованием «Газопровод среднего давления от Копейска до ГРП в <адрес> (кроме газопровода к котельной КРС), электрозащита», право собственности на которое зарегистрировано за юридическим лицом;
- сооружение с КН 74:12:№ протяженностью 29885 метров с наименованием «Автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области «Обход горда Челябинска», право собственности на которое зарегистрировано за субъектом Российской Федерации - Челябинской областью, право оперативного управления - Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области.
Земельный участок с КН 74:12:№ образован путем раздела земельного участка с КН 74:12:№. Собственником земельного участка с КН 74:12:№ ответчик ФИО2 на основании договора купли-продажи от 28 июля 2008 года, заключенного ФИО3, ФИО4 (л.д. 102 оборот).
02 апреля 2013 года ФИО2 было принято решение о разделе указанного выше земельного участка с образованием 6 земельных участков с площадями 16015 кв. метров, 29686 кв. метров, 9531 кв. метр, 12794 кв. метров, 6068 кв. метров. В связи с чем, границы земельного участка с КН 74:12:№ площадью 16015 кв. метров были установлены ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана от 03 апреля 2013 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 в результате кадастровых работ в связи с образованием 6 земельных участков.
В последующем, 21 октября 2013 года между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (сторона-1) и ФИО2 (сторона-2) заключено соглашение №102-д, согласно п. 1.1. которого сторона-1 на основании распоряжения Правительства Челябинской области от 18 июля 2013 года №124-рп изымает путем выкупа у стороны-2 земельные участки под автомобильной дорогой «Обход города Челябинска» из земель сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства, в том числе, земельный участок с КН 74:12:№ площадью 16015 кв. метров (л.д. 101 оборот).
Ответчик ФИО1 с 25 декабря 2019 года является собственником земельного участка площадью 84000 кв. метров с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства с КН 74:12:№, расположенного по адресу: Челябинская область, Красноармейский район, п. Октябрьский, за границами населенного пункта, 2,5 км на северо-запад на основании договора купли-продажи от 20 декабря 2019 года, заключенного с ФИО6, ФИО7, ФИО8 Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 05 декабря 2019 года (л.д. 45, 50, 51, 135).
В отношении указанного участка в ЕГРН имеются ограничения, наложенные постановлениями судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ФИО9 от 11 ноября 2020 года № и №.
Данный земельный участок образован путем выдела земельной доли, равной 8,4 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с КН 74:12:№ по адресу: <адрес>, СК «Вперед», принадлежащей ФИО10 на основании свидетельства на право собственности на землю ЧБО-12 №472, выданного 07 февраля 1995 года (л.д. 174-179).
Приведенные выше обстоятельства подтверждаются реестровыми делами на земельный участок с КН 74:12№ (л.д. 107-118, 120-136, 167-203), на земельный участок с КН 74:12:№ (л.д. 68-88, 90-105), на земельный участок с КН 74:12:№ (л.д.).
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. п. 7, 8, 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действующего на момент постановки на кадастровый учет земельных участков сторон) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.
Согласно п. 6 ч. 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступившего в силу с 01 января 2017 года) государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 8, 10 ст. 22 указанного закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действующего до 01 января 2017 года) кадастровая ошибка в сведениях – это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Частью 4 той же статьи предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.
По смыслу закона, целью исправления реестровой (кадастровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности, такое исправление допускается в случае отсутствия спора о границах земельных участков, т.е. данным способом защиты нарушенного права должны разрешаться вопросы исключительно технического характера.
Согласно абзацу 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление факта нарушения субъективного материального права истца ответчиком. При этом отказ в защите прав и свобод по мотиву отсутствия нарушения об ущемлении права на защиту не свидетельствует.
Избрание судебного способа защиты и средства защиты является правом заинтересованного лица (статья 12 ГК РФ), однако реализация данного права безусловную обязанность суда по защите заявленного заинтересованным лицом права (интереса) не предопределяет.
С учетом ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
Требуя признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с КН 74:12:№, истец прилагает в обоснование заявленных требований заключение кадастрового инженера ООО «Терра» ФИО11, подготовленного на основании государственного контракта от 11 марта 2021 года №23-д (л.д. 34, 35, 37-39).
Согласно указанному заключению при межевании земельного участка с КН 74:12:№ были внесены недостоверные сведения о местоположении границ, а именно, границы данного участка накладываются на границы земельного участка с КН 74:12№ (автомобильная дорога). Ошибка в местоположении земельного участка ответчика допущена в документах, на основании которых в ЕГРН были внесены сведения о данных земельных участках. Реестровая ошибка в сведениях ЕГРН выражается в том, что координаты точек границ земельного участка с КН 74:12:№ накладываются на границы земельного участка с КН 74:12:№ (л.д. 37-39).
В то же время, в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном кадастровым инженером ФИО12, в результате проведения кадастровых работ в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с КН 74:12:0000000:4386, отражено не только, что границы данного участка установлены с наложением на земельный участок с КН 74:12:0000000:2676, но также указано, что часть земельного участка накладывается на дорожное полотно и обочину автодороги. Площадь наложения составляет 1734 кв. метра (л.д. 40-44).
Из ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проведенного анализа сведений ЕГРН и документов реестровых дел, технических ошибок в сведениях о местоположении границ земельных участков с КН 74:12:№ и с КН 74:12:№ не выявлено. Сведения ЕГРН соответствуют сведениям, содержащимся в документах реестровых дел. В ЕГРН отсутствует пересечение границ земельного участка с КН 74:12:№ с границами земельного участка с КН 74:12:№ (л.д. 205-207).
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Таким образом, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства дорожного хозяйства Челябинской области в полном объеме.
При этом суд исходит из того, что органом регистрации прав сведений о пересечении границ земельного участка с КН 74:12:№ с границами земельного участка с КН 74:12:№ по сведениям ЕГРН не выявлено. Сведений о том, что фактические границы земельного участка с КН 74:12:№ отличаются от сведений, внесенных в ЕГРН, в связи с чем произошло наложение на границы участка с КН 74:12:№, материалы дела не содержат, а истец на данные обстоятельства не ссылался.
Заключение кадастрового инженера ООО «Терра» ФИО11, подготовленное на основании государственного контракта от 11 марта 2021 года №23-д, не может быть принято судом в качестве надлежащего доказательства наличия реестровой ошибки в отношении земельного участка ответчика, поскольку лишь констатирует факт наложения участков без проведения соответствующего исследования, выводы специалиста являются голословными, не содержат ссылок на обстоятельства, позволившие специалисту прийти к выводу о наличии реестровой ошибки. Ходатайства о проведении судебной землеустроительной экспертизы в целях установления некорректности кадастровых сведений о местоположении внешних границ земельного участка ФИО1 истец, несмотря на то, что данное право разъяснялось ему судом (л.д. 57, 60 оборот, 139, 140), не заявил, тем самым, уклонился от представления доказательств в обоснование своих требований.
Кроме того, ссылаясь на наличие реестровой ошибки, вызванной наложением границ земельного участка с КН 74:12:№ на земельный участок с КН 74:12:№, кадастровый инженер ФИО12 в то же время указывает, что часть земельного участка ФИО1 накладывается на дорожное полотно и обочину автодороги. При этом доказательств того, что частичное пересечение границ земельного участка с КН 74:12:№ с элементами автомобильной дороги явилось следствием ошибки, допущенной кадастровым инженером при проведении кадастровых работ, или ошибки, содержащейся в документах, представленных в уполномоченный орган для осуществления государственного кадастрового учета, материалы дела не содержат.
С учетом корректности сведений ЕГРН в отношении земельных участков с КН 74:12:№ и с КН 74:12:№, отсутствии какой-либо разрешительной и иной технической документации относительно строительства (реконструкции) автомобильной дороги, суд полагает, что данное пересечение не может быть устранено путем исправления реестровой ошибки, поскольку это приведет к прекращению права ответчика на часть его земельного участка, занятого автомобильной дорогой, и соответствующее возникновение такого прав у истца. Следовательно, при изложенных обстоятельствах, изъятие для федеральных нужд части земельного участка, принадлежащего ответчику и занятого автомобильной дорогой, не может осуществлено в результате рассмотрения иска о признании и исправлении реестровой ошибки.
Помимо этого, суд принимает во внимание, что поскольку сведения границах земельных участков с КН 74:12:№ и с КН 74:12:№ внесены в ЕГРН, изменение местоположения смежной границы земельного участка ответчика, как на том настаивает истец, должно сопровождаться соответствующим изменением сведений ЕГРН в отношении земельного участка с КН 74:12№. Между тем, данных требований истцом не заявлено, оснований для выхода за пределы заявленных требований у суда не имеется. Внесение изменений в сведения ЕГРН отношении границы лишь одного земельного участка в части, смежной с границей участка истца, будет являться нарушением требований п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а, значит, свидетельствовать о неисполнимости решения суда.
С учетом отказа в удовлетворении требований о признании и исправлении реестровой ошибки в отношении земельного участка с КН 74:12:0000000:4386, производные требования о признании решения основанием для внесения изменений в ЕГРН в отношении указанного участка при наличии существующих запретов и ограничений, также удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства дорожного хозяйства и транспорта <адрес> к ФИО1 ФИО16 ФИО17 о признании реестровой ошибки, внесении изменений в ЕГРН, признании решения основанием для внесения изменений – отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд Челябинской области.
Председательствующий подпись О.С. Бутакова
Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2022 года
Копия верна. Судья О.С. Бутакова