Судья Демин А.Н.

Дело № 33а-1469/2023Дело № 2а-1778/2023 УИД 26RS0030-01-2023-002195-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 26 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи судей при секретаре судебного заседания

ФИО1,Пшеничной Ж.А. и ФИО2 ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1778/2023 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России «Предгорный» к ФИО4 об установлении дополнительных ограничений в отношении лица, состоящего под административным надзором,

по апелляционному представлению помощника прокурора Предгорного района Ставропольского края Денисовой К.А. на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 29 июня 2023 г., которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Пшеничной Ж.А., изложившей обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционного представления, выслушав прокурора отдела прокуратуры Ставропольского края Ледовскую Н.В., поддержавшую доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

отдел Министерства внутренних дел России «Предгорный» (далее – ОМВД России «Предгорный») обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО4, в обоснование которого указал, что 8 апреля 2019 г. решением Курского районного судом Ставропольского края ФИО4 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с возложением ограничений: запрет выезда за пределы административного района (округа) по избранному месту жительства или пребывания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющееся местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра; обязательная явка два раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации. С 24 июня 2019 г. ФИО4 состоит под административным надзором в Отделе МВД России «Предгорный», окончание срока административного надзора 19 июня 2027 г. Находясь под административным надзором, ФИО4 в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, в связи с чем необходимо установить дополнительные ограничения при административном надзоре.

Просил установить ФИО4 дополнительные ограничения в виде запрета пребывания на территории детских садов, школ, детских площадках, детских досуговых центрах. Срок ограничения установить с даты вступления в законную силу решения суда и до окончания срока административного надзора.

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 29 июня 2023 г. заявленные требования удовлетворены.

Судом дополнены ранее установленные ФИО4 в рамках установленного административного надзора ограничения следующим: запретить пребывание на территории детских садов, школ, детских площадках, детских досуговых центрах.

В апелляционном представлении, срок на подачу которого восстановлен судом 17 июля 2023 г., помощник прокурора Предгорного района Ставропольского края Денисова К.А. полагает, что резолютивная часть решения подлежит дополнению указанием на срок, в течение которого действуют установленные дополнительные административные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России «Предгорный», административный ответчик ФИО4 возражений относительно доводов апелляционного представления не предоставили, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора отдела прокуратуры Ставропольского края Ледовскую Н.В., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в совокупности с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Курского района Ставропольского края от 8 апреля 2019 г. ФИО4 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с возложением на него следующих ограничений: являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации; запрет выезда за пределы административного района (округа) по избранному месту жительства или пребывания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющееся местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра;

С 24 июня 2019 г. ФИО4 состоит под административным надзором в Отделе МВД России «Предгорный», окончание срока административного надзора 19 июня 2027 г.

При постановке на учет ФИО4 был предупрежден, что в отношении него может быть установлено дополнительное ограничение в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Проверкой по месту жительства установлено, что ФИО4 проживает на территории ст. Боргустанская длительное время со своей семьей, взаимоотношения в семье спокойные. За время проживания жалоб от родственников и жителей ст. Боргустанская в отношении ФИО4 не поступало. Со слов соседей, ФИО4 спокойный, общительный, спиртными напитками не злоупотребляет, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В период нахождения под административным надзором ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности:

24 января 2023 г. постановлением УУП ОУУП и ПНД ОМВД России «Предгорный» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.;

16 мая 2023 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Предгорного района Ставропольского края ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком до 40 часов.

Суд первой инстанции, устанавливая обжалуемым решением дополнительные административные ограничения в отношении ФИО4, учел его характеристики и совершение им в течение года двух административных правонарушений.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с учетом поведения административного ответчика после освобождения из места лишения свободы, привлечения его к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости дополнить в отношении ФИО4 ранее установленные административные ограничения путем запрета пребывание на территории детских садов, школ, детских площадках, детских досуговых центрах.

С учетом указанных выше обстоятельств дела, исходя из данных о личности ФИО4, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, установление дополнительного ограничения при административном надзоре является соразмерной и разумной мерой.

Установление дополнительных административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

С учетом изложенного решение суда является законным, обоснованным и отмене или изменению не подлежит.

Вместе с тем судебная коллегия отмечает, что в решении не указан срок, на который установлены дополнительные ограничения административного надзора.

Частью 8 статья 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

С учетом изложенного, резолютивную часть решения надлежит дополнить указанием, что дополнительные ограничения подлежат установлению с даты вступления в силу решения суда об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре до окончания срока административного надзора.

Руководствуясь статьями 307 – 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 29 июня 2023 г. оставить без изменения.

Дополнить резолютивную часть решения суда предложением следующего содержания:

«Дополнительные ограничения установить с даты вступления в силу решения суда об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре до окончания срока административного надзора».

Апелляционное представление помощника прокурора Предгорного района Ставропольского края Денисовой К.А. удовлетворить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2023 г.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

Ж.А. Пшеничная

ФИО2