Дело № 2а-81/2022
УИД 32RS0019-01-2022-000144-90 Председательствующий - судья Черномаз А.Д.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-42/2023
г. Брянск 11 июля 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Катасоновой С.В., Денисюка О.Н.,
при секретаре Пешеходько И.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Мглинского районного суда Брянской области от 25 апреля 2022 года по административному делу по административному иску прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Заслушав доклад по делу судьи Денисюка О.Н., выслушав прокурора Сайфутдинову А.Т., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Мглинского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 (административный ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что административный ответчик имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Имеющийся у административного ответчика диагноз <данные изъяты> является препятствием для управления транспортными средствами. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1.
Решением Мглинского районного суда Брянской области от 25 апреля 2022 года исковые требования прокурора Мглинского района Брянской области удовлетворены. Суд прекратил действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения №, выданного 23.10.2019г.
В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что дело рассмотрено в его отсутствие, что лишило его возможности заявить ходатайство о назначении в отношении него судебной экспертизы. В настоящее время прошел курс реабилитации ведет здоровый образ жизни и достиг стойкой ремиссии.
В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора Мглинского района Брянской области Родин В.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Брянской области Сайфутдинова А.Т. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия – не представили, об отложении слушания по делу – не ходатайствовали.
На основании ст.ст. 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) судебная коллегия определила о рассмотрении административного дела в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания.
Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., объяснения прокурора Сайфутдиновой А.Т., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 на основании выданного ему органами ГИБДД Брянской области 23.10.2019 года водительского удостоверения серия № имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М».
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Статьей 24 названного Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортное средство относится к источникам повышенной опасности. Управление транспортным средством лицом, страдающим психическими расстройствами и состоящим на учете у психиатра или нарколога, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.
Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу п. 1 и 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604.
В соответствии с п. 7 раздела II названного Перечня, к числу подобных медицинских противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с п. 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу п. 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.
Согласно информации, предоставленной администрацией <данные изъяты>, ФИО1, состоит на учете у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>.
Из эпикриза выписного <данные изъяты> следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в филиале <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (ВК 48 от ДД.ММ.ГГГГ) с диагнозом <данные изъяты> 29.11.2017 года ВК 47 диагноз был изменен <данные изъяты>
<данные изъяты>
Удовлетворяя требования прокурора Мглинского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеназванными нормами права, пришел к выводу, что заболевание административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо угрозу причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, интересы общества и государства.
Судебной коллегией, с учетом доводов апелляционной жалобы, определением судебной коллегии от 13 сентября 2022 года назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено <данные изъяты>
Согласно заключения комиссии экспертов № отделения амбулаторных судебно-психиатрических экспертиз <данные изъяты> от 21.03.2023 у ФИО1 обнаруживается <данные изъяты>. В связи с Постановлением правительства РФ № 1604 от 29.12.2014г. «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» п. 7, выявленное <данные изъяты> расстройство является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Оснований не доверять выводам экспертов <данные изъяты> у судебной коллегии не имеется, поскольку они достаточно и убедительно мотивированы, не противоречат другим доказательствам по делу. Заключение экспертов в полном объеме отвечает требованиям ст. 82 КАС РФ, выполнено экспертами имеющими соответствующее образование и стаж работы, содержит подробное описание произведенного исследования, в результате которого сделан вывод и дан обоснованный ответ на поставленный вопрос. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем имеется соответствующая подписка.
Доказательств, ставящих под сомнение выводы экспертов, опровергающих экспертное заключение и обстоятельства, которые установлены и учтены экспертами в ходе проведения экспертизы, не представлено.
В этой связи, судебная коллегия принимает во внимание в качестве надлежащего и допустимого доказательства по делу вышеуказанное заключение эксперта.
Административный ответчик не был ограничен судом в осуществлении своих процессуальных прав, доказательств, опровергающих выводы комиссии экспертов, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ в материалы дела не представил.
Поскольку по делу достоверно установлен факт наличия у ответчика заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортным средством, административное исковое заявление прокурора судом первой инстанции обоснованно удовлетворено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о необоснованности принятого судом решения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии с требованиями процессуального закона, материальный закон применен верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, а потому оснований для отмены вынесенного судом решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мглинского районного суда Брянской области от 25 апреля 2022 года по административному делу по административному иску прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Н.П. Петракова
Судьи
С.В.К. Денисюк
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 июля 2023 года.