ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
04RS0021-01-2023-001651-59
судья Смирнова Ю.А., № 2а-2177/2023
дело № 33а-2932 пост. 24.07.2023 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Улан-Удэ 21 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Булгытовой С.В.,
судей коллегии Ихисеевой М.В., Назимовой П.С.,
при секретаре Масловой А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, УФСИН России по Республике Бурятия об оспаривании действий, решения о наложении дисциплинарного взыскания по апелляционной жалобе ФИО7 на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 9 июня 2023 года, которым требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
обращаясь в суд, ФИО7 просил признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия (далее также - следственный изолятор, учреждение) от 7 апреля 2023 года о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток.
Требования мотивированы тем, что с февраля 2023 года административный истец на основании постановления суда содержался в следственном изоляторе в камере № .... Постановлением начальника следственного изолятора от 7 апреля 2023 года ФИО7 привлечен к дисциплинарной ответственности путем водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток за то, что 6 апреля 2023 года не находился на спальном месте после отбоя, курил в не установленном для этого месте. По мнению заявителя, оспариваемое постановление является незаконным. На основании приказа начальника следственного изолятора местом курения для подозреваемых, обвиняемых и осужденных определены санитарные узлы камер. Однако санитарный узел камеры, где содержался ФИО7, не оборудован для курения, не оснащён системой вентиляции; по этой причине истец осуществил курение возле открытого окна. Курение в санитарном узле (туалете), где нет вентиляции, приравнивается к пытке, причиняет вред здоровью человека. То обстоятельство, что ФИО7 после отбоя не находился на своем спальном месте нарушением не является.
В суде первой инстанции ФИО7 требования поддержал.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО8 возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель УФСИН России по Республике Бурятия ФИО9 просила административный иск оставить без удовлетворения.
Начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО10 в суд не явился.
Районный суд вынес решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
В апелляционной жалобе ФИО7 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что суд незаконно удалил его из зала судебного заседания из-за ненадлежащего поведения, в то время как ФИО7 лишь пытался обратить внимание суда на плохое качество видеоконференц-связи. Ходатайство о допросе свидетелей суд неправомерно оставил без удовлетворения. Оценка представленным истцом документам о необходимости оборудования камер системой вентиляции судом не дана. Доказательств расположения камеры № ... в здании главного корпуса 1, равно как и доказательств постройки здания в 1886 году не представлено. В 2000 году к главному корпусу надстроен четвертый этаж, где расположена камера № .... Администрация следственного изолятора допускает нарушения условий содержания обвиняемых и осужденных; вентиляция в камерах, в санитарных узлах отсутствует. Представленная административным ответчиком видеозапись камеры № ... является недопустимым доказательством, поскольку видеосъемка производилась в другой камере; на момент рассмотрения дела технического отверстия в санитарном узле камеры № ... не имелось. Приказ начальника СИЗО об определении мест для курения не соответствует Федеральному закону «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; в нём нет указания об оборудовании посещения урной, бетонным полом и вытяжкой.
В заседании судебной коллегии ФИО7 (посредством видеоконференц-связи) доводы апелляционной жалобы поддержал, после чего отказался от дальнейшего участия в судебном заседании.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО8 и представитель УФСИН России по Республике Бурятия ФИО9 возражали против удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
Начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО10, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.
Статья 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) регулирует вопросы привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве.
Частью 2 статьи 77.1 УИК РФ предусмотрено, что при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
Согласно части 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Как следует из материалов дела, осужденный ФИО7 с 20 февраля 2023 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия на основании постановления Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 14 февраля 2023 года в порядке части 2 статьи 77.1 УИК РФ в связи с рассмотрением в отношении него уголовного дела.
В силу части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка), предусмотрено, что осужденные обязаны, в частности, выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (подпункт 10.1); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (подпункт 10.2); выполнять законные требования работников УИС (подпункт 10.3); соблюдать требования правил пожарной безопасности и охраны труда (подпункт 10.8).
В соответствии с пунктом 12 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах (подпункт 12.14); без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей (подпункт 12.19).
Согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В силу части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Порядок наложения на осужденного взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 УИК РФ.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Из материалов дела следует, что приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия от 24 января 2023 года № 15-ос утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, в соответствии с которым для осужденных с 22.00 до 06.00 установлен непрерывный восьмичасовой сон (л.д. 84).
Приказом начальника следственного изолятора от 7 апреля 2022 года № 179 «Об определении мест для курения табака на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия» для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, определено место для курения табачных изделий в санитарных узлах камер (пункт 2) (л.д. 37).
Согласно рапорту младшего инспектора дежурной службы следственного изолятора ФИО11 от 6 апреля 2023 года, поданного на имя начальника следственного изолятора, при несении службы 6 апреля 2023 года в 00 час. 01 мин. от оператора ПСОТ поступила информация о том, что содержащийся в камере № ... осужденный ФИО7 в нарушение распорядка дня не находился на спальном месте после проведения отбоя; курил в не отведенном для этого месте, а именно, сидя возле окна; на неоднократные требования прекратить нарушать установленный порядок отбывания наказания и прекратить курить в неотведенном месте не реагировал (л.д. 30).
В рапорте оператора отдела режима и надзора следственного изолятора ФИО1 от 6 апреля 2023 года приведены аналогичные обстоятельства, зафиксированные видеокамерой № 14, монитор № 8 (л.д. 29).
Как следует из акта от 6 апреля 2023 года, составленного сотрудниками учреждения ФИО2., ФИО3., ФИО4., административный истец ФИО7 от дачи объяснения по факту допущенных нарушений отказался (л.д. 31).
Постановлением начальника следственного изолятора от 7 апреля 2023 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО7 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток.
Из постановления следует, что 6 апреля 2023 года в 00 час. 01 мин. содержащийся в камере № 385 осужденный ФИО7 в нарушение распорядка дня не находился на спальном месте после отбоя, допустил курение в не отведенном для этого месте. На неоднократные законные требования сотрудника учреждения прекратить нарушать установленный порядок отбывания наказания не реагировал.
При этом начальник следственного изолятора исходил из того, что осужденный допустил нарушения требований пунктов 10, 12 Правил внутреннего распорядка, а также приказа от 7 апреля 2022 года № 179 «Об определении мест для курения табака на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия».
Факт совершения ФИО7 нарушений Правил внутреннего распорядка объективно подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными судом доказательствами, в том числе объяснениями самого осужденного.
Оспариваемое постановление принято начальником следственного изолятора с соблюдением установленного порядка, в пределах 10 суток со дня окончания проведения проверки, с учетом личности осужденного, его предыдущего поведения; соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения.
Оснований для признания постановления незаконным не имеется.
Доводы заявителя о том, что санитарный узел камеры № ... не оборудован вентиляцией и не приспособлен для курения, на законность постановления административного ответчика не свидетельствуют.
Судом установлено, что в камере № ... главного корпуса 1 учреждения имеется принудительная система вентиляции, которая находится в исправном состоянии, включается ежечасно по графику, утвержденному заместителем начальника следственного изолятора.
При этом сам санитарный узел камеры отдельной системой вентиляции действительно не оборудован. Вместе с тем данное обстоятельство само по себе не освобождает административного истца от обязанности выполнять законные требования сотрудников администрации учреждения, соблюдать правила пожарной безопасности. Следует учесть, что курение в не отведенном для этого месте может повлечь возникновение пожара, так как в камерах содержания, как правило, имеются такие горючие материалы как постельные принадлежности, личные вещи осужденных, книги, журналы, газеты.
ФИО7 не был освобожден от обязанности находиться в ночное время на спальном месте; невыполнение данной обязанности также образует дисциплинарный проступок.
Факт нарушения ФИО7 требований пунктов 10 и 12 Правил внутреннего распорядка нашёл своё подтверждение; он обоснованно привлечён к дисциплинарной ответственности.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия об определении мест для курения табака. Данные доводы во внимание не принимаются, поскольку этот приказ в установленном порядке не отменен и недействительным не признан.
Доводы жалобы об отсутствии вентиляции и технического отверстия в санитарном узле камеры № 385, подлежат отклонению.
При рассмотрении настоящего дела необходимо учитывать правила части 1 статьи 178 КАС РФ, согласно которым суд принимает решение только по заявленным административным истцом требованиям.
В рамках настоящего дела требования о нарушении условий содержания в следственном изоляторе ФИО7 не заявлялись.
Не нашли своего подтверждения доводы жалобы о нарушении судом первой инстанции процессуальных норм в части удаления административного истца из зала судебного заседания, проводимого посредством видеоконференц-связи.
В соответствии со статьей 116 КАС РФ мерами процессуального принуждения являются установленные названным Кодексом действия, которые применяются к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства (часть 1).
Одной из мер процессуального принуждения является удаление из зала судебного заседания (пункт 3 части 2 названной статьи).
Как следует из аудиопротокола судебного заседания от 9 июня 2023 года, ФИО7 был удален из зала судебного заседания за повторное нарушение порядка его проведения; он допустил некорректное высказывание в адрес суда, нецензурно выражался. При этом право давать объяснения и представлять суду доказательства в обоснование своей позиции заявителем реализовано.
Довод жалобы о том, что суд не разрешил ходатайство о допросе в качестве свидетелей осужденных ФИО5., ФИО6., не соответствует действительности. Из протокола судебного заседания от 9 июня 2023 года усматривается, что данное ходатайство разрешено судом, в его удовлетворении отказано. В силу части 3 статьи 84 КАС РФ достаточность доказательств для разрешения конкретного спора определяется судом.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав заявителя, либо влекущих безусловную отмену судебного решения, не установлено.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 9 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Апелляционное определение в мотивированном виде изготовлено 12 сентября 2023 года.
Председательствующий: С.В. Булгытова
Судьи: М.В. Ихисеева
Судьи:
П.С. Назимова