УИД: 11RS0005-01-2025-002697-51
Дело № 2а-2078/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,
при помощнике ФИО1,
с участием административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
19 сентября 2025 года административное дело № 2а-2078/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению Исправительная колония .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту - ФКУ ИК-....) о признании незаконным действий (бездействия), выразившиеся в нарушение условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 250 000 руб. и судебных расходов. В обоснование административного иска указав, что с <...> г. по настоящее время отбывает уголовное наказание ФКУ ИК-...., где условия его содержания не соответствовали установленным законом требованиям, а именно: отсутствовали горячее водоснабжение и приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, в камере штрафного изолятора (далее по тексту – ШИЗО) было плохое освещение, отсутствовали радиоточки и мастерская по ремонту обуви, не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме. Кроме того, ФИО2 просит признать незаконными действия по наложению на него <...> г. дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту – ФСИН России).
Протокольным определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-.... ФИО3
Административный истец ФИО2, выступая в суде посредством использования системы видеоконференц-связи, на требованиях наставал, доводы, изложенные в административном иске, поддержал.
Административные ответчики ФКУ ИК-...., ФСИН России и начальник ФКУ ИК-.... ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовались. В представленном отзыве представитель ФКУ ИК-.... и ФСИН России ФИО4 требования административного истца не признала, по изложенным в отзыве основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в этой связи суд полагает возможным рассмотреть дело в неявившихся сторон.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 17 и ст. 21 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. 1069 и ст. 1070 Гражданского кодекса РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3).
Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.
Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.
Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.
С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.
В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО2 осужден к лишению свободы приговором суда, с <...> г. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-.....
Как следует из пояснений административного истца и отзыва административного ответчика, ФИО2 по прибытию в исправительное учреждение был помещен в карантинное отделение, где пробыл до <...> г., после чего был распределен в отряд .....
Кроме того, из представленной справки о взысканиях осужденного ФИО2 следует, что административный истец <...> г. водворялся в камеру .... блока ШИЗО сроком на 5 суток.
В административном иске ФИО2 просит признать ненадлежащие условия его содержания в исправительном учреждении в период содержания в карантинном отделении, отряде .... и в камере блока ШИЗО с <...> г. по <...> г..
Рассматривая требования административного истца в части отсутствия приточно-вытяжной вентиляцией в карантинном отделении, отряде .... и камере .... блока ШИЗО, суд исходит из следующего.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).
Пунктом 19.3.6 Свода правил установлено, что во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.
В соответствии с абзацем 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах.
Материалы дела не содержат данных о том, что корпуса колонии по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная), и она не была построена либо пришла в негодность.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что помещения карантинного отделения, отряда .... и камеры .... ШИЗО оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, которая находится в рабочем состоянии, что подтверждается справкой инженера ОКБИиХО ФКУ ИК-..... Также в указанных помещениях имеются окна с форточками, что позволяет естественным образом проветривать помещение.
Таким образом, доводы административного истца об отсутствии в помещениях исправительного учреждения приточно-вытяжной вентиляцией не нашли своего подтверждения.
По мнению суда, отсутствие принудительной вентиляции при наличии естественной вентиляции также само по себе не может свидетельствовать о нарушении прав административного истца, поскольку доказательств ненадлежащего микроклимата в помещении либо ненадлежащей работы естественной вентиляции в материалах дела не имеется.
Довод административного истца об отсутствии радиоточек в карантинном отделении, отряде и камере ШИЗО нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Однако как следует из материалов дела и пояснений представителя административных ответчиков данный недостаток компенсируется за счет установки в помещениях портативных колонок, что свидетельствует об отсутствии нарушении прав осужденных на получение информации.
Административный истец утверждает, что в камере блока ШИЗО/ПКТ в период его содержания в нем с <...> г. по <...> г. было недостаточное освещение.
В соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования и нормы к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» норма освещения в жилом помещении составляет 150 Лк.
Как следует из справки инженера ОКБИиХО ФКУ ИК-...., в камере .... ШИЗО установлено искусственное освещение в виде: трех светодиодных светильников (дневное освещение), одного светодиодного светильника (ночное освещение) и одного светодиодного светильника в санитарном узле. При проведении подъема осужденных в камере включаются сразу ночное и дневное освещение, для поддержания нормального уровня освещенности.
Таким образом, доводы административного истца о недостаточном освещении камеры ШИЗО не нашли свое подтверждение. Нарушений в указанной части надзорными органами не выявлялись.
Действующее законодательство в части обеспечения осужденным надлежащего освещения исходит из того, чтобы обеспечивать поступление естественного (дневного) света и искусственного освещения, которое было бы достаточном для того, чтобы заключенные могли читать и работать. Как следует из материалов дела, металлическая конструкция на окне камеры установлена в соответствии с действующими нормативами. Сведений о том, что естественного освещения недостаточно не имеется. Сведения о недостаточном искусственном освещении камеры ШИЗО также не исключают возможности административного истца читать и работать.
Согласно положениям пунктов 92, 93.1, 95 - 97, 100 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденные к лишению свободы по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию исправительного учреждения пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 93 названных Правил.
К дополнительным услугам, оказываемым в ИУ по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относится, в том числе ремонт обуви.
Для получения дополнительной платной услуги (за исключением дополнительных лечебно-профилактических услуг) осужденный к лишению свободы пишет заявление на имя начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, с просьбой осуществить перевод денежных средств с его лицевого счета для оплаты платной услуги. Ответственный работник исправительного учреждения проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете осужденного к лишению свободы и делает отметку на заявлении о наличии или отсутствии денежных средств, после чего начальник исправительного учреждения или лицо, его замещающее, принимает решение по существу просьбы.
Административным ответчиком не оспаривается отсутствие в исправительном учреждении мастерской по ремонту обуви.
Однако, суд полагает, что само по себе отсутствие лишь некоторых помещений в общежитиях отрядов не может повлечь за собой вывод о том, что данное обстоятельство повлекло за собой умаление нематериальных благ административного истца. Сведений о том, что отсутствие помещений, каким-либо образом повлияло на нарушение прав административного истца, материалы дела не содержат и административным истцом в обоснование этого не приведено, в связи с чем, оснований для взыскания компенсации по данному основанию не имеется.
Более того, как следует из справки канцелярии ФКУ ИК-...., письменные и устные обращения ФИО2 о ремонте одежды или обуви на имя начальника исправительного учреждения не поступали.
В административном иске с учетом дополнений ФИО2 просит признать ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в части необеспечение его вещевым довольствием в полном объеме в период с <...> г. по <...> г., а именно: пантолеты, белье нательное, майки, сапоги комбинированные зимние, полуботинки летние, костюм х/б, сандалии.
Статьей 99 УИК РФ предусмотрено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности; обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 этой же статьи).
Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 № 216.
Вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (приложение № 3 к приказу № 216).
В соответствии с приложением № 1 к приказу № 216, норма вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях следующая: головной убор зимний 1 шт., головной убор летний, куртка утепленная 1 шт., костюм 2 комплекта, сорочка верхняя 2 шт., свитер трикотажный 1 шт., белье нательное 2 комплекта, белье нательное теплое 2 комплекта, майка 3 шт., трусы 2 шт., носки хлопчатобумажные 4 пары, носки полушерстяные 2 пары, брюки утепленные 1 шт., рукавицы утепленные 1 пара, ботинки комбинированные 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара, полуботинки летние 1 пара, тапочки 1 пара, пантолеты литьевые 1 пара.
В пункте 4 Приложения № 3 Приказа № 216 установлено, что при перемещении осужденных к лишению свободы из одного исправительного учреждения в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.
В соответствии с разделом 1 Приложения № 6 Приказа № 216, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.
Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы. На летний период: в районах с жарким климатом - до 1 апреля; в районах с умеренным климатом - до 15 апреля; в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля. На зимний период: в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября; в районах с умеренным климатом - до 15 октября; в районах с жарким климатом - до 1 ноября. В зависимости от местных климатических условий руководители учреждений УИС могут принимать решения о переходе на зимнюю и летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков.
При переходе на летнюю и зимнюю форму одежды руководители учреждений УИС проводят строевые смотры, на которых проверяется наличие и состояние предметов вещевого довольствия осужденных.
Как следует из лицевого счета № ...., административному истцу по прибытию в ФКУ ИК-.... <...> г. были выданы: костюм х/б - 1 шт., рубаха х/б – 1 шт., майка – 3 шт., трусы – 2 шт., кепка летняя – 1 шт., носки х/б – 4 шт., носки п/ш – 2 шт., свитер – 1 шт., туфли – 1 шт., полотенце – 3 шт. <...> г. выдан костюм х/б - 1 шт.
При переходе с летнего на зимнее время года административному истцу <...> г. были выданы: куртка утепленная – 1 шт.; брюки утепленные – 1 шт., сапоги зимние – 1 шт., тапки – 1 шт. <...> г. выданы: белье нательное зимнее – 2 шт., шапка зимняя - 1 шт., рукавицы – 1 шт.
В последующем административному истцу выдавалось следующее вещевое довольствие: <...> г. – ботинки – 1 шт., <...> г. - трусы – 2 шт., полотенца – 3 шт., носки х/б – 4 шт., носки п/ш – 2 шт., <...> г. – рубаха х/б – 2 шт., майка – 3 шт., <...> г. – трусы – 2 шт., полотенца – 3 шт., носки х/б – 4 шт., носки п/ш – 2 шт., <...> г. – пантолеты.
Таким образом, доводы ФИО2 о не обеспечении его вещевым довольствием в соответствии с нормами вещевого довольствия, в частности бельем нательным, а также несвоевременная выдача пантолет, нашел свое подтверждение в суде.
Вместе с тем, суд полагает, что указанные обстоятельства не свидетельствуют о безусловном нарушении прав административного истца, которые бы унижали его человеческое достоинство, причиняли ему расстройство и неудобства, степень которых превышала неизбежный уровень страданий, неотъемлемый от содержания в исправительном учреждении с учетом режима места принудительного содержания и являлись бы основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
Так, из материалов дела следует, что административный истец был обеспечен минимальным объемом вещевого довольствия, необходимым, как для нахождения в помещениях исправительного учреждения, так и для осуществления прогулок в летнее и зимнее время года. При этом суд отмечает, что в исправительном учреждении имеется подменный фонд необходимого вещевого довольствия, где осужденные могут получить необходимый предмет гардероба взамен изношенного или вовсе не выданного.
Из пояснений заместителя начальника ФКУ ИК-.... также следует, что осужденный ФИО2 неоднократно обращался с письменными заявлениями о выдаче ему вещевого довольствия. Указанные обращения рассматривались в установленном порядке, в ходе которых проверялся износ вещей, и при необходимости осуществлялась их замена. Последнее обращение ФИО2 было датировано <...> г., согласно которому административный истец просил выдать ему взамен изношенного костюм х/б и сандалии. <...> г. начальником отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-.... было проверено вышеуказанное вещевое имущество и установлено вещевое имущество подлежит дальнейшей эксплуатации, сроки носки не прошли, в связи с чем осужденному было отказано в его замене.
При этом вопреки доводам административного истца, заявлений от ФИО2, согласно справке инспектора канцелярии ФКУ ИК.... от <...> г., в письменной или устной форме на выдачу вещевого довольствия после <...> г. в администрацию учреждения не поступало.
В административном иске ФИО2 ссылается на отсутствие горячего водоснабжения в период его отбывания наказания в ФКУ ИК-.... с июля <...> г. года по март <...> г. года.
Из положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от <...> г. ....-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем
Решением Ухтинского городского суда от <...> г., вступившим в законную силу, на ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность обеспечить в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ОСУОН, всех камер блока ШИЗО/ПКТ исправительного учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) в соответствии с требованиями пунктов 19.2.1. и 19.2.5 свода правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, п.8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64. В случае недостаточности средств у ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми на проведение указанных мероприятий на ФСИН России возложена обязанность выделить необходимые для их проведения денежные средства.
Решение суда в части подключения горячего водоснабжения в общежитии ...., где располагаются отряды №...., 2 произведено административным ответчиком – <...> г., что подтверждается актом о подключении горячего водоснабжения в блок общежитие .... (отряд ....,2) от <...> г..
Таким образом, довод административного истца об отсутствие в помещениях отряда .... горячего водоснабжения нашел свое подтверждения только в период с июля <...> г. года по <...> г..
Вместе с тем, суд учитывает, что здания отрядов ФКУ ИК-.... построены и введены в эксплуатацию в <...> г. годах в соответствии с действовавшими на тот период строительными нормами и правилами, которые не предусматривали подвод горячей воды к умывальникам в отрядах, где проживают осужденные.
Таким образом, отсутствие подводки горячей воды к имеющимся в отрядах умывальникам само по себе не свидетельствует о преднамеренном создании административным ответчиком ФКУ ИК-.... бесчеловечных условий содержания для осужденных, приводящих к излишним страданиям и унижениям.
При этом, как следует из представленных материалов, отсутствие горячего водоснабжения, компенсировалось наличием горячего водоснабжения в банно-прачечном комплексе учреждения, душевых комнатах и регулярной помывкой осужденных в БПК учреждения 2 раза в неделю. Ограничения по помывке в бане отсутствуют, доказательств обратного административным истцом не представлено. Кроме того, для осуществления гигиенических процедур у административного истца имелась возможность вскипятить воду при помощи электрокипятильника или электрического чайника, которыми осужденные обеспечиваются в исправительных учреждениях. Также в отрядах имелась электрическая плита общего пользования для подогрева воды.
В этой связи суд отмечает, что в исправительном учреждении были приняты все необходимые компенсационные меры, в связи с отсутствием горячего водоснабжения, а потому суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания административного истца в указанной части.
Суд также отмечает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в учреждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.
При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.
Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность (неоднократность) такого пребывания.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих оказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные задания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей и отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.
Разрешая требования ФИО2 в части незаконности привлечения его <...> г. к дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Частью 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 УИК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ). Начальники отряда вправе объявлять выговор устно (ч. 3 ст. 119 УИК РФ).
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее по тексту – ПВР ИУ) устанавливают обязанности осужденных и запреты. Указанные Правила обязательны, в том числе для осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (пункт 5).
Согласно п. 10.1 ПВР ИУ осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.
В соответствии с гл. 2 п. 12.32 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.
Как следует из материалов дела, постановлением начальника ФКУ ИК-.... от <...> г. ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 2 суток.
Из постановления усматривается, что <...> г. в 09:30 в кабинете ОВРсО ФКУ ИК-.... во время прослушивания архива телефонных переговоров осужденных было выявлено, что <...> г. в 20:35 осужденный ФИО2, <...> г. года рождения, карта «Зонателеком» .... в разговоре с абонентом .... по таксофонной связи, допустил употребление нецензурных слов (безадресно), тем самым нарушил требования п. 10.1, 12.32 ПВР ИУ.
По факту указанного нарушения от осужденного ФИО2 <...> г. было отобрано письменное объяснение, в котором с нарушением согласился.
Данные обстоятельства подтверждаются: актом о нарушении установленного порядка отбывания наказания от <...> г. ...., составленным заместителем начальника ОБ ФКУ ИК-.... ФИО и старшим инспектором ОВРсО ФКУ ИК-.... ФИО
С постановлением о привлечении к дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор от <...> г. ФИО2 ознакомлен – <...> г., что подтверждается личной подписью осужденного.
С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что материалами дела с достаточной полнотой подтверждается факт совершения осужденным ФИО2 вмененного нарушения установленного порядка отбывания наказания (гл. 2 п. 12.32 ПВР ИУ), которые подтверждены совокупностью доказательств находящихся в материалах дела, в связи с чем, он был обоснованно привлечен к дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор от <...> г..
Оспариваемое дисциплинарное взыскание в виде водворение в штрафной изолятор от <...> г. вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 115, 116, 117 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Процедура привлечения осужденного ФИО2 к дисциплинарной ответственности сотрудниками исправительного учреждения соблюдена. Дисциплинарное взыскание принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенций.
При этом вопреки доводам административного истца, взыскание наложено в установленный ч. 1 ст. 117 УИК РФ срок, который начал исчисляться с момента выявления нарушения, а именно с <...> г..
Доказательств, свидетельствующих о какой-либо личной или иной заинтересованности должностных лиц исправительного учреждения, а также наличия к ФИО2 предвзятого отношения, в материалы административного дела не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 были нарушены Правила внутреннего распорядка, то со стороны исправительного учреждения имелись все основания для применения к нему меры взыскания, в связи с чем, суд не находит оснований для признания незаконными действий администрации ФКУ ИК-.... о привлечении ФИО2 к дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор от <...> г..
Таким образом, требование административного истца о признании незаконным действий ФКУ ИК-.... по наложению <...> г. дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор удовлетворению не подлежит, не только по указанным в административном иске мотивам, но и в связи с отсутствием к этому установленных законом оснований.
В целом условия содержания административного истца соответствовали установленным действующим законодательством требованиям, каких-либо существенных нарушений, которые бы привели к нарушению предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, не установлено, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, поэтому отсутствуют предусмотренные ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ правовые оснований для удовлетворения административного искового заявления.
В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО2 отказано в полном объеме, то правовых оснований для взыскания в пользу административного истца судебных расходов, в виде понесенных почтовых расходов, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, признании незаконным действий по наложению <...> г. дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, взыскании судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 03.10.2025.
Судья С.С. Логинов