Решение по делу № 02А-0493/2022~МА-0464/2022 от 17.10.2022 | Хамовнический районный суд (Город Москва)

77RS0030-02-2022-007848-52

Дело № 2а-295/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 17 октября 2022 года

Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лапиной О.С., при секретаре фио, рассмотрев административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО Продюсерский центр «4 ФОРМАТА» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 24.01.2011 было зарегистрировано средство массовой информации - телепрограмма «Законная печать», свидетельство о регистрации Эл № ФС77-43664. Учредителем данного средства массовой информации является ООО Продюсерский центр «4 ФОРМАТА».

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В ходе мониторинга средств массовой информации за период с 27.06.2022 и до настоящего времени не получено сведений о выходе в эфир телепрограммы «Законная печать».

На основании изложенного, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать регистрацию средства массовой информации – телепрограммы «Законная печать» Эл № ФС77-43664 от 24.01.2011 недействительной.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, причин неявки не сообщил.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, рассмотрение административного искового заявление проведено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца в виду следующего.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

Согласно статье 15 Закона "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Судом установлено, что 24.01.2011 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации - телепрограмма «Законная печать», о чем выдано свидетельство о регистрации Эл № ФС77-43664.

Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ООО Продюсерский центр «4 ФОРМАТА».

Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на адрес и адрес.

С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир телепрограммы «Законная печать» Управлением были направлены письма (исх. от 12.05.2022 № 51155-17/77) учредителю и редакции СМИ (карточка отправки электронного заказного письма от 12.05.2022 с отслеживанием отправлений с почтовыми идентификаторами №№ 80400071282644, 80400071282606).

На дату составления искового заявления информация от учредителя и редакции в Управление не поступила. Дополнительно Управлением и филиалом ФГУП «ГРЧ11» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Yandex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Google». В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 27.06.2022.

Информация, поступившая из филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд), об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир телепрограммы «Законная печать» (письмо от 17.06.2022 № 1485/908/03).

Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) телепрограммы «Законная печать» не направлена в регистрирующий орган.

Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской от 29.06.2022 № 4323-дн, составленной по результатам планового систематического наблюдения в отношении телепрограммы «Законная печать».

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что телепрограмма «Законная печать» не распространяется, не выходит в эфир более одного года.

Статьей 13 Закона "О средствах массовой информации" предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО Продюсерский центр «4 ФОРМАТА» о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – телепрограммы «Законная печать» Эл № ФС77-43664 от 24.01.2011 недействительной.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.

Судья О.С. Лапина