Дело № 2а-1233/2022
УИД - 36RS0022-01-2022-001759-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2022 года с. Новая Усмань
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Межовой О.В.,
при секретаре Теплинской М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 17 по Воронежской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 12578,20 руб.
Мотивируя заявленные административные исковые требования тем, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Так, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 16.08.2007 по 12.03.2012, С 03.04.2012 ПО 20.05.2019 гг. и, зарегистрированный в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 430 НК РФ страховые взносы уплачиваются в размере, определяется в следующем порядке:
В случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере:
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 23400 руб., за 2018 год в сумме 26545,00 руб., за 2019 год в сумме 29354,00 руб., за 2020 год в сумме 32448,00 рублей; за 2021 год в сумме 32 448 руб.,
страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 4590 руб., за 2018 год в сумме 5840,00 руб., за 2019 год в сумме 6884,00 руб., за 2020 год в сумме 8426,00 рублей, за 2021 год в сумме 8426,00 рублей.
Таким образом, ФИО1 ИНН № обязан срок до 31.12.2018 оплатить страховые взносы за 2018 год.
В связи с не полной уплатой ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2018 год в установленный законом срок Инспекция в порядке ст. 75 НК РФ начислила пени и в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ направила требование от 10.09.2019 № 56343. в котором налогоплательщику предлагалось погасить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме 12578,20 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 215,50 руб.
Однако, указанная в требовании задолженность в срок погашена не была.
МИФНС России № 17 по Воронежской области обратилась к мировому судье судебного участка № 3 в Новоусманском судебном районе Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 ИНН № о взыскании задолженности по неисполненному требованию от 10.09.2019 № 56343. Мировым судьей судебного участка № 3 в Новоусманском судебном районе Воронежской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 09.12.2021.
Задолженность по пени по страховым взносам на ОПС в сумме 215,50 руб. была погашена.
До настоящего времени документов, подтверждающих добровольную оплату оставшейся задолженности, в Инспекцию не поступало.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
Просит суд взыскать с ФИО1 ИНН № задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 12578,20 руб.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в порядке, установленном действующим законодательством, об уважительных причинах неявки в суд не сообщали.
В силу положений п. 7 ст. 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте Новоусманского районного суда Воронежской области.
В соответствии с пп. 8, 9 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
С учетом изложенного и в силу положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по делу.
Изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В силу ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч.4 и ч.6 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно статья 8 НК РФ, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.419 НК РФ, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно п.3 ст.420 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, (п.2 ст.432 НК РФ), а в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (п.5 ст.432 НК РФ).
На основании пп.1 п.1 ст. 430 НК РФ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:
в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 НК РФ.
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 НК РФ (пп. 2 п.1 ст.430 НК РФ).
Законом N 325-ФЗ «О внесение изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (подп. "б" п. 84 ст. 2) уточнен порядок расчета страховых взносов за неполный месяц деятельности: соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца, в течение которых плательщиком осуществлялась указанная деятельность.
В соответствии ст. 419 НК РФ, ФИО1 является плательщиком страховых взносов.
ФИО1, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя с 16.08.2007 по 12.03.2012 г., с 03.04.2012 по 20.05.2019 гг. и, зарегистрированный в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, обязан был уплатить страховые взносы за 2018 год, чего в установленный законом срок не исполнил.
Налоговым органом было направлено требование от 10.09.2019 № 56343. в котором налогоплательщику предлагалось погасить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме 12578,20 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 215,50 руб.
В установленный законом срок обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не исполнена.
В связи с неуплатой в установленный срок, 09.12.2021 инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Новоусманского судебного района Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, в пределах сумм, указанных в неисполненном требовании.
Мировым судьей судебного участка № 3 Новоусманского судебного района Воронежской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления от 09.12.2021 года.
Частью 2 ст. 286 КАС РФ регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Таким образом, статьей 48НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
При этом, в обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 года № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Как установлено материалами дела, срок для добровольного исполнения требования от 10.09.2019 № 56343., истек 06.11.2019 г.
Таким образом, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган был вправе обратиться в суд в срок до 06.05.2020 года.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из копии материала об отказе в принятии МИФНС России №17 по Воронежской области заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки за 2017 год с заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась 09.12.2021 г., то есть со значительным нарушением установленного шестимесячного срока, в связи с чем, срок принудительного взыскания по данному требованию истек.
Мировым судьей судебного участка №3 Новоусманского судебного района Воронежской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. При этом административное исковое заявление по данному административному делу Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области направлено в суд только 30.07.2022 г., то есть также со значительным нарушением установленного шестимесячного срока.
Основания для признания причин пропуска Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкцией уважительными отсутствуют, поскольку у административного истца не было объективных препятствий для своевременного обращения в суд. Межрайонная ИФНС России № 17 по Воронежской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения с настоящим исковым заявлением в суд, МИФНС России № 17 по Воронежской области утратила право на принудительное взыскание с ответчика образовавшейся задолженности, оснований для восстановления срока не имеется.
С учетом изложенного, суд не находит правовых и процессуальных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 12578 рублей 20 копеек -отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья О.В.Межова