Дело № 2-2830/2025 г.

УИД 23RS0058-01-2025-003290-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 г. г.Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :

Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.

с участием : истца ФИО1, представителя истца адвоката Гончарова Д.В., представившего доверенность ; представителя ответчиков администрации г.Сочи и администрации Хостинского района г.Сочи – ФИО2, представившего доверенность ; представителя третьего лица СНТ «Родничок» - ФИО3,

при помощнике судьи Ивкиной М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании права на предоставление земельного участка на праве собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хостинский районный суд города Сочи с административным иском к администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании права на предоставление земельного участка на праве собственности.

Истец просит суд признать решение Администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, земельного участка для ведения садоводства, огородничества без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)» № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1, незаконным. Обязать Администрацию Хостинского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, а именно в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, предоставить ФИО1, являющемуся членом садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества «Родничок» Хостинского района г.Сочи, земельный участок с кадастровым номером № площадью 455 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> для ведения садоводства, огородничества без проведения торгов в собственность бесплатно.

Исходя из существа заявленных требований, в них усматривается наличие материально-правового спора о праве истца, которое административным ответчиком не признается. Суд пришел к выводу о переходе к рассмотрению административного иска ФИО1 к администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании права на предоставление земельного участка на праве собственности по правилам гражданского судопроизводства.

Судом в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – СНТ «Родничок».

В обоснование заявленных требований истец приводит доводы о том, что распоряжением главы администрации внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края №22-р от 10.02.2022 г. «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка <адрес>», была утверждена схема расположения земельного участка № на кадастровом план территорий площадью 455 кв.м. в садоводческом некоммерческом товариществе «Родничок» Хостинского района г.Сочи, категория земель - земли населенных пунктов.

Данным распоряжением было предварительно согласовано ФИО1 предоставление земельного участка № площадью 455 кв. м в садоводческом некоммерческом товариществе «Родничок» Хостинского района города Сочи, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.

Истец считает, что таким образом ответчик признал, что согласно протоколу общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Родничок » от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № распределен ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги: «02.10 Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, земельного участка для ведения садоводства, огородничества без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду). Подуслуга: Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, земельного участка для ведения садоводства, огородничества без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду).

Решением об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, земельного участка для ведения садоводства, огородничества без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении данной услуги.

Указанный отказ истец считает незаконным, нарушающим его права. Считает, что восстановление его права возможно путем обязании ответчика предоставить ФИО1 спорный земельный участок в собственность бесплатно без проведения торгов.

Истец ФИО1 действуя лично и через своего представителя адвоката Гончарова Д.В. явившись в судебное заседание иск поддержал, настаивал на удовлетворении. Сослался на доводы, изложенные в иске.

Истец ФИО1 пояснил суду, что родители ФИО1 владели спорным земельным участком до своей смерти. Отец истца - ФИО4 был членом СНТ «Родничок», он умер в 2005 году. Мать истца - ФИО5 была членом СНТ «Родничок» с 2005 года. На имя ФИО4-отца истца, было ранее выдано свидетельство о праве пожизненно наследуемого владения на спорный земельный участок. ФИО5 умерла в 2015 году. Наследственные дела после их смерти не заводились. Истец ФИО1 пояснил, что он фактически принял наследство, пользовался спорным земельным участком, возможно на этот земельный участок были права пожизненно наследуемого владения.

Представитель ответчиков администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО2 явившись в судебное заседание иск не признал, просил в удовлетворении отказать

Представитель ответчиков ФИО2 пояснил суду, что обжалуемый отказ органа местного самоуправления является законным и обоснованным. Спорный земельный участок ФИО1 ранее не предоставлялся на законных основаниях. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права. ФИО1 вправе защитить свое право в наследственном споре обратившись в суд с соответствующим иском.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования председатель СНТ «Родничок» ФИО3 явившись в судебное заседание требования иска поддержала.

Представитель третьего лица ФИО3 пояснила суду, что СНТ «Родничок» образовано в 1983 году. Земельные участки членам этого СНТ ранее предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения. Администрация Хостинского района г.Сочи выдавала членам СТ «Родничок» свидетельства о ПНВ. ФИО4 и ФИО5 были членами СТ «Родничок» и пользовались земельным участком №, которым в настоящее время фактически пользуется истец ФИО1, который принят в члены СТ.

Суд, изучив исковое заявление, объяснения участвующих по делу лиц данные в письменной форме, выслушав объяснения данные в ходе судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

К таким выводам суд пришел по следующим основаниям.

Из анализа представленных доказательств судом установлено, что распоряжением главы администрации внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края №22-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка № <адрес> была утверждена схема расположения земельного участка № на кадастровом план территорий площадью 455 кв.м. в садоводческом некоммерческом товариществе «Родничок» Хостинского района г. Сочи, категория земель - земли населенных пунктов (л.д. 29-30).

П. 5 распоряжения ФИО1 было поручено поставить земельный участок на кадастровый учет, обратиться с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 17-19) земельный участок площадью 455 кв.м., земли населенных пунктов, для ведения садоводства, расположенный по адресу <адрес> поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, на участок зарегистрировано право муниципальной собственности за городом Сочи ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги: «02.10 Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, земельного участка для ведения садоводства, огородничества без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду). Подуслуга: Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, земельного участка для ведения садоводства, огородничества без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду).

Решением об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, земельного участка для ведения садоводства, огородничества без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу администрацией Хостинского района г.Сочи было отказано в предоставлении данной муниципальной услуги (л.д. 20-23, 32-36).

Основанием для отказа послужили следующие обстоятельства:

- в ГИСОГД отсутствуют сведения о нахождении испрашиваемого земельного участка в границах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в связи с чем не представляется возможным определить, образован ли испрашиваемый земельный участок из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ «Родничок»;

- отсутствует протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения граждан о распределении земельных участков между членами объединения.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Истцом в материалы дела представлена выписка из протокола общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Родничок» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16), в котором отсутствуют сведения о кворуме, месте и времени проведения собрания. Из указанной выписки из протокола следует, что на собрании в члены СНТ принят в том числе ФИО1, за которым закреплен участок №.

Согласно списка СНТ «Родничок» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 числится в данном списке под номером 36 как пользователь земельного участка № площадью 455 кв.м..

Также в материалы дела представлена членская книжка садовода, выданная ДД.ММ.ГГГГ члену СНТ Родничок ФИО1 как пользователю земельного участка №<адрес>, площадь участка 388 кв.м. (л.д.54). Аналогичная книжка садовода выдана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка № в СНТ «Родничок» площадью 388 кв.м..

Принимая решение суд учитывает следующее.

В настоящее время предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения гражданам и их объединениям для ведения садоводства регулируется ЗК РФ, а также Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о ведении садоводства).

Положениями вышеуказанного Закона урегулированы отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (ч. 1 ст. 1 Закона о ведении садоводства); при этом земельные отношения, возникающие в связи с созданием и деятельностью некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества, регулируются названным Законом с учетом положений ЗК РФ, а также Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

Согласно ч. 1, 3 ст. 4 Закона о ведении садоводства собственники садовых земельных участков могут создавать садоводческие некоммерческие товарищества (далее также - СНТ), которые являются видом товарищества собственников недвижимости.

В состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения (ч. 1 ст. 4.1 Закона о ведении садоводства).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2 ст. 22 Закона о ведении садоводства).

В соответствии с пп. 11 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем 5 лет.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов определен ст. 39.14 ЗК РФ.

Исходя из п. 4 ст. 39.10 ЗК РФ существенным условием договора безвозмездного пользования земельным участком, заключаемого с СНТ, является условие об обязанности товарищества обеспечить подготовку проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды садового земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества заключается без проведения торгов.

Подпунктом 8 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в отношении ограниченного в обороте земельного участка, являющегося земельным участком общего назначения, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам, являющимся правообладателями садовых земельных участков в границах такой территории с множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, если необходимость предоставления указанного земельного участка таким гражданам предусмотрена решением общего собрания членов СНТ, осуществляющего управление имуществом общего пользования в границах такой территории).

Согласно п. 2.7 ст. 3 Вводного закона до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Закона некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 ст. 3, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона о ведении садоводства граждане вправе вести садоводство в индивидуальном порядке (без создания товарищества). Граждане, осуществляющие ведение садоводства или огородничества без создания товарищества, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, в том числе самостоятельно взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, если иное не предусмотрено законодательством РФ (ч. 3 ст. 6 Закона о ведении садоводства).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о ведении садоводства ведение садоводства на садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных ч. 11 ст. 12 Закона о ведении садоводства, правообладателями садовых земельных участков, не являющимися членами товарищества.

К садовым земельным участкам и огородным земельным участкам независимо от их принадлежности к определенной категории земель применяются предусмотренные ЗК РФ положения об освоении земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов. Перечень мероприятий по освоению садовых земельных участков и огородных земельных участков, а также признаки неиспользования таких земельных участков устанавливаются Правительством РФ (ч. 5 ст. 23 Закона о ведении садоводства). Перечень мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 24.04.2025 N 1021-р.

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельные участки и их части являются объектами земельных отношений.

Земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию кадастровым инженером (часть 4.2 статьи 1, статья 37 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельным участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

При выполнении кадастровых работ по межеванию участка предметом согласования является точное местоположение границ между двумя смежными участками.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) из ст. 128, п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 218 ГК РФ следует: для признания имущества недвижимым необходимо подтвердить, что такой объект гражданских прав в установленном законом и иными правовыми актами порядке создан именно как недвижимость.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3, пункта 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 23, части 1 статьи 24 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", образование земельных участков, предоставленных либо находящихся в пользовании (собственности) садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, для целей ведения садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования возможно только на основании проекта межевания территории.

При этом доказательств того, что администрацией г.Сочи было предоставлено разрешение на использование без предоставления земельного участка, образованного на основании проекта межевания территории, не имеется.

В материалы дела не представлено доказательств того, какой площадью земельный участок, с какими координатами был предоставлен СНТ «Родничок», сведения о внесении границ СНТ «Родничок» в ЕГРН отсутствуют, проект межевания территории СНТ «Родничок» отсутствует.

Таким образом, доводы ответчика о том, что невозможно определить, сформирован ли испрашиваемый земельный участок в границах СНТ «Родничок» истцом не опровергнуты.

При этом представленная копия схемы, составленной администрацией города Сочи в рамках проведения инвентаризации земель (л.д.90), не является правоустанавливающим или правоудостоверяющим документом о предоставлении земельного участка СНТ «Родничок».

Исходя из системного толкования правовых норм, закрепленных статьями 25 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 2.7, 2.8, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", право на приобретение в собственность земельного участка в СНТ возникает у члена товарищества при условии, что этот участок предоставлен на законном основании и является территорией земельного участка, предоставленного СНТ для ведения садоводства.

Само по себе пользование земельным участком не свидетельствует о возникновении законного права на указанный объект недвижимости.

При таких обстоятельствах признать обжалуемый отказ ответчика в предоставлении муниципальной услуги «02.10 Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, земельного участка для ведения садоводства, огородничества без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду). Подуслуга: Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, земельного участка для ведения садоводства, огородничества без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)» незаконным правовых оснований не имеется, так как указанные в нем доводы, послужившие для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются обоснованными и не опровергнуты истцом в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, из объяснений истца и председателя СНТ «Родничок» судом установлено, что первоначальным членом СНТ «Родничок», который пользовался спорным земельным участком №, был отец истца – ФИО4, которому земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 5 от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» (пункт 9).

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (пункт 9 ).

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается в силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо принудительно по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

- использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

- порче земель;

- невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

- невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием;

- неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

- создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу пункта 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

Также право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также иные нормативные правовые акты не устанавливают обязанности для правообладателей земельных участков, полученных ими до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, обеспечить до определенной даты регистрацию в Едином государственном реестре недвижимости своих прав на такие земельные участки.

Каких-либо документов, свидетельствующих о том, что ФИО4 самостоятельно распорядился принадлежащим ему земельным участком в пользу ФИО1, либо отказался от права пожизненного наследуемого владения земельным участком в материалах дела не имеется.

Сведений о том, что ФИО4 или в последующем его супруга ФИО5 обращались с заявлением о прекращении права пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок № в СНТ «Родничок» суду не представлено, то есть суду не представлено доказательств того, что в установленном законом порядке право пожизненного наследуемого владения на этот земельный участок за правообладателем было погашено или трансформировалось в иной вид права.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что спорный земельный участок не мог быть вновь распределён общим собранием членов СНТ ФИО1, так как указанный земельный участок не являлся свободным от прав.

При таких обстоятельствах также отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований иска в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, предоставить ФИО1, являющемуся членом садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества «Родничок» Хостинского района г.Сочи, земельный участок с кадастровым номером № площадью 455 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> для ведения садоводства, огородничества без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду).

Необходимость оформления правоустанавливающих документов на землю обусловлена требованиями земельного и гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на использование земельных участков возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и федеральными законами.

Следовательно, если гражданин ранее в указанные выше органы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не обращался, суд при рассмотрении дела по такому заявлению по существу фактически ставится в положение когда суд подменяет исполнительный орган или орган местного самоуправления, поскольку фактически будет осуществлять, таким образом, его функции.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

Эти законоположения указывают, в том числе на иные способы, предусмотренные законом.

Исходя из смысла данной нормы, определенное нарушенное право может быть защищено только тем способом, который предусмотрен в законе.

При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Избранный способ защиты, в случае удовлетворения требований истца, должен непосредственно привести к восстановлению нарушен-ных или оспариваемых прав.

Гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что судебная защита гарантируется каждому только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, истец должен был представить доказательства, могущие объективно свидетельствовать о нарушении его прав, однако, таких доказательств суду представлено не было.

Из совокупного анализа представленных в дело доказательств суд пришел к выводу, что доводы истца о нарушении его прав ответчиками не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования в полном их объеме не подлежат удовлетворению, поскольку их законность и обоснованность не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При распределении судебных расходов суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В данном случае судом отказано в удовлетворении иска полностью, соответственно в пользу истца не подлежат взысканию понесенные им судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании права на предоставление земельного участка на праве собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.10.2025 г.

Председательствующий судья Тимченко Ю.М.