Решение по делу № 2А-4384/2022 от 12.07.2023

дело № 2а-956/2023 (УИД 52RS0012-01-2022-003927-58)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., при секретаре судебного заседания Забелиной М.В., с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> по доверенностям ФИО2, представителя ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ст. 30 ч.3, ст.228.1 ч.4 п. «г», ст. 228 ч.2, ст. 69 ч.3 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в отрядах №, 2, 1, 11, 8, 5 в ненадлежащих условиях содержания, а именно: перенаселенность в отрядах более 100 человек; на одного осужденного приходилось менее 2-х кв.м. жилой площади; на один умывальник приходилось более 10 человек; на один туалет приходилось более 10 человек. В отрядах отсутствовала вентиляция, кровати были двухъярусные, стояли близко друг к другу, что создавало дискомфорт. Комната воспитательной работы во всех отрядах была маленькой, что создавало препятствия к просмотру телевизора, написанию писем. Комната для приема пищи была маленькая, создавалась очередь. В отрядах не проводилась санитарная обработка, были тараканы, грызуны. План отрядов не соответствовал техническому паспорту здания. Из-за самовольного переустройства помещений создавалась опасность обрушения. Отсутствовали ларь для сдачи сменного белья в стирку, сушилка и комната для хранения продуктов питания. Общее число осужденных в исправительном учреждении превышало лимит вместимости, из-за чего всегда были очереди в магазин, в санитарную часть, в столовую. Во время дождя, снегопада, сильного мороза проверка численности осужденных проводилась на улице. Пища в колонии была плохая, и выдавалась ниже нормы. В помещении отрядов отсутствовало место для размещения повседневной одежды. Во время эпидемиологической обстановки в связи с заболеванием Ковид-19, в исправительном учреждении не проводилась санитарная обработка, тесты на Ковид-19 не проводили. В локальных участках стояли мусорный баки, от которых исходил неприятный запах. Перевод осужденных из отряда в отряд происходил без уважительных причин и без объяснения основания перевода. В банно-прачечном комбинате отсутствовало окно для сдачи грязных вещей и получения чистых вещей. В нарушение Правил внутреннего распорядка администрация учреждения указывала на необходимость обращаться к сотрудникам учреждения «Гражданин начальник». Помещение отряда № было предназначено для производственных целей, оно не пригодно для проживания, является нежилым и расположено на втором этаже производственного здания, на первом этаже которого находится сварочный, швейный и кузнечный цеха. Из-за отсутствия вентиляционных установок и очистительных фильтров все газы и отходы производства проникали в помещения отряда. Административный истец был трудоустроен в промышленную зону. При трудоустройстве на работу его не направляли на медицинский осмотр, не выдали средства индивидуальной защиты. Отсутствовал паспорт рабочего времени. Не производили обучение по пожарной безопасности, по технике безопасности, охране труда, оказания первой медицинской помощи при травмах на производстве. Не проводили экзамены в составе комиссии. Перечисление заработанной платы в налоговую службу, пенсионный фонд, фонд медицинского страхования не производилось. Учет стажа труда также не производился. В отряде № напольное покрытие в жилой секции было выполнено из керамической плитки.

Административный истец считает, что переполненность учреждения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> привела к отсутствию удобств, не соблюдению гигиенических норм, правил пожарной безопасности, что способствовало созданию бесчеловечных и унижающих достоинство условий содержания. Данные условия вызывали чувства страха, тревоги и неполноценности.

Указывая о том, что на протяжении длительного времени он содержался в ненадлежащих условиях содержания, административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в части содержания административного истца в отрядах №, 2, 1, 11, 8, 5 ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в ненадлежащих условиях содержания; взыскать с административного ответчика в свою пользу компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в размере 1000000 рублей.

В период рассмотрения дела административный истец увеличил исковые требования, и с учетом пояснений в судебном заседании указал, что постановлением начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к нему была применена меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на 14 суток. ДД.ММ.ГГГГ Нижегородским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях указанное постановление начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, поскольку мера взыскания применена с нарушением требований ч.1 ст.117 УИК РФ. Административный истец, ссылаясь на то, что данные действия (бездействия) административного ответчика являются незаконными, нарушают его конституционные права, просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении за период содержания в ШИЗО в течении 14 суток по постановлению начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о применении меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, которое отменено постановлением Нижегородского прокурора по надзору на соблюдением законов в исправительном учреждении от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи, административное исковое заявление в части признания действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в отрядах №,2, 1, 11, 8, 5 ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> поддержал. От исковых требований в части взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении за период содержания в ШИЗО в течении 14 суток по постановлению начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о применении меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, которое отменено постановлением Нижегородского прокурора по надзору на соблюдением законов в исправительном учреждении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ ФИО1 от административного иска к Министерству финансов РФ, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в части требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении за период содержания в ШИЗО в течении 14 суток по постановлению начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о применении меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, которое отменено постановлением Нижегородского прокурора по надзору на соблюдением законов в исправительном учреждении от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу в данной части прекращено.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, в судебном заседании иск не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России и начальника ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по <адрес> по доверенностям ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Представила письменные возражения по заявленным административным истцом требованиям, в которых представитель просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ, заинтересованные лица начальник ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> и заместитель начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, гарантирующими равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № С (XXIV) от ДД.ММ.ГГГГ и № (LXII) от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте. От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний», действовавшим в спорный период, отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п.1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в спорный период, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительных учреждений. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., Хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 гр., Мука пшеничная II сорта - 5 гр., Крупа разная - 100 гр., Макаронные изделия - 30 гр., Мясо - 90 гр., Мясо птицы - 30 гр., Рыба - 100 гр., Маргариновая продукция - 35 гр., Масло растительное - 20 гр., Молоко коровье (миллилитров) - 100, Яйца куриные (штук в неделю) - 2, Сахар - 30 гр., Соль поваренная пищевая - 20 гр., Чай натуральный - 1, Лавровый лист - 0,1 гр., Горчичный порошок - 0,2 гр., Томатная паста - 3 гр., Картофель - 550 гр., Овощи - 250 гр., Кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно представленным документам порядок пользования помещениями банно-прачечного комбината и для приема пищи в распорядке дня в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> установлен.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст. 30 ч.3, ст.228.1 ч.4 п. «г», ст. 228 ч.2, ст. 69 ч.3 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>.

ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> административный истец содержался в следующих отрядах:

в помещении карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 этапирован в УФСИН России по <адрес>.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Представителем административных ответчиков представлены документы, указывающие на то, что минимальные нормы питания осужденных в исправительном учреждении соблюдались (Журналы учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ ИК-ДД.ММ.ГГГГ, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 гг., выборочные копии которых приобщены к материалам дела, Журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) за 2018, 2019, 2020, 2021 гг., выборочные копии которых приобщены к материалам дела).

Из исследованных в судебном заседании указанных документов следует, что со стороны администрации учреждения проводится контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками за полчаса до приема пищи, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При оценке качества пищи, медицинский работник проверяет санитарное состояние столовой, качество уборки производственных цехов и обеденного зала, качество вымытой чистой посуды. Закладку продуктов в котел контролирует дежурный помощник начальника колонии, о чем делается запись в специальном журнале. При приеме пищи осужденными выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до осужденных.

Согласно Журналам операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) в рацион питания включены все необходимые продукты; мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие, масло сливочное, творог (по норме стационар, специальная). Исправительным учреждением ведется учет веса закладывает продуктов, вес готового блюда и его калорийность. Продукты суточных норм лицам, содержащимся в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в ходе проверки жалоб на качество приготовления пищи, а также о недостаточности отведенного времени для приема пищи не поступало.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения. Во всех отрядах имелись умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. Санитарная обработка осужденных проводилась в соответствии с графиком. Оборудование банно-прачечного комплекса включает стиральные машины, центрифуги, имеется помещение для сушки белья.

График помывки в бане осужденных утвержден начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>. Актов прокурорского реагирования на нарушение в части установленного времени помывки осужденных в бане не поступало.

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные, что подтверждается представленными в материалы дела копиями государственных контрактов на оказание услуг по выполнению дератизационных и десинсекционных работ за период 2015-2022 г.<адрес> сомневаться в достоверности обстоятельств по заключению и исполнению условий указанных государственных контрактов, у суда не имеется, поскольку исполнение государственных контрактов в исправительных учреждениях проверяется соответствующими контролирующими органами. Регулярно учреждение посещают сотрудники прокуратуры. Жалоб от осужденных? в том числе административного истца, и актов прокурорского реагирования на наличие в камерах паразитов, тараканов, клопов, муравьев и насекомых не поступало.

В исправительном учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки) поотрядно. Дворы оборудованы скамейками. Все ограждения локальных участков выполнены из профилированной трубы сечением 27х27х3 высотой 3 м. С целью обеспечения строгой изоляции осужденных перегородки между локальными участками глухие из листового металла толщиной не менее 2-х мм. Двери локальных участков сделаны из профильной трубы сечением 27х27х3 и оборудованы замками. По всей длине наружно стены 5-ти этажного здания предусмотрен металлический козырек шириной 1,5 м. из профильного настила для задержки в зимнее время падающего снега и сосулек. Остальное пространство перекрыто сеткой «Рабица» с ячейкой 20х20 мм., уложенной по металлическому каркасу профильной трубы.

Прогулочный двор отряда № площадью 185 кв.м. (один на два отряда), отряда №– 255 кв.м., отряда №– 195 кв.м, отряда № кв.м., отряда № – 185 кв.м. (один на два отряда), отряда № – 155 кв.м. (один на два отряда), что, по мнению суда, является достаточным и свидетельствует о соблюдении административными ответчиками права административного истца на прогулку и свежий воздух.

Приходя к указанному выводу, суд руководствуется утверждённым начальником исправительного учреждения распорядком дня, согласно которого для каждого отряда установлено время для приема пищи, в связи с чем пересечение осужденных, содержащихся в отрядах, имеющих совмещенные локальные участки, минимизировано.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> оборудован также тренажерный зал, как в помещении, так и на улице, что позволяет заниматься спортом в зимнее время в зале, а в летнее на улице (по желанию). Доказательств обратного в суд не представлено.

Жилые секции отрядов, в которых содержался административный истец, оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся фрамуги окон, находящихся в разных частях помещения за счет разности плотностей воздуха, что не противоречит п.ДД.ММ.ГГГГ СП 60.13330.2012. Секции отрядов оборудованы оконными проемами двойного остекления размером 1430х2000мм. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, проветривание жилых секций производится по графику уборки помещений. Кроме того, согласно представленной начальником учреждения справки, осужденным не запрещается открывать фрамуги окон для проветривания помещений вне графика по мере необходимости.

Ссылка административного истца о том, что отряд № располагался в нежилом помещении (здании производственного цеха), не свидетельствуют о недопустимости отбывания наказания в указанных помещениях, оборудованных в соответствии с требованиями, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно справки начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, с 2012 года помещение карантина располагалось в отдельно стоящем одноэтажном здании, оборудованном коммуникациями и помещениями для отбывания наказания осужденными, общей площадью 420,6 кв.м. с окнами с двойными стеклопакетами и естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществлялись через открывающиеся фрамуги окон, находящихся в разных частях помещения за счет разности плоскостей воздуха. Все помещения карантина были оборудованы датчиками пожарной сигнализации. В спальных секциях помещения карантина было установлено 20 двухъярусных металлических кроватей, 20 прикроватных тумбочек и 40 табуретов. Санузел состоял из трех унитазов, оборудованных кабинками приватности. В умывальной комнате была установлена душевая кабина и три рукомойника. Ввиду короткого срока нахождения в карантинном отделении (2-3 дня), осужденные не выводятся на помывку в банно-прачечный комбинат. Питание осужденных находящихся в карантинном отделении осуществлялось трехразовое. Работник столовой приносил приготовленную ко времени пищу в термосах в помещение карантина. В рацион питания включены все необходимые продукты. Прием пищи осужденных, находящиеся в карантинном отделении, осуществляли в комнате для приема пищи, которая была оборудована кухонным гарнитуром, ячейками для хранения продуктов питания отдельно для каждого осужденного, столами, стульями, холодильниками, микроволновой печью, электрической плиткой и столовой посудой.

Также судом установлено, что медицинская помощь осужденным в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> оказывается филиалом «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 08.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр).

Из медицинской документации административного истца установлено, что административный истец за время отбытия наказания неоднократно обращался за медицинской помощью, по каждому факту помощь оказывалась в полном объёме, что подтверждается представленной в материалы дела копией медицинской карты административного истца. Каких-либо нарушений медицинского обеспечения выявлено не было, обследование и лечение соответствовало стандартам оказаниям медицинской помощи.

Данных об обращении административного истца с жалобами на неоказание либо некачественное оказание ему медицинской помощи суду не представлено, таких обстоятельств судом не установлено.

Проверяя доводы административного истца о том, что во время эпидемиологической обстановки, в связи с заболеваемость новой коронавирусной инфекции Ковид-19, не проводились санитарные обработки, а также истцу не проводили тесты на выявление заболевания Ковид-19, и, отклоняя их как несостоятельные, суд исходит из того, что истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данные доводы. Согласно сведениям представленной по запросу суда медицинской документацией, истец неоднократно обращался за медицинской помощью, по каждому факту обращения получал медицинскую помощь в полном объеме.

Согласно данным филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ -52 ФСИН России в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> заболеваемость «Ковид-19» регистрировались в июне 2020 года. В адрес учреждения вынесено постановление главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также расположение начальника ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о введении режимно-ограничительных мероприятий в период осложнения эпидемиологической ситуации, связанной с распространением короновирусной инфекции в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>. В июле и августе 2021 года в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> регистрировались единичные случаи заболеваемости «Ковид-19» в отрядах 1,2,7,8,9,10 в отношении которых вынесено постановление главного государственного врача – начальника ЦГСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении дополнительных противоэпидемиологических, в том числе ограничительных мероприятий. В учреждениях ГУФСИН России по <адрес> здоровые лица содержались отдельно от лиц, заболевших инфекционными заболеваниями. Лица с подозрением на инфекционные заболевания, изолировались в инфекционный изолятор филиалов ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России для проведения лечения. Среди контактных лиц по случаю заболевания новой коронавирусной инфекции «Ковид-19» ФИО1 не зарегистрирован. В связи с этим оснований для проведения ФИО1 обследования на «Ковид-19» не имелось.

Данных об обращении административного истца с жалобами на неоказание либо некачественное оказание ему медицинской помощи по обследованию на «Ковид-19» суду не представлено, таких обстоятельств судом не установлено.

Судом установлено, что в период нахождения в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> административный истец был трудоустроен в Центре трудовой адаптации осужденных.

Проверяя доводы административного истца о том, что при трудоустройстве на работу административного истца не направляли на медицинский осмотр, не выдали средства индивидуальной защиты, отсутствовал паспорт рабочего времени, не производилось обучение по пожарной безопасности, по технике безопасности, охране труда, оказания первой медицинской помощи при травмах на производстве, не осуществлялось перечисление заработанной платы в налоговую службу, пенсионный фонд, фонд медицинского страхования, не производился учет стажа труда, суд, с учетом представленных в материалы дела доказательств, приходит к выводу о том, что данные доводы не нашли своего подтверждения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 по приказу начальника учреждения №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к оплачиваемым работам в рабочую бригаду № (столярный участок) на должность столяра центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой платы труда с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по приказу начальника учреждения №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с оплачиваемых работ с должности столяра 2 квалификационного разряда рабочей бригады № (столярный участок) центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда.

По приказу начальника учреждения №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к оплачиваемым работам в рабочую бригаду № (участок изготовления и сборки поддонов) на должность пильщика 3 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ.

По приказу начальника учреждения №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к оплачиваемым работам в рабочую бригаду № (участок сборки подарочных пакетов) на должность сборщика пакетов 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по приказу начальника учреждения №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ в связи с этапированием ФИО1 был снят с оплачиваемых работ с должности сборщика пакетов 2 квалификационного разряда рабочей бригады № (участок сборки подарочных пакетов) центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда.

Приказом начальника учреждения №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен в рабочей бригаде № (участок сборки подарочных пакетов) с должности сборщика пакетов 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда на должность подсобного рабочего 1 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных с повременной системой оплаты труда на 0,8 ставки с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника учреждения №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен в рабочей бригаде № (участок сборки подарочных пакетов) с должности подсобного рабочего 1 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных с повременной системой оплаты труда на 0,8 ставки на должность сборщика пакетов 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника учреждения №-ОС от 02 августа 202 года ФИО1 переведен из рабочей бригады № (участок сборки подарочных пакетов) с должности сборщика пакетов 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда в хозяйственную обслугу на должность дневального на 0, 25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по приказу начальника учреждения №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ в связи с этапированием ФИО1 был снят с оплачиваемых работ хозяйственной обслуги с должности дневального на 0,25 ставки.

На основании ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Согласно ч. 1 ст. 220 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» утвержден Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, согласно приложению №.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Приложение №), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в том числе в целях выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н и Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены новый Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, и Перечень медицинских противопоказаний к работам с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Как следует из материалов дел, должности, которые занимал ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не входят в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работник.

Следовательно, проведение предварительного медицинского осмотра перед трудоустройством ФИО1 не требовалось. Кроме того, суд отмечает, что согласно имеющейся в материалах дела медицинской документации, ФИО1 неоднократно оказывалась медицинская помощь, в том числе врачами-специалистами, а также проводились диспансерные медицинские осмотры.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> была проведена оценка труда, по результатам которой составлены карты условий труда на рабочих местах, что числе по должностям, которые занимал административный истец.

Из справки главного инженера ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленных выборочных копий журналов следует, что в соответствии с журналами ежедневного практического инструктажа, а также повторных инструктажей ФИО1 инструктировался под роспись по требованиям охраны труда и оказанию первой помощи пострадавшему в соответствии с инструкцией. Кроме этого, на всех производственных участках, где трудоустроены осужденные, вывешена актуальная документация с инструкциями, к которой есть свободный доступ для осужденных.

ФИО1 выдавались средства индивидуальной защиты, что следует из личной карточки учета выдачи СИЗ.

Из справки главного бухгалтера ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> следует, что ФИО1 получал заработанную плату в период отбывания наказания в учреждении, с которой были произведены отчисления налогов и страховых взносов в установленном законом порядке.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> и выданной ФИО4, исправительным учреждением произведен учет времени работы, зачисляемого в общий трудовой стаж. Суммарное время работы ФИО1 в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> для начисления пенсии составило - 02 года 11 месяцев 25 дней.

Таким образом, работы, производимые на участках, где работал административный истец, организованы с соблюдением всех правил техники безопасности и охраны труда. Нарушений трудовых прав ФИО1 в ходе судебного разбирательства не установлено.

Жалоб от административного истца, и актов прокурорского реагирования о нарушении трудовых прав ФИО1 не поступало, в суд такие доказательства не представлены.

Проверяя доводы административного истца в части проверки наличия осужденных в неблагоприятную погоду, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (п. 408,412 Правил), проверка наличия осужденных к лишению свободы проводится в установленном месте на общем построении путем подсчета и пофамильной переклички не реже двух раз в сутки. При проведении проверки администрацией ИУ после объявления его фамилии осужденный к лишению свободы называет свои имя и отчество (при наличии). При неблагоприятных погодных условиях (дождь, снег, сильные порывы ветра, температура ниже минус 25 градусов по Цельсию) проверка наличия осужденных к лишению свободы проводится в помещении. При температуре выше 35 градусов по Цельсию проверка проводится в условиях, исключающих нахождение осужденных к лишению свободы под прямым воздействием солнечных лучей.

Как следует из справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> при неблагоприятных погодных условиях проверка наличия осужденных переносится по времени до момента нормализации погодных условий, либо проверка проводится в помещении отрядов.

Несостоятельными являются доводы административного истца в части перевода ФИО1 из отряда в отряд без уважительных причин, поскольку согласно справки начальника ОВРсО осужденный ФИО1 переводился из отряда в отряд по рапортам сотрудников оперативного отдела, для улучшения оперативной обстановки в отрядах.

При проверке доводов административного истца в части имевших место нарушений условий содержания суд исходит из того, что в период отбывания наказания он содержался в различных отрядах, в которых количество осужденных также менялось.

Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постоянной основе проводились проверки материально-бытового обеспечения осужденных и условий их содержания.

По запросу суда представлены копии представлений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что при проведении прокуратурой проверки в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> был выявлен ряд нарушений.

На основании представлений прокурора установлено, что в отряде №, где административный истец отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были допущены нарушения условий содержания, а именно:

- численность осужденных в отряде превышала 100 человек; помещение отряда не обеспечено по установленной норме рукомойниками; в отряде помещение для проведения воспитательной работы с осужденными использовалось не по назначению (использовалось для проживания осужденных) (представление от ДД.ММ.ГГГГ №);

- помещение отряда не обеспечено по установленной норме рукомойниками и унитазами; в отряде помещение для проведения воспитательной работы с осужденными использовалось не по назначению (использовалось для проживания осужденных) (представление от ДД.ММ.ГГГГ № года);

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, в отряде № на 1 человека приходилось 1,95 кв.м.; в отряде помещение для проведения воспитательной работы с осужденными использовалось не по назначению (использовалось для проживания осужденных) (представление от ДД.ММ.ГГГГ №);

- помещение отряда не обеспечено по установленной норме рукомойниками; численность осужденных в отряде превышала 100 человек; в отряде помещение для проведения воспитательной работы с осужденными использовалось не по назначению (использовалось для проживания осужденных); в отряде отсутствовали комната отдыха, кухня, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, постирочная, кладовая для спортивного инвентаря, комната для хранения хозинвентаря; в туалете отряда № частично отсутствовали перегородки, обеспечивающие приватность (представление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В отряде №, где административный истец отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были допущены нарушения условий содержания, а именно:

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, в отряде № на 1 человека приходилось 1,86 кв.м.; помещение отряда не обеспечено по установленной норме рукомойниками и унитазами; численность осужденных в отряде превышала 100 человек; в отряде помещение для проведения воспитательной работы с осужденными использовалось не по назначению (использовалось для проживания осужденных) (представление от ДД.ММ.ГГГГ №).

- помещение отряда не обеспечено по установленной норме рукомойниками (представление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В последующем при проведении прокурорских проверок, нарушений условий содержания осужденных в отряда №, 5, в которых административный истец содержался, выявлено не было.

По смыслу ст.227.1 КАС РФ суду подлежит проверить доводы административного истца и установить фактические условия содержания в исправительном учреждении, исходя из чего решить вопрос о наличии, либо отсутствии указанных административным истцом нарушений. При этом административный истец должен представить суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены.

Необходимо отметить, что содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права административного истца, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеют цель исправления лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

В п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушение условий содержания административного истца при отбывании им наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области имело место: необеспечение минимальной площади жилого помещения в период отбывания наказания, необеспечение в минимальном размере количества санитарно-технических устройств (рукомойниками, унитазами), нарушение условий приватности в туалете отряда №, переполненность отрядов, отсутствие комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, кухни, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, постирочной, кладовой для спортивного инвентаря, комната для хранения хозинвентаря, что создавало излишнюю скученность, свидетельствует о доказанности факта нарушений прав истца.

С учетом характера допущенных нарушений и их незначительной длительности, данных о личности административного истца, длительности отбывания наказания административным истцом в исправительном учреждении, действия административных ответчиков, направленные на своевременное устранение выявленных нарушений, а также создание дополнительных условий улучшающих положение лишенных свобод лиц (создание условий для образования, спорта, обширный библиотечный фонд, наличие кружков по интересам, возможность получения осужденными специальности и образования, т.д.), принимая во внимание, что в период отбывания наказания административный истец с жалобами на условия содержания, на состояние здоровья в администрацию исправительного учреждения, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России и Нижегородскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не обращался, с учетом требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание в размере 65000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 65000 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.А. Сочнева