№ 2-7680/2025
УИД № 10RS0011-01-2025-009891-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 ноября 2025 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Тарасовой С.А.,
при секретаре Ващенко О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грин Е.А.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о перерасчете арендной платы,
установил:
Грин Е.А.В. обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство, ответчик) с требованием о перерасчете арендной платы. Иск заявлен по тем основаниям, что между Грин Е.А.В. и Министерством был заключен договор аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № Ежегодная арендная плата по указанному договору составила <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Росреестра по РК с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости (жилого дома), расположенного на земельном участке с одновременным признанием права собственности на него. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РК был произведен государственный кадастровый учет объекта недвижимости (жилого дома) с признанием за Грин Е.А.В. права собственности. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о представлении вышеуказанного земельного участка в собственность. Данное заявление было направлено по электронной почте, подписано усиленной квалифицированной электронно-цифровой подписью. В нарушение действующего законодательства и положений Административного регламента проект договора купли-продажи вышеназванного земельного участка был направлен в адрес истца Грин Е.А.В. только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока на 87 дней с ДД.ММ.ГГГГ. Грин Е.А.В., получив проект договора купли-продажи вышеназванного земельного участка, подписав его, ДД.ММ.ГГГГ направила его в адрес Министерства заказным письмом, Министерство получило его ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в нарушение установленных Административным регламентом сроков направления договора купли-продажи земельного участка на государственную регистрацию (в соответствии с п.64 такой срок составляет 7 дней, то есть в рассматриваемом случае договор должен был быть направлен на государственную регистрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно), Министерство направило договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка на государственную регистрацию лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует присвоенная Министерством дата договора - ДД.ММ.ГГГГ. То есть нарушение установленного срока составляет 6 дней с ДД.ММ.ГГГГ. За периоды с ДД.ММ.ГГГГ (87 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) истцу была исчислена арендная плата в общем размере (92 744,90 рублей (<данные изъяты> рублей (размер годовой арендной платы) / 365 дней х 93 дня). Истец полагает, что своим действием (бездействием) Министерство имущественных и земельных отношений создает обстоятельства, в которых вынуждает Грин Е.А.В. оплачивать несуществующий период аренды (93 дня), тем самым претендуя на неправомерную переплату, то есть потенциальный ущерб или вред. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия пересчитать арендную плату истца Грин Е.А.В., за вычетом 92 744,90 руб., взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу истца Грин Е.А.В., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.
Определением суда от 13.10.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Республики Карелия, ГКУ РК «Управление земельных ресурсов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Администрация Лахденпохского муниципального района, УФК по Республике Карелия.
В судебное заседание истец Грин Е.А.В. не явилась, уведомлена судом надлежащим образом, в просительной части искового заявления содержится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, уведомлен судом надлежащим образом. Согласно поступившему отзыву просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, в удовлетворении требований отказать, поскольку право истца на предоставление земельного участка в собственность не нарушено.
Третьи лица в судебное заседание не явились, уведомлены судом надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но не противоречат ему.
В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ч. 1 ст. 310 ГК РФ).
Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные гл. 9 Кодекса. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст. ст. 307 - 419 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в кодексе.
В силу п. 1, 2, 4 ст. 421 ГК РФ граждане свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
На основании п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является, в том числе арендная плата.
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.
Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ по итогам аукциона между истцом и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия был заключен договор аренды №№ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Договором предусмотрен срок аренды - 20 лет с даты государственной регистрации договора (п. 2.1).
В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.4 указанного договора аренды размер ежегодной арендной платы по договору составляет <данные изъяты> руб., при этом задаток в сумме <данные изъяты> руб. засчитывается в счет арендной платы. Арендатор вносит арендную плату ежемесячно до пятого числа (включительно) текущего месяца в бюджет Лахденпохского муниципального района. Получателем денежных средств является Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (администрация Лахденпохского муниципального района).
Согласно информации, представленной администрацией Лахденпохского муниципального района по запросу суда, по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером №, заключенного с Грин Е.А.В., имеется задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. Из расчета суммы задолженности следует, что сумма внесенного истцом задатка в размере <данные изъяты> руб. была направлена получателю арендных платежей ДД.ММ.ГГГГ, а также в качестве арендной платы ДД.ММ.ГГГГ внесено <данные изъяты> руб., то есть всего уплачено <данные изъяты> Иных платежей по внесению арендной платы арендатором не производилось.
На предоставленном в аренду земельном участке Грин Е.А.В. был возведен жилой дом.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Республике Карелия в ЕГРН зарегистрировано право собственности Грин Е.А.В. на объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №
ДД.ММ.ГГГГ истцом посредством ГБУ Республики Карелия «Многофункциональный центр Республики Карелия» в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия подано заявление о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность. Датой получения результата услуги определено ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, проект договора купли-продажи вышеназванного земельного участка был направлен в адрес истца Грин Е.А.В. только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока на 87 дней с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Грин Е.А.В. направила в адрес Министерства подписанный ею проект договора купли-продажи вышеназванного земельного участка, получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, договор купли-продажи данного земельного участка с кадастровым номером № заключен между истцом и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия только ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ за истцом было зарегистрировано право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером № что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
В силу положений ст. 10.1 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также Закона Республики Карелия от 25.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П вопросы предоставления земельных участков отнесены к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 указанного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Сроки и последовательность административных процедур (действий) структурных подразделений и государственных гражданских служащих Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, а также сотрудников ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, определены Административным регламентом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, утвержденным приказом Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от 01.02.2016 № 72.
Как следует из пункта 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2019 г., лицо, имеющее право на выкуп арендуемого им имущества, вправе требовать взыскания ранее уплаченной им арендной платы за период оспаривания незаконного отказа в его выкупе. Незаконный отказ органа местного самоуправления является основанием для возврата арендной платы за период с момента нарушения этого права.
Принимая во внимание дату заключения между истцом и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия договора купли-продажи земельного участка, суд приходит к выводу о том, что сроки оказания соответствующей государственной услуги ответчиком нарушены в отсутствие объективных причин к этому, в силу чего действия ответчика не соответствуют требованиям закона.
Несвоевременное рассмотрение заявления Грин Е.А.В. о выкупе земельного участка могло причинить истцу убытки в виде реально излишне уплаченной арендной платы за период, превышающий срок принятия ответчиком решения в установленном порядке, что предусмотрено ст. ст. 15, 16, 1069 Гражданского кодекса РФ.
При этом убытки истца должны определяться как реально излишне уплаченная ею арендная плата за вычетом земельного налога, подлежащего уплате при своевременном выкупе земельного участка.
Пунктом 1 ст. 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п.2 ст. 15 ГК РФ).
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания несоответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. При этом факт возникновения убытков зависит от установления наличия или отсутствия всей совокупности указанных выше условий наступления гражданско-правовой ответственности.
Требование о взыскании убытков истцом не заявлено.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в период действия договора аренды, заключивший в установленном порядке с арендодателем договор купли-продажи земельного участка, обязан уплачивать арендную плату до момента государственной регистрации перехода права собственности на землю. Исходя из принципа платности любого использования земли истец не может быть освобождена от обязанности по соответствующей оплате при фактическом пользовании земельным участком, поскольку при отсутствии договора купли-продажи, земельный участок мог законно находиться в пользовании истца лишь на условиях аренды. При этом суд учитывает, что отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок при его фактическом нахождении во владении и пользовании Грин Е.А.В. не исключает взимания с нее арендной платы за такое пользование.
Из материалов дела следует, что Грин Е.А.В. обязанность по внесению арендной платы надлежащим образом не исполнена, в счет арендных платежей внесена сумма <данные изъяты> руб., задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.
Следовательно, фактические платежи произведены истцом до наступления даты, в которую бы была произведена регистрация права собственности истца на земельный участок Управлением Росреестра по Республике Карелия при соблюдении предусмотренных административным регламентом сроков заключения договора купли-продажи Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия. В связи с тем, что арендные платежи за период с ДД.ММ.ГГГГ истцом не уплачивались, оснований для перерасчета арендной платы не имеется.
Неправомерное поведение ответчика по уклонению от заключения договора купли-продажи, влекущее увеличение срока начисления арендных платежей, подлежит оценке применительно к спору о периоде начисления арендной платы и ее взыскании.
При таких обстоятельствах исковое заявление Грин Е.А.В. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья С.А. Тарасова
Мотивированное решение составлено 08.12.2025