Судья: Буцина И.Б. УИД 52RS0015-01-2023-005542-17
(дело № 2а-5614/2023) Дело № 33а-14500/2023
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород 13 сентября 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Самарцевой В.В.
судей: Ефимовой Е.О. и Есыревой Е.В.
при секретаре судебного заседания – Лазаревой ФИО9.
с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области
Зениной ФИО11С.
по докладу судьи Самарцевой В.В., в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 ФИО12
на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 12 июля 2023 года
по административному делу по административному иску ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 ФИО13 об установлении административного надзора,
установила:
административный истец - ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО14 об установлении административного надзора, ссылаясь на то, что Зубков ФИО15 ФИО16 был осужден 21.07.2021 Хорошевским районным судом г. Москвы по 228 ч.2 УК РФ на срок 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления.
ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области просит установить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО17. административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, в соответствии со ст. 5 ФЗ №64 от 06.04.2011г., со следующими ограничениями:
1.Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;
2.Запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток.
3.Запретить выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать, либо пребывать поднадзорное лицо;
4.Обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания два раза в месяц;
5.Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 12 июля 2023 года постановлено административное исковое заявление ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области – удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО18, [дата] года рождения, сроком на 8лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, установив следующие ограничения:
1.Запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток.
2.Обязать поднадзорного являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.
3.Запрет на выезд за пределы г.Москвы
4.Запретить поднадзорному посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
5.Запретить поднадзорному посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Зубков ФИО19. просит изменить решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 12 июля 2023 года, путем снижения срока административного надзора до 3 лет, снять ограничения в виде: запрета поднадзорному посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, обязанности поднадзорного являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.
Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Зенина ФИО20., участвующий в судебном заседании возражал против отмены решения суда первой инстанции, полагая его законным и обоснованным.
Представитель административного истца, ответчик, извещены судом надлежащим образом. Ходатайств от лиц, участвующих в деле не поступило.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Зубков ФИО21 был осужден 26.11.2012 г. Замоскворецким районным судом г. Москвы по п. «а» ч.4, ст. 162, п. «а» ч.4 ст.162, п.п. «а,б» ч.4 ст. 162, п. «а» ч.4 ст.162, п.п. «а,б» ч.4 ст. 162, ч.З ст. 222, ч.1 ст. 30, п. «а» ч.4 ст. 162 УК РФ с назначением окончательного наказания в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК- строгого режима со штрафом 200 000 рублей, постановлением от 20.12.2016 Скопинского районного суда Рязанской области освобожден условно- досрочно на не отбытую часть наказания ( окончание срока 09.02.2020 ), штраф оплачен.
21.07.2021 Зубков ФИО22. Хорошевским районным судом г. Москвы по 228 ч.2 УК РФ на срок 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.
Зачтен в срок отбывания наказания период с 19.08.2021 по день вступления приговора в законную силу. Срок отбывания наказания исчисляется со дня вступления приговора в законную силу.
В соответствии со ст. 18 ч.2п. «б» УК РФ установлен опасный рецидив преступлений.
Осуждённый Зубков ФИО23 прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области 01.02.2022 из ФКУ СИЗО-1 г. Нижний Новгород, где по материалам личного дела поощрений и взысканий не имел. По прибытии в ФКУ ИК-9 был распределен в отряд №8. Приказом начальника учреждения № 264-ос от 01.11.2022 был трудоустроен в промышленной зоне учреждения на должность «швея», где работает по настоящее время. Производственные задания выполняет в полном объеме, замечаний со стороны администрации ИУ не поступает. К труду и выполнению своих обязанностей относится добросовестно. По итогам работ в ФКУ ИК-9 за добросовестное отношение к труду имеет 2 поощрения. Работы по благоустройству общежития отряда и прилегающей территории выполняет согласно графику очередности, добросовестно. Установленный порядок отбывания наказания в ФКУ ИК-9 соблюдает, в дисциплинарном порядке не наказывался. Принимает участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых в отряде и учреждении. Свой внешний вид, чистоту и порядок на спальном месте содержит в надлежащем санитарном состоянии. По характеру общительный, уравновешенный. Образование высшее. Интеллектуальный уровень развития выше среднего. Женат, на иждивении имеет двух несовершеннолетних детей. В коллективе осужденных отряда уживчив, конфликтных ситуаций с другими осужденными не провоцирует. Социально-полезные связи не утрачены, отношения с родными и близкими поддерживает путем переписки, посылки и передачи получает, пользуется телефонными переговорами, свиданиями пользуется. По приговору суда свою вину в совершении преступления признал полностью, приговор не обжаловал, в содеянном раскаивается. По приговору суда исков не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает, делает для себя правильные выводы. В ФКУ ИК-9 имеет 2 поощрения, взысканий не имеет. За весь период отбывания наказания имеет 2 поощрения, взысканий не имеет. В общении с представителями администрации ИК ведет себя корректно.
Из материалов настоящего дела следует, что в материалах личного дела в отношении осужденного ФИО1 ФИО24. имеются сведения о его регистрации по адресу: [адрес], ул.[адрес] в заявление ФИО1 ФИО25. о том, куда намерен выехать после освобождения из мест лишения свободы, указан адрес: [адрес], ул.[адрес]
Осужденный Зубков ФИО26 подлежит освобождению из мест лишения свободы 18.04.2025 года в связи с отбытием срока наказания.
Как следует из информации ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от 06.09.2023 Зубков ФИО27 [дата] г.р., освобожден из колонии 18.08.2023 года в УФИЦ при ФКУ ИК-20, д. Высокая гора.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявление административного истца, суд первой инстанции руководствовался тем, что имеются предусмотренные п.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления административному ответчику административного надзора как лицу, освобожденному из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела и собранным по делу доказательствам.
При этом судебная коллегия отмечает, что положения части 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре носят императивный характер и административный надзор в отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, избирается независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона №64-ФЗ.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о необходимости установления ФИО1 ФИО28. административного надзора основаны на материалах дела, на оценке доказательств в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ.
Срок административного надзора в отношении ответчика определен судом первой инстанции правильно, в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с положениями ч.2 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости составляет 8 лет в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, к которым относится преступление, предусмотренное ст. 228 ч.2 УК РФ, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Как следует из материалов дела, Зубков ФИО29., был освобожден из исправительной колонии 18.08.2023 года, поэтому назначение ему административного надзора за один месяц и шесть дней до освобождения является обоснованным и законным.
В силу п. 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении указанного ограничения суд первой инстанции выполнил указания и разъяснения Верховного суда Российской Федерации, изложенные в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15.
На основании п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные судом в отношении ФИО1 ФИО30. административные ограничения, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления, и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
Все перечисленные в п. 29,30 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении срока и видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом, судебная коллегия считает возможным отметить, что в соответствии со ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Кроме того, в соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Иные доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и необоснованными.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что судом первой инстанции нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, не допущено, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
определила:
решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 12 июля 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 ФИО31 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов) через суд первой инстанции.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 15 сентября 2023 года.
Председательствующий:
Судьи: