Дело № 2а-281/2022

УИД 87RS0002-01-2022-000577-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2022 года г.п. Угольные Копи

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Замалетдинова А.А.,

при помощнике судьи Кузнецовой Д.А., с участием:

представителя административного ответчика Миграционного пункта Отделения полиции (м.д. пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» - начальника Миграционного пункта Отделения полиции (м.д. пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» ФИО1,

представителя административного ответчика МОМВД России «Анадырский» ФИО2, по видеоконферен-связи,

представителя административного ответчика УМВД России по Чукотскому автономному округу ФИО3, по видеоконферен-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Миграционному пункту Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МО МВД России «Анадырский», МО МВД России «Анадырский», УМВД России по Чукотскому автономному округу о признании незаконными действия Миграционного пункта Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МО МВД России «Анадырский»,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Миграционному пункту Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МО МВД России «Анадырский», МО МВД России «Анадырский», УМВД России по Чукотскому автономному округу о признании незаконными действия Миграционного пункта Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МО МВД России «Анадырский».

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО4, действуя по доверенности от имени Л.Ю.И., обратился в Миграционный пункт Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» с просьбой выдать на имя Л.Ю.И. справку с его места регистрации и жительство по адресу: <адрес> за период начиная с 1991 года по дату обращения. К заявлению приложил копию доверенности и предъявил подлинную для заверения.

Л.Ю.И. нотариальной доверенностью уполномочил ФИО4: представлять его интересы во всех государственных учреждениях и общественных организациях, органах государственной власти и местного самоуправления, пред физическими и юридическими лицами, независимо от из организационно-правовой формы и формы собственности, архивах, органах социального страхования, налоговой инспекции, ЗАГС, службах судебных приставов, административных и правоохранительных органах, и т.д., в том числе: в филиалах ФГБУ «ФКП Росреестра» по Анадырскому район, архивах, управлении Роснедвижимости по Анадырскому район, в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Чукотского автономного округа по вопросам:

- оформления всех необходимых документов, в том числе технической и правовой документации, сбора документов для передачи права собственности (общей долевой собственности), приватизации, выкупа, регистрации ранее возникшего права собственности (общей долевой собственности), регистрации права собственности (общей долевой собственности) на его имя квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. На обращение ФИО4 предоставлен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно которому ФИО4 отказано в предоставлении запрашиваемой информации в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», в связи с тем, что у ФИО4 нет прав и полномочий на получение данной информации. Данный отказ считает незаконным, нарушающим права, свободы и гарантии лица и его представителя обратившихся за получением услуги о предоставлении информации, связанной с поручением, изложенным в нотариальной доверенности.

Просит суд:

- признать незаконным действия Миграционного пункта Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МО МВД России «Анадырский», связанные с отказом в предоставлении информации – справки (иного документа) с места регистрации и жительства Л.Ю.И. – о его месте жительства по адресу: <адрес> за период начиная с 1991 года по дату обращения;

- обязать Миграционный пункт Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МО МВД России «Анадырский» выдать представителю Л.Ю.И. – ФИО4 справку либо (иной документ) с места регистрации и жительства Л.Ю.И. – о его месте жительства по адресу: <адрес> за период начиная с 1991 года по дату обращения;

- установить имеются ли в действиях (бездействиях) Миграционного пункта Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению;

- в случае признания незаконными действия Миграционного пункта Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МО МВД России «Анадырский», связанные с отказом в предоставлении информации – справки (иного документа) с места регистрации и жительства Л.Ю.И. – о его месте жительства по адресу: <адрес> за период начиная с 1991 года по дату обращения, а также установления причин административного правонарушения и условий, способствовавших к его совершению, в отношении Миграционного пункта Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» вынести частное определение с направлением его в Управление МВД России по Чукотскому автономному округу для привлечения виновных лиц к ответственности (л.д. 26).

Определением судьи от 18 октября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Л.Ю.И. (л.д.28-30).

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил (л.д. 97).

Представитель административного ответчика Миграционного пункта Отделения полиции (м.д. пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» - начальник Миграционного пункта Отделения полиции (м.д. пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» ФИО1 в судебном заседании административный исковые требования ФИО4 не признала, просила в иске отказать в полном объёме.

Представитель административного ответчика МОМВД России «Анадырский» ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика УМВД России по Чукотскому автономному округу ФИО3, в судебном заседании административные исковые требований не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 101).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям частей 8 и 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Бремя доказывания законности принятого решения, возлагается на орган, его принявший.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.

В силу части 1 статьи 6 вышеназванного закона обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно части 1 статьи 8 Закона граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно положениям части 9 статьи 9 Закона № 149-ФЗ, порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Оператор – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В силу статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия па обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.

Согласно статье 14 Федерального закона от 27.06.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных имеет право на получение сведений, которые должны быть предоставлены ему в доступной форме.

В силу статьи 20 Федерального закона № 152-ФЗ оператор обязан предоставить безвозмездно субъекту персональных данных или его представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к этому субъекту персональных данных.

В силу статьи 3 Закон РФ от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть 1).

В целях предоставления информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - адресно-справочная информация) федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел организует и ведет адресно-справочную работу (часть 13 статьи 3).

Адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. Порядок предоставления адресно-справочной информации и порядок организации и ведения адресно-справочной работы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 14 статьи 3).

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» (далее – Положение), Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел (пункт 1).

Согласно пункту 6 Положения МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

В силу п. 26, п.п. 49 ст. 11 Положения, МВД России организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; адресно-справочную работу.

Согласно Приказ МВД России от 16 сентября 2021 года № 680 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации» (далее – Административный регламент) административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) территориальных органов МВД России на районном уровне (в том числе отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия с подразделениями системы МВД России, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами при предоставлении государственной услуги (п.1). Предоставление адресно-справочной информация является государственной услугой (пункт 18).

Согласно пункту 2.1 Административного регламента, заявителями являются: физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста, и их уполномоченные представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении адресно-справочной информации (форма приведена в приложении N 1 к Административному регламенту).

В соответствии с пунктом 3 Административного регламента, информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», на официальном сайте МВД России и официальных сайтах территориальных органов МВД России на региональном уровне в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на располагаемых в доступных для ознакомления местах информационных стендах подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на районном уровне (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также представляется сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками территориальных органов МВД России на районном уровне по телефону, либо на личном приеме.

Исходя из требований Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации, установлено, что предоставление адресно-справочной информации осуществляется по запросам граждан Российской Федерации территориальными органами МВД РФ на региональном уровне, которую осуществляют данную функцию через свои структурные подразделения.

В силу пункта 15 Административного регламента, по письменному обращению гражданина должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, подробно в письменной форме разъясняет порядок предоставления государственной услуги и в течение тридцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения направляет ответ гражданину.

Согласно пункту 21 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги является: предоставление адресно-справочной информации; отказ в предоставлении адресно-справочной информации.

В соответствии с пунктом 25 Административного регламента, документами, необходимыми для предоставления государственной услуги заявителю - физическим лицам (их уполномоченным представителям): заявление о предоставлении адресно-справочной информации; один из документов, удостоверяющих личность заявителя - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации; один из документов, подтверждающих полномочия уполномоченного представителя (в случае подачи заявления о предоставлении адресно-справочной информации уполномоченным представителем) - нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая право представлять интересы физического лица при получении государственной услуги, выданная в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В силу пункта 31 Административного регламента, основаниями для отказа в приеме заявления о предоставлении адресно-справочной информации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются в том, числе нарушение требований к форме и содержанию заявления о предоставлении адресно-справочной информации, в том числе невозможность прочтения текста такого заявления.

Согласно пунктам 64, 65, 66 Административного регламента, основанием для начала административной процедуры является подача заявителем лично в подразделение по вопросам миграции заявления о предоставлении адресно-справочной информации на бумажном носителе и необходимых документов, предусмотренных пунктом 25 Административного регламента. Форму заявления о предоставлении адресно-справочной информации заявитель может получить в подразделении по вопросам миграции. Заявитель может также скопировать либо распечатать форму заявления о предоставлении адресно-справочной информации, размещенную на официальном сайте МВД России или официальном сайте территориального органа МВД России в сети «Интернет». Заявление о предоставлении адресно-справочной информации заполняется с использованием программного обеспечения либо вручную разборчиво печатными буквами чернилами черного, синего или фиолетового цвета, без исправлений, помарок и сокращений. В заявлении о предоставлении адресно-справочной информации должны быть заполнены все необходимые графы.

В соответствии с пунктом 67 Административного регламента, сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений о предоставлении адресно-справочной информации, проверяет: наличие необходимых документов. При этом визуально определят подлинность представленных документов; правильность заполнения всех реквизитов заявления о предоставлении адресно-справочной информации, полноту указанных в нем сведений; основной документ, удостоверяющий личность заявителя и (или) гражданина, в отношении которого подано заявление о предоставлении адресно-справочной информации, на предмет действительности такого документа, а также выявления признаков подделки; тождественность лица гражданина, который подает заявление о предоставлении адресно-справочной информации, с фотоизображениями лица, представленными заявителем, в основном документе, удостоверяющем личность заявителя; наличие оснований для отказа в приеме заявления о предоставлении адресно-справочной информации и документов, предусмотренных пунктом 31 Административного регламента. Максимальный срок выполнения административных действий составляет 10 минут.

В случае если в результате проверки, предусмотренной пунктом 67 Административного регламента, выявлено одно или несколько оснований для отказа в приеме заявления о предоставлении адресно-справочной информации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, заявителю отказывается в их приеме и выдается справка (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к Административному регламенту), подтверждающая отказ в приеме такого заявления (пункт 68).

При наличии одного или нескольких оснований для отказа в приеме заявления о предоставлении адресно-справочной информации такое заявление и документы возвращаются заявителю, по согласованию с ним определяется срок его повторного обращения, и по желанию заявителя может быть произведена предварительная запись на прием (пункт 69).

В соответствии с пунктом 94 Административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении адресно-справочной информации являются: представление заявителем недостоверных (поддельных или подложных) документов, сведений; отсутствие (непоступление) в распоряжении (распоряжение) подразделения по вопросам миграции согласия лица, в отношении которого запрашивается адресно-справочная информация; отсутствие в базе данных адресно-справочной информации о гражданине Российской Федерации, в отношении которого запрашивается такая информация; наличие в базе данных нескольких совпадений по установочным данным гражданина Российской Федерации, в отношении которого запрашивается адресно-справочная информация. В ответе заявителю предлагается подать новое заявление о предоставлении адресно-справочной информации, указав дополнительные сведения (отчество, дата, место рождения).

Согласно утвержденной форме № 1 к Приложению Административного регламента, в заявлении о предоставлении адресно-справочной информации (для физических лиц, их уполномоченных представителей) должно быть выражено согласие на обработку и предоставление персональных данных (персональных данных представляемого лица) запрашиваемому лицу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4, действуя от имени и в интересах Л.Ю.И. на основании нотариальной доверенности обратился к Миграционному пункту Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» с письменным заявлением с просьбой выдать ему на имя Л.Ю.И. справку с его места регистрации и жительства о его месте жительства по адресу: <адрес> за период начиная с 1991 года по настоящее время (л.д. 95).

Согласно представленной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Л.Ю.И. уполномочил ФИО4 быть его представителем во всех организациях и учреждениях, в том числе в органах государственной власти и местного самоуправления, в Управлении Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Чукотскому автономному округу или его территориальных филиалах, в администрации муниципального образования, нотариальной конторе, в отделах, департаментах, министерствах, службах, управлениях и ведомствах администрации, в том числе в Департаменте архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования, в Департаменте строительства администрации муниципального образования, в Департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования, органах кадастрового учёта, органах технической инвентаризации, в органах налоговой инспекции, МФЦ, в филиалах ФГБУ «ФКП Росреестра» по Анадырскому району, в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чукотскому автономному округу, Департаменте имущественных отношений Анадырского района, нотариальной конторе, МУП Институт «Горкадастрпроект», в МУП Городское жилье, в межведомственной комиссии, в организациях жилищно-коммунального хозяйства, в органах СЭС, в МЧС – пожарной службе, пожарной инспекции и других, по вопросу оформления всех необходимых документов, в том числе технической и правовой документации, сбора документов для передачи в собственность(общей долевой собственности), приватизации, выкупа, регистрации ранее возникшего права собственности (общей долевой собственности), регистрации права собственности (общей долевой собственности) на его имя квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. Для чего предоставил право подавать от его имени заявления и прочие документы, получать во всех учреждениях и организациях все необходимые документы, в том числе получать копии и дубликаты, в том числе дубликаты правоустанавливающих, с правом регистрации дубликатов, с правом получения Постановлений, Распоряжений, Решений, Актов, Ордеров, Уведомлений, подписывать акты согласования с соседями, с правом представления интересов при осуществлении государственного кадастрового учёта, осуществлять все виды кадастровых процедур, представлять, получать и подписывать все необходимые документы, с правом вызова техника, заказывать топосъемку, с правом получения технического и кадастрового паспорта, с правом получения исторических справок, подавать заявления, в том числе заявления о ликвидации регистрационной записи, в случае необходимости получать в любых компетентных органах документ, подтверждающий его неучастие в приватизации ранее, в случае необходимости подписать и получать договор социального найма жилого помещения муниципального фонда, подписывать и получать договор на передачу квартиры в собственность граждан, зарегистрировать право собственности (общей долевой собственности) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чукотскому автономному округу, с правом получения выписки из ЕГРН об обобщённых сведениях о правах на объекты недвижимости, зарегистрировать право собственности (общей долевой собственности) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чукотскому автономному округу, в правом подавать заявления на внесение изменений в части фамилии, имени, отчества, с правом получения выписки из ЕГРН и всех необходимых зарегистрированных документов, делать от его имени заявления, оплачивать государственную пошлины, с правом получения излишне оплаченных денежных средств, подписывать и подавать все необходимые заявления, в том числе заявления об отсутствии финансовых или иных претензий, заявления, связанные с государственной регистрации прав, расписываться за него и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения, а также представлять его интересы во всех государственных учреждениях и общественных организациях, органах государственной власти и местного самоуправления, перед физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, архивах, органах социального страхования, налоговой инспекции, ЗАГС, службах судебных приставов, административных и правоохранительных органах, органах дознания, в том числе прокуратуре, органах полиции, ГИБДД, УВД, во всех судах судебной системы Российской Федерации со всеми правами, какие предоставлены законом заявителю, истцу, ответчицу, третьему лицу, подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, лицу, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, защитнику, потерпевшему, его представителю, административному истцу и административному ответчику, органам, организациям и лицам, обращающимся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц, заинтересованным лицам, в том числе с правами указанными в доверенности (л.д. 10-11).

Из ответа начальника Миграционного пункта Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с пунктом 4 Правил формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 5 января 2015 года № 4, передача (распространение, предоставление, доступ) информации в базе данных осуществляется в соответствии в законодательством РФ в области персональных данных. Согласно ч.4 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных) обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащемуся собственноручную подпись субъекта персональных данных согласно в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с Федеральным законом электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности: наименование и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных, цель обработки персональных данных. В предоставленной доверенности не указано, что для реализации полномочий, указанных в доверенности, представитель имеет право от имени доверителя предоставлять согласие на обработку его персональных данных. На основании изложенного ФИО4 отказано в предоставлении запрашиваемой информации (л.д. 13-14).

Как следует из представленных документов, Л.Ю.И. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, соответственно информацию об адресе регистрации по месту жительства в отношении данного гражданина Российской Федерации, может предоставить Миграционный пункт Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский».

Согласно заявлению ФИО4 от 4 августа 2022 года, оно не соответствует форме предъявляемой Административным регламентом, утверждённым Приказом МВД России от 16 сентября 2021 года № 680 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации», также в нем отсутствует согласие на обработку и предоставление персональных данных Л.Ю.И. запрашиваемому лицу ФИО4

Из ответа начальника миграционного пункта Отделения полиции (место дисклокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» следует, что ФИО4 предоставить запрашиваемую адресно-справочную информацию не представляется возможны в связи с отсутствием согласия на обработку персональных данных доверителя, ему предложено повторно обратиться за предоставлением сведений о регистрации по месту жительства гражданина Л.Ю.И. с приложением документов в полном объёме.

Довод административного истца о незаконности отказа в предоставлении адресно-справочной информации, нарушающим права, свободы лица и его представителя обратившихся за получением государственной услуги, связанной с поручением, изложенным в нотариальной доверенности, суд признает не состоятельным, поскольку основан на неверном толковании закона.

Для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений статей 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного административного искового заявления, поскольку в данном случае бездействия со стороны административного ответчика не усматривается в связи с тем, что факт обращения административного истца к административному ответчику 4 августа 2022 года нашел своего подтверждения, но обращение подано в неустановленной форме, кроме того отсутствует согласие Л.Ю.И. на обработку персональных данных.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

В части требований административного истца об установлении причин административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению в действиях (бездействиях) Миграционного пункта Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» суд приходи к следующему.

Суд - это орган государства, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, административных дел в установленном законом порядке. Суд не является органом который уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях на лиц, совершивших административное правонарушение. Административным расследованием занимаются уполномоченные государственные органы по получению сведений о действии или бездействии лиц, изобличению виновных в совершении административных правонарушениях, выявлению причин и условий, способствовавших совершению данных правонарушений.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

В связи с изложенным, производство по требованию административного истца в части установлении причин административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению в действиях (бездействиях) Миграционного пункта Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский», подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче административного искового заявления о признании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц составляет 300 рублей.

Административным истцом при подаче административного иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 23 сентября 2022 года (л.д.8).

В соответствии с частью 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что с административного истца не подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина при подаче административного иска, поскольку в удовлетворении административных исковых требований отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 277 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Миграционному пункту Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МО МВД России «Анадырский», МО МВД России «Анадырский», УМВД России по Чукотскому автономному округу о признании незаконными действия Миграционного пункта Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МО МВД России «Анадырский», связанные с отказом в предоставлении информации – справки (иного документа) с места регистрации и жительства Л.Ю.И. – о его месте жительства по адресу: <адрес>, за период начиная с 1991 года по дату обращения и обязании Миграционный пункт Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МО МВД России «Анадырский» выдать представителю Л.Ю.И. – ФИО4 справку либо (иной документ) с места регистрации и жительства Л.Ю.И. – о его месте жительства по адресу: <адрес>, за период начиная с 1991 года по дату обращения – отказать.

В части требования административного истца ФИО4 об установлении причин административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению в действиях (бездействиях) Миграционного пункта Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский», производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Анадырский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Замалетдинов

Мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2022 года.