Решение по делу № 2-261/2025 от 30.05.2025

Дело №

УИД 26RS0№-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 мая 2025 года

Новоалександровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маликовой Е.С.,

при секретаре Гашимовой О.Н.,

с участием представителя истца ООО «Эко-Сити» - ФИО1, представившей доверенность

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Эко-Сити» к ФИО2 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эко-Сити» обратилось в Арбитражный суд <адрес> с исковым заявлением к ООО «ФЕФ» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО и неустойки.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «ФЕЯ» на ответчика ФИО2

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании Закона №89-ФЗ, по результатам конкурсного отбора, между Министерством ЖКХ <адрес> и ООО «Эко-Сити» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Апанасенковского, Грачевского, Красногвардейского, Труновского, Туркменского, Шпаковского муниципальных районов, а также Изобильненского, Ипатовского, Новоалександровского, Петровского городских округов и городского округа <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Эко-Сити» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО.

Согласно настоящего Соглашения ООО «Эко-Сити» приступило к оказанию услуг по обращению с ТКО с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641», собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.

В соответствии с ч. 5 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сразу после подписания Соглашения ООО «Эко-Сити» на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://ecocity26.ru. разместило предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект такого договора.

Согласно п. 8(4) Правил обращения с ТКО, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя.

В соответствии с п. 8(17) Правил обращения с ТКО, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 817) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения. С учетом изложенного, договор между сторонами считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с Соглашением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 9 Правилами обращения с ТКО, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

То есть потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен осуществлять обращение с ТКО не иначе как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

В соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание и захоронение, хранение отходов в местах и установках, специально не предназначенных для этих целей, а также передача ТКО лицам, не являющимися региональными операторами запрещена. Единственным законным способом обращения с ТКО с ДД.ММ.ГГГГ является передача ТКО региональному оператору.

Не передача ТКО с ДД.ММ.ГГГГ Региональному оператору и совершение с ТКО иных незаконных действий (сжигание, захоронение, передача иным лицам и др.) являются действиями, совершенными в обход закона с противоправной целью - не платить Региональному оператору, а также заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В результате осмотра помещения ООО «Эко-Сити» установлено, что в нежилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих Ответчику на праве собственности, осуществляется коммерческая деятельность, объекты ответчика «продовольственный магазин Радуга» имеет площадь 228,10 кв.м, за период до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - 169,1 кв.м. и склад площадью 197,70 кв.м.

ООО «Эко-Сити» своевременно и регулярно осуществляет вывоз ТКО по <адрес>, по которой расположены объекты Ответчика. Доказательством оказания услуг Ответчику является маршрутные журналы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 30 Правил обращения с ТКО в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации.

Форма маршрутного журнала утверждена приказом Министерства ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В маршрутном журнале указывается места загрузки ТКО, с которых осуществляется сбор ТКО. Маршрутные журналы отражают места оказания услуг по обращению с ТКО в отношении каждого мусоровоза.

Кроме того, в соответствии с Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.», спецтранспорт Регионального оператора (мусоровозы) оснащаются навигационной системой ГЛОНАСС. В связи с этим Истец дополнительно подтверждает исполнение обязанности по вывозу ТКО показаниями системы ГЛОНАСС.

Согласно п. 16 типового и публичного договора ТКО, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который считается заключенным в силу закона с потребителем, не направившим заявку на заключение договора, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. Аналогичные требования содержатся в п. 148(49) и разделе X Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №). Однако за все время оказания услуг Региональным оператором (с ДД.ММ.ГГГГ) претензий и акты о ненадлежащем оказании услуг от Ответчика в адрес Регионального оператора не направлялись, что свидетельствует о принятия услуг Ответчиком.

В свою очередь Ответчиком не предоставлены какие-либо доказательства, подтверждающих факт не пользования услугами Регионального оператора или неоказания ему услуг, кроме того Ответчиком не предоставлено доказательств того каким-образом он распоряжался своими ТКО, образованными у него с ДД.ММ.ГГГГ, если единственным законным способом обращения с ТКО является передача их региональному оператору.

В соответствии с п. 8(18) Правил обращения с ТКО, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 6 типового договора на оказание услуги по обращению с ТКО потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Однако в нарушении вышеуказанных норм законодательства обязанность по оплате оказанных услуг ООО «Эко-Сити» Ответчиком не исполнена. Задолженность Ответчика перед ООО «Эко-Сити» за оказанные услуги по обращению с ТКО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 508 772 рубля 36 копеек.

Расчет задолженности произведен в соответствии с п. 148 (38) Правил № согласно которому размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения N 2 к настоящим Правилам.

Нормативы накопления ТКО для категорий потребителей утверждены Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>» (с изменениями, вносимыми приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, являющимся заменяющим актом).

Согласно утвержденным нормативам накопления ТКО, Ответчик относится к категории потребителей - «продовольственный магазин», для которого установлен следующий норматив накопления ТКО - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - 1.24 ТКО на 1 кв.м, общей площади в год; «склад», для которого установлен следующий норматив накопления ТКО - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - 0,23 ТКО на 1 кв.м, общей площади в год.

Постановлением Региональной тарифной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N63 (с изменениями вносимыми постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ООО «Эко-Сити» предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2018 год») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и Постановлением Региональной тарифной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ООО регионального оператора по отходами на 2019-2021 годы» (с изменениями вносимыми постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время установлены предельные единые тарифы на услугу Регионального оператора в следующих размерах:

Вид услуги

Тариф, руб. за 1 куб. метр

с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ

с 01 августа по ДД.ММ.ГГГГ

с 01ноября по ДД.ММ.ГГГГ

с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ

с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время

Услугарегионального оператора по обращению с ТКО ООО «Эко-Сити»

588,55безучетаНДС.

545,23 без учета НДС.

556,91 без учета НДС.

556,91безучетаНДС.

554,66 без учета НДС.

654,73 НДС не облагается

678НДС не облагается

739,23 НДС не облагается

Срок оплаты услуг согласно договору установлен до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. Согласно п. 22 в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно произведенному Истцом расчету, размер неустойки составляет 287 904 рубля 53 копейки.

Посредством почтовой связи Ответчику направлена претензия с требованием погасить имеющуюся задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в течение 30 дней с момента получения претензии. Однако Ответчик по сегодняшний день обязательство по оплате задолженности не исполнил.

На основании изложенного, уточнив заявленные требования, просит взыскать с Ответчика в пользу Истца задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в нежилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 508 772 рубля 36 копеек. Взыскать с Ответчика в пользу Истца образовавшуюся неустойку в размере 287 904 рубля 53 копейки. Возложить на Ответчика уплату государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца ООО «Эко-Сити» - ФИО1 заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признала частично – в сумме 61 447 рублей 39 копеек, в удовлетворении остальной части требований просила отказать.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 не возражала против частичного удовлетворения заявленных требований – в сумме 61 447 рублей 39 копеек, в удовлетворении остальной части требований просила отказать.

Представитель третьего лица – ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1).

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (п. 3).

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1).

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1).

В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1).

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Эко-Сити» и министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, истец с ДД.ММ.ГГГГ принял на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В абзаце 27 статьи 1 Закона N 89-ФЗ определено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - это оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ).

Согласно абзацу 21 статьи 1 Закона N 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в <адрес> утверждена постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 425-п «О внесении изменения в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 408-п».

В настоящее время на территории <адрес> действует Региональная программа «Обращение производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами в <адрес>», утвержденная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 430-п.

Территориальная схема и Региональная программа устанавливают конкретные конечные места размещения отходов.

Согласно пункту 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

В пунктах 1 и 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641», которые устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I (1) Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8 (12) Правил N 1156 предусмотрено, что в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федераци, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил N 1156.

При этом под потребителем Правила N 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641» установлены порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО. Разделом I(1) Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительное власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 881.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ). Установленные тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона N 89-ФЗ Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 484, разделы VI, VI.I Методических указаниий по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 1638/16).

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона N 89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ЭС15-13978), следовательно, функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО.

Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4)-8(16) постановления N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте (пункт 8(17) постановления N 1156).

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) постановления N 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) не урегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) не направления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах постановления N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Эко-Сити» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ФИО2 с 04.12.2021г. является собственником нежилого помещения площадью 228,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

30.06.2023г. ФИО2 (арендодатель) и ООО «Бережная аптека «Апрель» (арендатор) заключили договор аренды недвижимого имущества, согласного которого арендодатель предоставил арендатору в аренду часть нежилого помещения № общей площадью 59 кв.м. расположенных на первом этаже здания общей площадью 228,1 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно условиям договора услуги по вывозу ТБО (ТКО) арендатор оплачивает самостоятельно на основании отдельного договора с поставщиком оказываемых услуг.

Объект к договору аренды недвижимого имущества передан арендатору 28.11.2023г.

Нежилое помещение собственником которого является ответчик находится в зоне обслуживания ООО «Эко-Сити», регионального оператора по вывозу твердых коммунальных отходов.

На официальном сайте ООО «Эко-Сити» (www.ecocity26.ru) размещены типовой договор на оказание услуги, предложение о заключении договора, заявка (заявление), графики вывоза отходов, другая информация по оказанию услуг, основные нормативные правовые акты, регулирующие обращение с твердыми коммунальными отходами. Ссылка на сайт общества имеется в тексте проекта договора, направленного потребителям.

ООО «Эко-Сити» в средствах массовой информации опубликованы информационные материалы по вопросам обращения с отходами.

Согласно пункту 3 Правил N 1156 транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (треки аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС представлены в материалы дела на компакт-диске).

Как следует из акта осмотра объекта и фотографий, приложенных к нему, в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес> осуществляется коммерческая деятельность, а именно расположен магазин.

Как следует из материалов дела, ООО «Эко-Сити» своевременно и регулярно осуществляло вывоз ТКО с контейнерных площадок, расположенных в непосредственной близости от объекта нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, что следует из маршрутных журналов и путей системы ГЛОНАСС за период с 2019г. по 2024г.

В соответствии с п. 30 Правил обращения с ТКО, в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить Региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов. На основании указанного пункта Правил обращения с ТКО региональным оператором ООО «ЖКХ» ведется маршрутный журнал в электронном виде. Факт оказания услуги истцом, подтверждается треками системы ГЛОНАСС.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих факт пользования услугами ООО «Эко-Сити» по обращению и вывозу ТКО, как и не представлено доказательств оплаты услуг по вывозу ТКО.

Ответчиком не представлены, а материалы дела не содержат акты о ненадлежащем оказании услуг от Ответчика в адрес Регионального оператора, что также свидетельствует о принятия услуг Ответчиком.

Суд не принимает во внимание договор аренды недвижимого имущества заключенный ФИО2 и ФИО4, поскольку он заключен 01.02.2025г. и не относится к периоду образования взыскиваемой задолженности, а также заявку ООО «Фея» для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором ООО «Эко-Сити» поданную 01.10.2020г., поскольку данная заявка подана для магазина 9 кв.м., сведений о заключении договора между сторонами в суд не представлено.

Согласно п. 8 ст. 23 Федерального закона от дата ДД.ММ.ГГГГ 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» определено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчета истца, задолженность Ответчика перед ООО «Эко-Сити» за оказанные услуги по обращению с ТКО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 508 772 рубля 36 копеек.

Представленный истцом Расчет задолженности ответчика за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами произведен на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и открытых данных о деятельности ответчика путем умножения месячного норматива накопления на расчетный показатель и умножения расчетного суммарного объема накопления ТКО на действующий тариф.

Указанный расчет проверен судом, признан верным, сомнений в обоснованности не вызывает, поскольку соответствует представленным в материалы дела документам.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором возмездного оказания услуг.

Срок оплаты услуг согласно типовому договору установлен до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно п. 22 типового договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно расчета истца, размер неустойки составляет 287 904 рубля 53 копейки.

Представленный в материалы дела расчет истца суд признает арифметически верным, не противоречащим вышеуказанным правовым нормам, в связи с чем, считает требования о взыскании неустойки в размере 287 904 рубля 53 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до окончания рассмотрения искового заявления.

При этом, принимая во внимание, что уточненные исковые требования судом признаны обоснованными и удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию недоплаченная истцом государственная пошлина в размере 11 167 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Эко-Сити» к ФИО2 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО и неустойки удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в пользу ООО «Эко-Сити» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в нежилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 508 772 (пятьсот восемь тысяч семьсот семьдесят два) рубля 36 копеек, а также неустойку в размере 287 904 (двести восемьдесят семь тысяч девятьсот четыре) рубля 53 копейки.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в бюджет Новоалександровского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 11 167 (одиннадцать тысяч сто шестьдесят семь) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.С. Маликова