Решение по делу № 2А-1842/2022 от 12.12.2022 | Куйбышевский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2022 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Зыковой А.Ю.,

при секретаре Гордеевой Е.В.,

с участием представителя административного истца <ФИО>2 – <ФИО>10,

представителя административного ответчика Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области - <ФИО>7,

представителя заинтересованного лица ООО «ЮУЖКС» - <ФИО>8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> по административному иску <ФИО>2 к Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области о признании незаконным бездействия исполнительного органа государственной власти,

установил:

в Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратился <ФИО>2 административным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в обоснование требований указав, что он является собственником нежилого помещения этаж цоколь, 1 этаж, номер на поэтажном плане цоколь: 25, 27, 28-39; 1 этаж: 40-43, 45-49, площадь 203 кв.м, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (далее - МКД <номер>а). Согласно части 1 статьи 7, пунктов 2, 4 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 16 Правил <номер> он, как собственник нежилого помещения в МКД <номер>а, обладает правом на надлежащее содержание имущества МКД <номер>а путем заключения договора управления МКД <номер>а с управляющей организацией в соответствии с требованиями части 5 статьи 161, статьи 162 ЖК РФ.

Согласно открытых сведений из системы по МКД <номер>а (скриншот страницы системы «Карточка дома МКД <номер> а») до настоящего времени управление МКД <номер>а осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Южное управление жилищно-коммунальными системами» (далее – ООО «Южное управление ЖКС»).

В соответствии со сведениями системы «Информация об организации, осуществляющей управление многоквартирными домами», ООО «Южное управление ЖКС» осуществляет свою деятельность на основании лицензии <номер>, выданной <дата> Службой государственного жилищного надзора Иркутской области и прикреплены файлы документа лицензии, а именно: приказ <номер>/пл от <дата> Службы государственного жилищного надзора Иркутской области «О переоформлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; лицензия <номер> от <дата> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданная Службой государственного жилищного надзора Иркутской области.

Из Приказа <номер>/пл следует, что до <дата> обязанности по управлению МКД <номер>а осуществляло Открытое акционерное общество «Южное управление ЖКС» (далее – ОАО «ЮУЖКС»).

Согласно сведений из выписки ЕГРЮЛ от <дата>, в отношении ОАО «ЮУЖКС» следует, что данное юридическое лицо прекратило свою деятельность <дата> путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником является ООО «Южное управление ЖКС». В соответствии со сведениями из системы по домам, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Южное управление ЖКС», обязанности по управлению домом, предусмотренные договором управления, ООО «Южное управление ЖКС» осуществляются в периоде <дата> по <дата>.

Таким образом, сведения, размещённые в системе, свидетельствуют, что основанием для внесения изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации послужил предоставленный в Службу государственного и жилищного надзора Иркутской области официальный документ, исходящий от органа управления МКД <номер>а - протокол <номер> от <дата> общего собрания собственников помещений МКД <номер>а, проведённого в форме заочного голосования, которым были оформлено решение указанных собственников о выборе способа управления МКД <номер>а управляющей организацией; о выборе ОАО «ЮУЖКС» управляющей организацией, а также об утверждении тарифов на содержание и текущий ремонт общего имущества собственников помещений МКД <номер>а.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от <дата> по гражданскому делу <номер> по иску Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области к <ФИО>4 о признании решения общего собрания собственников помещений недействительным, решение общего собрания собственников помещений МКД <номер>а, оформленные протоколом от <дата>, признано недействительным в связи с отсутствием кворума на общем собрании. Указанное решение вступило в законную силу <дата>.

Основанием поданного Службой иска является внеплановая документарная проверка, проведённая Службой в период с 21 по <дата> в отношении ОАО «ЮУЖКС».

В нарушение своих обязанностей, установленных пунктами 5, 8, 9 статьи 2, части 3 статьи 198 ЖК РФ, в сроки, установленные частью 7 статьи 198 ЖК РФ, частью 1 статьи 7 ЖК РФ, подпунктом «а» пункта 4 Правил <номер>, Служба в срок до <дата> в связи с прекращением договора управления <номер>а не внесла изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации об исключении из данного реестра сведений о МКД <номер>а на основании проведённой внеплановой документарной проверки и вступившего в законную силу решения от <дата> о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в МКД <номер>а о выборе ОАО «ЮУЖКС» управляющей организации данного дома, а также не совершила действия, предусмотренные статьей 161 ЖК РФ.

Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о факте бездействия службы по обеспечению условий для осуществления гражданами своего права на жилище.

Таким образом, на момент получения лицензии <номер> от <дата> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами у ООО «Южное управление ЖКС» отсутствовало право на осуществление деятельности по управлению МКД <номер>а на основании правопреемственности прав от ОАО «ЮУЖКС».

В нарушение частей 1, 2 статьи 198 ЖК РФ ООО «Южное управление ЖКС» с момента получения лицензии до настоящего времени в системе не размещены сведения в соответствии с требованием пунктов 1, 2 Приказа <номер>, а именно: основание заключения (расторжения) договора управления МКД <номер>а; электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в МКД <номер>а о выборе управляющей организации; электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в МКД <номер>а, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом.

В нарушении частей 1, 2 статьи 198 ЖК РФ, пунктов 1.6, 2.1 Приказа <номер> истцом в системе не указано основание заключения договора от <дата>, а также не размещены: электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в МКД <номер>а о выборе ООО «Южное управление ЖКС» управляющей организацией данного дома; электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в МКД <номер>а утвердили условия договора управления от <дата>.

В связи с вышеуказанным обстоятельством согласно сведений, размещённых лицензиатом в системе о начале своей деятельности, основанием заключения договора управления МКД <номер>а договора от <дата> следует считать решение общего собрания собственников помещений МКД <номер>а, оформленное протоколом от <дата> на основании правопреемственности прав от ОАО «ЮУЖКС».

Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует, что в силу части 7 статьи 181.4, части 1 статьи 420, части 1 статьи 422, части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и решения от <дата> договор управления МКД <номер>а от <дата> считается незаключенным, то есть фактически отсутствующим.

В связи с невыполнением требований о размещении в ГИС ЖКХ сведений, указанных в пунктах 1, 2 Приказа <номер> и фактическим отсутствием заключенного договора управления МКД <номер>а, у ООО «Южное управление ЖКС» отсутствует право осуществлять деятельность по управлению МКД <номер>a.

Изложенные обстоятельства свидетельствует, что с момента получения ООО «Южное управление ЖКС» лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами по настоящее время данная организация осуществляет свою деятельность в обход закона, нарушает права и законные интересы собственников помещений МКД <номер>а, в том числе <ФИО>2, вытекающие из отношений, регулируемых пунктом 16 Правил <номер>.

В силу части 1 статьи 10 ГК РФ осуществление лицензиатом (ООО «Южное управление ЖКС») лицензионной деятельности в обход закона классифицируется как заведомо недобросовестное осуществление таким лицом своих гражданских прав (злоупотребление правом).

В результате бездействия Службы в отношении ООО «Южное управление ЖКС» с начала деятельности этой организации до настоящего времени Службой не обеспечены условия для осуществления права собственниками помещений МКД <номер>а, в том числе <ФИО>2, вытекающие из отношений, регулируемых пунктом 16 Правил <номер>.

До <дата> собственниками помещений МКД <номер>а так и не выбран способ управления МКД <номер>а и не определена управляющая компания, что подтверждается решением от <дата> Октябрьского районного суда г. Иркутска по делу <номер> по иску <ФИО>2, <ФИО>5 к <ФИО>6 о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным, вступившем в законную силу <дата>; решением от <дата> Октябрьского районного суда г. Иркутска по делу <номер> по иску <ФИО>2 к <ФИО>6 о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным, вступившем в законную силу <дата>.

В судебном заседании по гражданскому делу <номер> судом установлено, что управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> передано ООО «Южное управление ЖКС» согласно решению общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от <дата>.

Протокол от <дата> общего собрания собственников МКД <номер>а признан недействительным, что подтверждается решением от <дата>.

В период с 17 февраля по <дата> собственниками помещений МКД <номер>а было проведено внеочередное общее собрание указанных собственников в форме очно-заочного голосования со следующей повесткой дня внеочередного общего собрания собственников помещений: 1) выборы председателя и секретаря общего собрания; 2) выборы членов счетной комиссии; 3) выбор способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией; 4) выбор в качестве управляющей организации - ОАО «Южное управление ЖКС»; 5) утверждение стоимости работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме; 6) подтверждение действия договоров управления многоквартирным домом, заключенных в период с <дата> по <дата>; 7) выбор членов совета многоквартирного дома и его председателя:; 8) утверждение схемы уборки придомовой территории; 9) выбор способа оповещения собственников о решениях, принятых общим собранием; 10) определение места хранения протокола общего собрания, решений собственников и иных материалов проведенного общего собрания.

Решения вышеуказанного собрания оформлены протоколом от <дата> общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Не согласившись с решением общего собрания собственников, <ФИО>2 обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с требованиями о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в МКД <номер>а.

Решением от <дата> в удовлетворении исковых требований <ФИО>2 к <ФИО>6 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в МКД <номер>а отказано в связи пропуском истцом шестимесячного срока на оспаривание решения общего собрания, оформленного протоколом от <дата>.

Вместе с тем судом в судебных заседаниях произведена оценка имеющихся в деле письменных доказательств и установлено, что общее собрание собственников помещений МКД <номер>а, решения которого оформлены протоколом от <дата>, проведено в отсутствие кворума; в протокол от <дата> инициатором собрания внесены недостоверные сведения о наличии кворума собрания.

Таким образом, протокол от <дата>, которым оформлено решение неправомочного (в отсутствие кворума) общего собрания собственников помещений <номер>а, не является официальным документом, исходящим от органа управления МКД <номер>а, и не влечет за собой юридических последствий.

Собственниками помещений МКД <номер>а до настоящего времени так и не выбран способ управления МКД <номер>а и не определена управляющая компания.

Службой не исполнена обязанность по пресечению деятельности ООО «Южное управление ЖКС» по управлению МКД <номер>а, осуществляемую в обход закона, путём исключения сведений об МКД <номер>а из реестра лицензий субъекта Российской Федерации и по совершению действий, обеспечивающие исполнение органом местного самоуправления действий согласно норм части 17 статьи 161 ЖК РФ.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о длительном незаконном бездействии Службы по обеспечению условий для осуществления собственниками помещений МКД <номер>а, в том числе <ФИО>2, по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в данном доме путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (лицензиатом).

В связи с отсутствием официальных документов, исходящих от органа управления МКД <номер>а, подтверждающих основание для заключения договора управления МКД <номер>а между ООО «Южное управление ЖКС» и собственниками помещений данного дома, в силу части 3.1 статьи 198 ЖК РФ с момента вступления в силу указанной нормы на основании судебного акта от <дата> по делу <номер> Октябрьского районного суда г. Иркутска в порядке и сроки, установленные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <дата> <номер>/пр на основании части 3 статьи 198 ЖК РФ, Правил информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28.03.2015 № 289 на основании статьи 197 ЖК РФ, Служба была обязана исключить сведения о МКД <номер>а, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «Южное управление ЖКС», из реестра лицензий субъекта РФ, внесённые Службой на основании протокола от <дата> общего собрания собственников помещений МКД <номер>а.

Факт незаключенности договора управления МКД <номер>а в период с <дата> по <дата> между ООО «Южное управление ЖКС» (лицензиат) и собственниками помещений данного дома, обладающих более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, подтверждается письменными доказательствами, что служит допустимым доказательством следующих обстоятельств: факта нарушения в период с <дата> по <дата> лицензиатом (ООО «Южное управление ЖКС») прав и законных интересов собственников помещений МКД <номер>а, в том числе права пользования жилым (нежилым) помещением, в том числе права получения услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ; факта незаконного бездействия Службы в период с <дата> по <дата> в отношении обеспечения условий осуществления собственниками помещений в МКД <номер>а права на жилище, в том числе права пользования жилым (нежилым) помещением, в том числе права получения услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Незаконным бездействием Службы в отношении обеспечения условий осуществления собственниками помещений в МКД <номер>а права на жилище в период с <дата> по <дата> Службой нарушены права и законные интересы собственников помещений МКД <номер>а, в том числе право пользования жилым (нежилым) помещением в МКД <номер>а, в том числе право получения услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в период с <дата> по <дата> в отношении обеспечения условий для осуществления собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в том числе <ФИО>2, права на жилище, в том числе права пользования жилым (нежилым) помещением, в том числе права получения услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ; обязать Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области исключить из реестра лицензий субъекта Российской Федерации сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «Южное управление ЖКС», внесённых в указанный реестр на основании решения общего собрания собственников помещений данного дома, оформленного протоколом от <дата>; обязать Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области совершить действия, обеспечивающие определение управляющей организации в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> органом местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с требованием части 17 статьи 161 ЖК РФ.

В судебное заседание административный истец <ФИО>2 не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности <ФИО>10 поддержал заявленные требования с учетом их уточнения по доводам административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административного ответчика службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по доверенности <ФИО>7 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам представленных в дело возражений, дополнительно пояснил, что требования административного истца являются необоснованными и незаконными.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Южное управление ЖКС» по доверенности <ФИО>8 возражала против удовлетворения требований <ФИО>2 по доводам письменного отзыва.

Представитель заинтересованного лиц администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Многоквартирный жилой дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 стать 192 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена единая государственная информационная система жилищнокоммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде.

Согласно приказу Минкомсвязи России <номер>, приказу Минстроя России <номер>/пр от <дата> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом ГИС ЖКХ является https://dom.gosuslugi.ru.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <ФИО>2 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании решения лицензионной комиссии Иркутской области от <дата> <номер>, и в соответствии с приказом Службы от <дата> <номер>/л ОАО «Южное управление жилищно-коммунальными системами» ИНН <номер> <дата> предоставлена лицензия <номер>.

В соответствии с приказом Службы от <дата> <номер>/пл в связи с реорганизацией лицензия <номер> была переоформлена на ООО «Южное управление жилищно-коммунальными системами» ИНН <номер>.

Согласно информации, размещенной на сайте ГИС ЖКХ многоквартирный <адрес> находится в управлении ООО «Южное управление ЖКС» с <дата>.

Федеральным законом от <дата> № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской <ФИО>1» в часть 7 статьи 162 ЖК РФ внесены изменения, согласно которым управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Указанная норма была введена в действие Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения части 7 статьи 162 ЖК РФ в указанной редакции вступили в силу с 11.01.2018.

Таким образом, в период до <дата> дата внесения информации об управлении многоквартирным домом в реестр лицензий Иркутской области и дата начала фактического управления многоквартирным домом могут отличаться.

В редакции части 7 статьи 162 ЖК РФ действовавшей до 11.01.2018 было указано, что если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ введена в действие статья 200 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Таким образом, управляющая организация обязана осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом даже после признания решения общего собрания недействительным до наступления событий, указанных в части 3 статьи 200 ЖК РФ.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлены требования к сведениям, которые должно содержать заявление лицензиата о внесении изменений в реестр.

Согласно пункту 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом прилагаются следующие документы:

а) в случае внесения изменений в реестр в связи с заключением управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии с частью 14 статьи 161 ЖК РФ:

- копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

б) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с определением управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации:

- копия решения органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - <адрес> и <адрес>, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное, об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом;

в) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с вступившим в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом в соответствии с частью 3.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации:

- копия вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом и (или) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о расторжении договора управления многоквартирным домом;

г) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом:

- сведения о размещении копии протокола(-ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья, об утверждении устава жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в системе или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора;

- копия устава товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

- сведения о размещении копии протокола общего собрания собственников помещений или членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о заключении договора управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному вопросу в орган государственного жилищного надзора;

д) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом:

- сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о дате начала управления многоквартирным домом в системе;

е) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с расторжением товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией:

- копия направленного уведомления о расторжении договора управления многоквартирным домом или копия вступившего в законную силу соответствующего решения суда или копия заключенного соглашения о расторжении договора управления многоквартирным домом;

ж) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с расторжением по инициативе управляющей организацией в одностороннем порядке договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений в многоквартирном доме:

- копия заявления о прекращении договора управления многоквартирным домом и сведения о способе и сроке его передачи собственникам помещений в многоквартирном доме;

з) в случае реорганизации в форме присоединения к управляющей организации юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) управляющей организации и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

- копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и управляющей организацией;

и) в случае реорганизации в форме преобразования управляющей организации:

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

к) в случае реорганизации в форме слияния управляющих организаций (далее - реорганизованные юридические лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния;

- копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния;

- справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником.

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным лицом заявителя за исключением случаев направления таких сведений в форме электронных документов (пакета электронных документов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, или посредством информационной системы, использующей функции Единой системы идентификации и аутентификации пользователя (ЕСИА).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В силу пункта 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Судом установлено, ООО «Южное управление ЖКС» на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>А, расположенного по <адрес>, оформленного протоколом от <дата> <номер>, и решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с <дата> по <дата>, и оформленного протоколом <номер> от <дата>, является управляющей организацией, обслуживающий данный многоквартирный дом.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от <дата> по гражданскому делу <номер> решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>А, признано недействительным.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от <дата> по гражданскому делу <номер> в удовлетворении требований <ФИО>2 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>А, проведенного в форме очно-заочного голосования от <дата>, отказано.

Таким образом, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от <дата> в качестве управляющей организации определено ООО «Южное управление ЖКС», с данной организацией заключен договор управления. В связи с чем в период с <дата> по <дата> управление многоквартирным домом <номер>а по <адрес> осуществляло ООО «Южное управление ЖКС» в соответствии с положениями части 3 статьи 200 ЖК РФ.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена обязанность Службы государственного жилищного и строительного надзора передавать сведения в администрацию об отсутствии управляющей компании.

Довод административного истца, что протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от <дата> является ничтожным, так как в решении Октябрьского районного суда г. Иркутска от <дата> имеются указания на частичное отсутствие кворума, является несостоятельными, поскольку решением Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> в удовлетворении исковых требований <ФИО>2 о признании протокола общего собрания от <дата> ничтожным было отказано.

Учитывая, что с <дата> по настоящее время решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от <дата> не признано недействительным, а указание в мотивировочной части решения Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> на отсутствие кворума не делает его недействительным, то управление многоквартирным домом <номер>а по <адрес> осуществляется ООО «Южное управление ЖКС» в соответствии с ЖК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период с <дата> по <дата> Службой не допущено бездействие в части обеспечения условий для осуществления собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, права на жилище, в том числе права пользования жилым (нежилым) помещением, в том числе права получения услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда. Кроме того решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от <дата> в качестве управляющей организации было выбрано ООО «Южное управление ЖКС», в связи с чем Службой выдана лицензия ООО «Южное управление ЖКС» по управлению многоквартирным домом <номер>а.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд, не усматривает нарушений прав административного истца <ФИО>2, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований <ФИО>2 о признании незаконным бездействия Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в период с <дата> по <дата> по получению гражданами услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обязании исключить из реестра лицензий субъекта Российской Федерации сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, деятельность которым осуществляет лицензиат ООО «Южное управление ЖКС», обязании Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области совершить действия, обеспечивающие определение управляющей компании – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме, то есть с <дата>.

Судья А.Ю. Зыкова