Решение по делу № 2А-998/2023 от 09.02.2023

УИД: 34RS0008-01-2023-000224-11

Дело № 2а-998/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.,

при секретаре Бессарабовой Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 09 февраля 2023 года административное дело по административному иску ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к ФИО2 о взыскании суммы задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Центральному району г. Волгограда обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, указав, что в соответствии с действующим законодательством ФИО2 является плательщиком страховых взносов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Налогоплательщику направлялось требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 14616 от 14.03.2022 со сроком уплаты до 14.04.2022, № 67792 от 29.10.2021 со сроком уплаты до 14.12.2021, для уплаты:

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: пеня за 2017 г. за период с 29.01.2019 по 13.03.2022 в размере 1091,80 руб., за 2018 г. за период с 29.01.2019 по 13.03.2022 в размере 1399,91 руб., за 2019 г. за период с 16.01.2020 по 28.10.2021 в размере 772,50 руб., за 2020 г. за период с 26.01.2021 по 28.10.2021 в размере 378,75 руб.,

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): пеня 2017 г. за период с 29.01.2019 по 13.03.2022 в размере 5609,18 руб., за 2018 г. за период с 29.01.2019 по 13.03.2022 в размере 6363,05 руб., за 2019 г. за период с 16.01.2020 по 28.10.2021 в размере 3294,01 руб., за 2020 г. за период с 26.01.2021 по 28.10.2021 в размере 1458,56 руб.

Задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 г. в размере 4590,00 руб. взыскивалась в приказном порядке по делу № 2а-7-440/2021 от 09.03.2021 Судебным участком № 7 судебного района, в котором создан Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области. Судебный приказ отменен.

Задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 г. в размере 5840,00 руб. взыскивалась в приказном порядке по делу № 2а-7-440/2021 от 09.03.2021 Судебным участком № 7 судебного района, в котором создан Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области. Судебный приказ отменен.

Задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 6884,00 руб. взыскивалась в приказном порядке по делу № 2а-7-863/2021 от 15.04.2021 Судебным участком № 7 судебного района, в котором создан Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области. Судебный приказ отменен.

Задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2020 г. в размере 7559,99 руб. взыскивалась в приказном порядке по делу № 2а-7-863/2021 от 15.04.2021 Судебным участком № 7 судебного района, в котором создан Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области. Судебный приказ отменен.

Задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в размере 23400,00 руб. взыскивалась в приказном порядке по делу № 2а-7-440/2021 от 09.03.2021 Судебным участком № 7 судебного района, в котором создан Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области. Судебный приказ отменен.

Задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в размере 26545,00 руб. взыскивалась в приказном порядке по делу № 2а-7-440/2021 от 09.03.2021 Судебным участком № 7 судебного района, в котором создан Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области. Судебный приказ отменен.

Задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 г. в размере 29354,00 руб. взыскивалась в приказном порядке по делу № 2а-7-863/2021 от 15.04.2021 Судебным участком № 7 судебного района, в котором создан Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области. Судебный приказ отменен.

Задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 г. в размере 29113,07 руб. взыскивалась в приказном порядке по делу № 2а-7-863/2021 от 15.04.2021 Судебным участком № 7 судебного района, в котором создан Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области. Судебный приказ отменен.

24 ноября 2022 года определением мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области судебный приказ от 13.06.2022 по делу № 2а-120-3966/2022 в отношении ФИО2 был отменен.

На основании изложенного ИФНС России по Центральному району г. Волгограда просит суд взыскать в бюджет с ФИО2 задолженность по: - страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: пеня за 2017 г. за период с 29.01.2019 по 13.03.2022 в размере 1091,80 руб., за 2018 г. за период с 29.01.2019 по 13.03.2022 в размере 1399,91 руб., за 2019 г. за период с 16.01.2020 по 28.10.2021 в размере 772,50 руб., за 2020 г. за период с 26.01.2021 по 28.10.2021 в размере 378,75 руб., - страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): пеня 2017 г. за период с 29.01.2019 по 13.03.2022 в размере 5609,18 руб., за 2018 г. за период с 29.01.2019 по 13.03.2022 в размере 6363,05 руб., за 2019 г. за период с 16.01.2020 по 28.10.2021 в размере 3294,01 руб., за 2020 г. за период с 26.01.2021 по 28.10.2021 в размере 1458,56 руб., а всего задолженности в размере 20 367,76 руб. в соответствии с требованием № 14616 от 14.03.2022, № 67792 от 29.10.2021.

Представитель административного истца ИФНС России по Центральному району г. Волгограда ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Не оспаривала, что сведений о взыскании страховых взносов в судебном порядке в инспекции не имеется.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 иск не признала, по основаниям указанных в возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленный ИФНС России по Центральному району г. Волгограда административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

На основании ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 227 НК РФ, исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие налогоплательщики: нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности.

Исходя из п. 2 ст. 227 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщику дохода, а также сумм авансовых платежей по налогу, фактически уплаченных в соответствующий бюджет (ч. 3 ст. 227 НК РФ).

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации Плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

С 1 января 2017 г. согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» на ФНС возложены функции по применению мер принудительного взыскания недоимки, пени и штрафов, и страховых взносов.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с действующим законодательством ФИО2 является плательщиком страховых взносов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 подано заявление о прекращении предпринимательской деятельности в ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга 14.07.2015 г., административный ответчик завершил предпринимательскую деятельность, о чем подано соответствующее заявление.

Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу.

В силу пункта 2 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Из вышеперечисленных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщиков (помимо обязанности по уплате самих налогов). С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, то с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству; разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного.

Таким образом, если срок взыскания задолженности по налогам истек, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по их уплате. Следовательно, при рассмотрении споров о взыскании пеней необходимо исследовать вопрос о том, не истекли ли сроки для взыскания задолженности по обязательным платежам, сроки выставления требования об уплате пени, сроки на обращения в суд.

Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, от 17 февраля 2015 года N 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Учитывая изложенное, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п.7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ).

Согласно абз. 2 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Из нормы ч. 6 ст. 289 КАС РФ следует, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд, в том числе, проверяет имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Суд учитывает, что исходя из фактических обстоятельств дела, пени начислены в связи с неисполнением ФИО2 обязанности по уплате страховых взносов за период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Однако, расчет суммы пени не содержит данных о том, что страховые взносы были взысканы в судебном порядке или уплачены налогоплательщиком добровольно, в этой связи оснований для взыскания суммы пени по страховым взносам не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ИФНС по Центральному району г. Волгограда к ФИО2 о взыскании суммы задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Галахова И.В.