УИД №71RS0001-01-2023-000348-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2023 года п.Заокский, Тульская область
ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,
при секретаре Павловской И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-488/2023 по иску ФИО2 к филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» об обязании переноса высоковольтной воздушной линии электропередачи,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» об обязании переноса высоковольтной воздушной линии электропередачи.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что на основании договора купли-продажи от 17 мая 2016 года является собственником земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства (выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых и иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилых и хозяйственных строений и сооружений, без права регистрации проживания в них) по адресу: <данные изъяты>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Ограничения (обременения) права не зарегистрированы. На указанном земельном участке ею возведен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано <данные изъяты> года.
В июне 2022 года в непосредственной близости от южной границы ее земельного участка Филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» была построена высоковольтная воздушная линия электропередачи ВЛ 10кВ <данные изъяты>, с закрепленной на одной из опор информационной табличкой «Охранная зона ВЛ 10м «влево/вправо».
В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстояние 10 метров - для линий электропередачи проектного номинального класса напряжения от 1 до 20 кВ (вне границ населенных пунктов).
Согласно ситуационному плану, подготовленному кадастровым инженером <данные изъяты>. от 12 января 2023 года, расстояния от ближнего к южной границе земельного участка с кадастровым <данные изъяты> крайнего провода ВЛ-10 кВ (при вертикальном положении опор), составляет 2,61 метра до крайней левой точки южной границы участка, и 2,76 метра до крайней правой точки южной границы земельного участка; площадь наложения охранной зоны ВЛ-10 кВ на земельный участок с кадастровым <данные изъяты>, составляет 347 кв.м.
Согласно п.10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций физическим лицам запрещается: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников; проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра; полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров.
В связи со строительством высоковольтной линии 10 кВ, истец, как собственник земельного участка, находящегося в настоящее время в охранной зоне высоковольтной линии электропередач, лишена возможности в полной и свободной мере использовать его по целевому назначению. Кроме того, обременение в виде охранной зоны существенно уменьшает рыночную стоимость земельного участка, в связи с чем, она (ФИО2) может получить значительные материальные убытки.
На обращения истца ответчик сообщил, что право пользования принадлежащим ей земельным участком Филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» не нарушено.
Истец просит суд, с учетом уточнения, обязать Филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» перенести высоковольтную воздушную линию электропередачи 10 кВ, находящуюся в 2,61 - 2,76 метрах с южной стороны от границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, на расстояние не менее 10 метров от южной границы указанного земельного участка.
Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, указала, что в нарушение норм федерального законодательства, строительство Филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» высоковольтной воздушной линии электропередачи ВЛ 10кВ <данные изъяты> не было согласовано с истцом. Иные варианты размещения высоковольтной воздушной линии электропередачи ответчиком не рассматривались. Доказательства о невозможности размещения реконструируемого объекта энергетики на прежнем месте не представлены. Ранее, обращала внимание суда на то, что указанная высоковольтная воздушная линия электропередачи является источником повышенной опасности, в связи с чем, создает угрозу жизни и здоровью истца и членам ее семьи, в связи с чем, должна быть перенесена на безопасное расстояние. Отмечала, что установление охранной зоны образует у нее обязанность по согласованию с ответчиком проведения ряда работ на принадлежащем ей земельном участке, в том числе строительства капитальных вспомогательных зданий. Полагала, что у филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» имеется техническая возможность на перенос спорной высоковольтной воздушной линии электропередачи. Против назначения по делу судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы категорически возражала.
Представитель ответчика филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2, указала, что в 2021 году силами подрядной организации были выполнены проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по реконструкции ВЛ-10кВ <данные изъяты>. План прокладки трассы согласован с собственниками земельных участков, в том числе с СНТ «<данные изъяты>», на территории которого расположен земельный участок истца, а так же администрацией МО <данные изъяты>. Выбранный вариант прохождения трассы линии электропередач обусловлен необходимостью обеспечения проезда к земельным участкам, а также обеспечения соблюдения мер противопожарной безопасности.
Пояснила, что в отношении спорной высоковольтной воздушной линии электропередачи сведения о границах охранных зон ЛЭП в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, поскольку реконструкция объекта в полном объеме не завершена. Согласно приложению к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009, охранная зона для линий с самонесущими или изолированными проводами составляет 5 метров вдоль воздушных линий электропередач. При этом, охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся ВЛ) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником ВЛ, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей ВЛ. Земельные участки в границах охранных зон ВЛ у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. Данные ограничения не исключают возможность его использования в целях выращивания сельскохозяйственных культур.
Полагала, что в нарушение ст.56 ГПК РФ истец не доказала создания реальных и существенных препятствий в пользовании и распоряжении принадлежащим ей земельным участком.
Считает, что линия электропередач представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, неделимая вещь. Ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, что исключает возможность самостоятельной юридической судьбы составной части данной вещи.
Отметила, что спорный участок линии является составной частью ВЛ 10кВ <данные изъяты> принятой на баланс сетевой организации в 1976 году. Указанная ВЛ обеспечивает бесперебойное энергоснабжение ряда населенных пунктов <данные изъяты> Тульской области. При демонтаже линии ЛЭП под отключение попадут социально значимые объекты района, как больница, школы, детские сады, жилые дома, а так же пункт временного размещения беженцев. Проложить иным путем данную трасу ВЛ, проектировочной организацией было признано невозможным.
Представитель третьего лица СНТ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Ранее, в судебном заседании представитель СНТ «<данные изъяты>» по доверенности ФИО4 оставила разрешение спора на усмотрение суда. Пояснила, что СНТ «<данные изъяты>» является собственником земельного участка с кадастровым № <данные изъяты>, который фактически используется как дорога общего пользования. При приобретении земельного участка Товариществу не было известно о наличии на нем обременений в виде охранной зоны, установленной для высоковольтной воздушной линии электропередачи ВЛ 10кВ, поскольку сведения об этом не внесены в ЕГРН. В границах данного земельного участка расположена линия электропередач ВЛ-0,4 кВ. Согласование плана трассы по реконструкции ВЛ-10кВ <данные изъяты> было произведено председателем СНТ «<данные изъяты>» ошибочно, без полного изучения технической документации и в отсутствие специального образования. Кроме того, председатель СНТ «<данные изъяты>» не выносила вопрос согласования на общее собрание членов Товарищества.
Представитель третьего лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Ростехнадзор» по доверенности ФИО5 в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда. Пояснил, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасности электрических сетей, в том числе согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Осуществление государственного строительного надзора по реконструкции ВЛ-10кВ не входит в сферу их деятельности. Указал, что в силу Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, для ЛЭП напряжением 10 кВ охранные зоны устанавливаются на расстоянии 10 м (5 м - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов). Полагал, что территория садоводческого товарищества не является населенным пунктом. Отметил, что охранные зоны устанавливаются, в том числе и для обеспечения безопасности граждан, а так же создания необходимых условий для эксплуатации линейного объекта. Создает ли реконструированная ВЛ-10кВ <данные изъяты> угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан пояснить затруднился.
Представитель третьего лица ООО «РСО-Энерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения участников процесса, специалиста, исследовав доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Право частной собственности граждан на землю закреплено в ст. 36 Конституции Российской Федерации, определяющей свободное осуществление владения, пользования и распоряжения землей.
Статья 11 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса РФ).
На основании ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 Гражданского кодекса РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В силу требований ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что на основании договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без строений на нем от 17 мая 2016 года ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства (выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых и иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилых и хозяйственных строений и сооружений, без права регистрации проживания в них) по адресу: <данные изъяты>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Ограничения (обременения) права не зарегистрированы. На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано 24 декабря 2018 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от 31 июля 2018 года, 24 декабря 2018 года, 10 февраля 2023 года, материалами реестрового дела в отношении объекта недвижимости с кадастровым № <данные изъяты>.
ПАО «Россети Центр и Приволжья» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, в том числе, на территории Тульской области в лице филиала «Тулэнерго».
Воздушная линия электропередачи - ВЛ 10 кВ <данные изъяты> состоит на балансе, находится в ведении, распоряжении и эксплуатационном обслуживании ответчика ПАО «Россети Центра и Приволжья». Данная линия электропередачи введена в эксплуатацию в 1976 году, о чем свидетельствует паспорт воздушной линии электропередач.
С целью улучшения качества электроснабжения населения Заокского района Тульской области, в 2019 году ПАО «Россети Центра и Приволжья» начата работа по реконструкции воздушной линии электропередачи - ВЛ 10 кВ <данные изъяты> с переустройством ВЛ 10 кВ <данные изъяты> Тульской области.
На основании заключенного договора между ПАО «Россети Центр и Приволжье» и «РСО-Энерго» силами подрядной организации были выполнены проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по реконструкции ВЛ-10кВ <данные изъяты>.
Рабочая документация разработана в соответствии с градостроительным регламентом, документами об использовании земельного участка для строительства, техническими регламентами, в том числе устанавливающие требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий и с соблюдением технических условий.
Приведенная документация выполнена организацией, состоящей в саморегулируемой организации, содержит сметную документацию, паспорт проекта, составлена по результатам рекогносцировочного и визуального трассирования. При этом соблюдались мероприятия по охране труда и технике безопасности, охране окружающей среды, водных объектов, обеспечению пожарной безопасности.
В рамках подготовки проведено установление землепользователей, границ землепользований, пересекаемых зон инженерных коммуникаций, назначения этих коммуникаций и их владельцев, обследование и согласование плана прохождения трассы реконструируемой линии с собственниками земельных участков, в том числе с СНТ «<данные изъяты>», на территории которого расположен земельный участок истца, а так же администрацией <данные изъяты> Тульской области.
Судом установлено, что СНТ «<данные изъяты>» создано 02 августа 2006 года, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.
Согласно выписке из ЕГРН от 02 мая 2023 года СНТ «<данные изъяты>» является собственником земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства (выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых и иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилых и хозяйственных строений и сооружений, без права регистрации проживания в них) по адресу: <данные изъяты>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В Едином государственном реестре недвижимости с 27 января 2021 года на основании решений Ростехнадзора о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства зарегистрированы ограничения прав и обременения объекта недвижимости с кадастровым № <данные изъяты>, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ.
Как следует из плана трассы реконструкции воздушной линии электропередачи - ВЛ 10 кВ <данные изъяты>, последняя проложена по территории земельного участка с кадастровым № <данные изъяты>, которая проходит вдоль проезда, используемого СНТ «<данные изъяты>» в качестве земель общего пользования и параллельно границе земельного участка с кадастровым <данные изъяты> принадлежащего на праве собственности ФИО2
Ранее указанная линия проходила, в том числе по территории земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, используемого СНТ «<данные изъяты>» в качестве земель общего пользования, параллельно границам земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>.
Сведения о границах охранных зон реконструируемой воздушной линии электропередачи - ВЛ 10 кВ <данные изъяты> в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.
По заказу истца кадастровым инженером <данные изъяты>. 12 января 2023 года подготовлен ситуационный план с отображением кадастровых границ земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, расположенных на нем строений, а также опор воздушной линии электропередачи - ВЛ 10 кВ <данные изъяты>. Указаны расстояния от ближнего к южной границе земельного участка с кадастровым № <данные изъяты> крайнего провода ВЛ-10 кВ (при вертикальном положении опор) до крайней левой точки южной границы участка, которое составляет 2,61 метра, до крайней правой точки южной границы земельного участка -2,76 метра. Площадь наложения предполагаемой охранной зоны ВЛ-10 кВ на земельный участок с кадастровым <данные изъяты>, составляет 347 кв.м. Согласно проведенного обследования, в охранную зону не попадает существующее основное строение – жилой дом, расположенный на земельном участке истца.
По мнению ФИО2, ВЛ 10 кВ <данные изъяты> размещена вблизи принадлежащего ей земельного участка без соблюдения действующего законодательства, с нарушением охранной зоны в 10 м, что нарушает и ограничивает ее права пользования принадлежащим ей участком, поскольку в охранной зоне без согласования с сетевой организацией запрещается: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников; проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра; полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров.
01 июля 2022 года ФИО2 по указанному факту обратилась в сетевую организацию.
Из ответа филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» от 19 июля 2022 года на претензию истца следует, что вдоль внешней стороны ограждения земельного участка по адресу: <данные изъяты>, проходит ВЛ 0,4 кВ КТП 11118 СНТ <данные изъяты> - 4 ВЛ 10 кВ <данные изъяты>, принадлежащая филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго». Данная линия располагается на земельном участке с кадастровым <данные изъяты>, принадлежащему СНТ «<данные изъяты>», по согласованию с владельцем. На табличках ВЛ 10 кВ <данные изъяты> границы охранной зоны указаны некорректно. В населенных пунктах данная величина составляет 5 метров. Отмечено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства. При этом, земельные участки у их собственников не изымаются, а лишь накладываются ограничения на действия вышеуказанных лиц, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.
Вместе с тем, приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для установления охранной зоны, территория которой будет распространяться на территорию земельного участка истца.
В судебном заседании опрошенный в качестве специалиста начальник проектного отдела ООО «РСО-Энерго» <данные изъяты>. пояснил, что на основании заключенного договора между ПАО «Россети Центр и Приволжье» и «РСО-Энерго» силами подрядной организации были выполнены проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по реконструкции ВЛ-10кВ <данные изъяты>. Проектирование прокладки ЛЭП осуществлялось с учетом условий на местности, наличием существующих строений и коммуникаций (газопроводов, водопроводов, водостоков, автомобильных дорог). Проектная документация согласована со всеми заинтересованными организациями, в том числе с СНТ «<данные изъяты>», без замечаний.
Выбранный вариант прохождения трассы линии электропередач обусловлен необходимостью обеспечения проезда к земельным участкам, а также обеспечения соблюдения мер противопожарной безопасности. Расположение реконструируемой ЛЭП соответствует всем действующим СНиП, требованиям противопожарной безопасности и санитарным нормам, а также стандартам организации воздушных линий напряжения 04-20.0 кВ, тем самым не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Так, на основании абз. 3 п. 2.5.217 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187 (издание седьмое) допускается принимать для ВЛ до 20 кВ расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков не менее 2 м. Фактическое расстояние от проекции крайнего провода ВЛ-10 кВ до границы земельного участка ФИО2 составляет от 2,69 до 2,7 м. Установка данной линии осуществлена с учетом линии подземного газопровода, находящегося на территории СНТ «<данные изъяты>». Согласно данным таблицы 2.5.40 указанных Правил, наименьшее расстояние от ВЛ до 20 кВ до подземных сетей не может быть менее 5 метров. Фактическое расстояние от проекции крайнего провода ВЛ-10 кВ до линии газопровода составляет 5,9 м.
Согласно таблице 2.5.35 Правил, при параллельном следовании ВЛ до 20 кВ с дорогами всех категорий наименьшее расстояние от основания или любой части опоры до бровки земляного полотна в стесненных условиях должно составлять 2 метра; при пересечении дороги категорий IV в стесненных условиях от основания или любой части опоры до водоотводящей канавы должно составлять 1,5 м. Фактическое расстояние от основания опоры ВЛ-10 кВ до водоотводящей канавы составляет 5,94 м. Фактическое расстояние от линии газопровода до водоотводящей канавы составляет примерно 2,6 м.
Указал, что охранная зона для земельного участка с кадастровым № <данные изъяты>, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 составляет 5 метров, поскольку высоковольтная линия выполнена самонесущим изолированным проводом СИП-3, и земельный участок истца, в силу Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187, находится в населенном пункте.
В виду плотной жилой застройки территории СНТ «<данные изъяты>» (стесненных условий) отсутствует техническая возможность реконструировать ВЛ-10кВ в ином месте, поскольку требуемая ширина не позволяет выделить свободный инженерный коридор, с соблюдением всех строительных норм и правил.
Отметил, что в непосредственной близи к кадастровой границе принадлежащего истцу земельного участка проходит ВЛ-0,4кВ, охранная зона которой, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160, составляет 2 метра. Таким образом, предполагаемая охранная зона реконструируемой ВЛ-10 кВ накладывается на территорию участка ФИО2 в том же месте где и охранная зона существующей ЛЭП.
Оснований не доверять показаниям указанного специалиста у суда не имеется, они последовательны, логичны, согласуются, в том числе с иными материалами дела. Специалист <данные изъяты>. имеет специальное образование, компетенция специалиста не вызывает сомнений, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний.
Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
По указанным основаниям судом участникам процесса разъяснялась необходимость выполнения по делу судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы для выяснения юридически значимых обстоятельств, касающихся того, имеется ли угроза жизни, здоровью и имуществу истца в связи с нахождением вдоль ее участка ВЛ-10 кВ, каким способом подлежат восстановлению права истца, имеется ли техническая возможность переноса спорной линии электропередач на безопасное расстояние от участка истца. От проведения по делу указанной судебной экспертизы сторона истца отказалась.
Оценивая доводы истца, суд руководствуется следующим.
В силу ст. ст. 40, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.
В соответствии с п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 89 Земельного кодекса РФ).
Правительство Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 г. № 160 утвердило «Правила установления охранных зон», которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 указанных Правил).
Согласно п. 4 Правил земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.
Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению (п. 5 Правил).
Охранная зона устанавливается не для целей использования земельного участка собственника, а для обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, исключения возможности повреждений линии электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, устанавливается запрет на действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. Лицом, полномочным устанавливать охранную зону и запреты на действия в охранной зоне, является сетевая организация, эксплуатирующая данные объекты (п. п. 6, 10 - 12 Правил).
В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (пункт 8 Правил установления охранных зон).
Согласно подпункту «б» пункта 9 названных Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).
В пункте 10 Правил установления охранных зон указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (пп. «а»); посадка и вырубка деревьев и кустарников (пп. «в»); проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (пп. «е»); полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (пп. «з»).
В соответствии с приложением к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередач - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении для линий электропередачи с проектным номинальным классом напряжения 1-20 кВ - 10м (5м - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов).
Согласно п. 2.5.5 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187 (издание седьмое), под населенной местностью понимаются земли городов в пределах городской черты в границах их перспективного развития на 10 лет, курортные и пригородные зоны, зеленые зоны вокруг городов и других населенных пунктов, земли поселков городского типа в пределах поселковой черты и сельских населенных пунктов в пределах черты этих пунктов, а также территории садово-огородных участков.
Построенная (реконструированная) ответчиком ВЛ-10кВ <данные изъяты> расположена на расстоянии от 2,69 до 2,7 м от границы садового земельного участка ФИО2 При строительстве данной линии был использован самонесущий изолированный провод СИП-3, в связи с чем, охранная зона для данной линии электропередачи составляет 5 м, а не 10 м как об этом утверждает истец.
Возникновение режима охранной зоны на земельном участке не означает безусловного запрета на проведение мероприятий, указанных в п. 10 Правил об охранных зонах. Совершение указанных мероприятий возможно после согласования с сетевой организацией.
Согласно сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования, о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории МО Малаховское Заокского района, утвержденных постановлением главы администрации <данные изъяты> года, земельный участок истца расположен в зоне садоводческих или огороднических некоммерческих объединений граждан - СХ2.
На земельных участках для ведения садоводства разрешается: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.
При этом, минимальный отступ от границ земельного участка для ведения садоводства со стороны улицы до жилого дома, садового дома и хозяйственных построек - не менее 5 м; проезда - не менее 3 м.
Приведенные требования при строительстве исключают какое-либо ограничение прав истца на строительство объектов недвижимого имущества, осуществляемое в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Охранная зона воздушной линии электропередачи находится на той части земельного участка истца, на которой ей градостроительным законодательством запрещено строительство зданий, строений, сооружений.
Вместе с тем, суд учитывает, что данная часть земельного участка может использоваться истцом в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, не связанного со строительством.
Оценивая данные обстоятельства, суд, руководствуется разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Определении № 306-ЭС17-20590 от 17.04.2018, согласно которой охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся ВЛ) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником ЛВ, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей ВЛ. Земельные участки в границах охранных зон ВЛ у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. Данные ограничения не исключают возможность его использования в целях выращивания сельскохозяйственных культур.
При этом суд принимает во внимание, что действие охранной зоны распространяется на 128 кв.м от общей площади земельного участка истца, составляющей 1617 кв.м, что подтверждается ситуационной схемой, представленной стороной ответчика.
Кроме того, судом установлено, что предполагаемая охранная зона реконструируемой ВЛ-10 кВ накладывается на территорию земельного участка ФИО2 в том же месте, где установлена охранная зона существующей ВЛ-0,4кВ.
Доказательств обратному стороной истца, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не представлено.
При этом, представленные стороной истца фотографии с изображением растительности, опоры ЛЭП, измерительных предметов и элементов ограждений, не содержат информации о не законных действиях ответчика в отношении осуществления истцом правомочий в пользовании и распоряжении принадлежащим ей земельным участком, невозможности использования земельного участка по целевому назначению, имеющейся угрозе безопасности, наличии технической возможности переноса спорной линии электропередач, в связи с чем не являются относимыми доказательствами, подтверждающими доводы стороны истца.
Заявления ФИО2 относительно необходимости согласования с ней проекта реконструкции ВЛ-10 кВ, суд считает безосновательными, поскольку ВЛ-10кВ <данные изъяты> не проходит по/над земельным участком истца, опоры линии электропередач ВЛ-10кВ <данные изъяты> установлены за пределами границ земельного участка, принадлежащего ФИО2, на землях находящихся в собственности СНТ «<данные изъяты>». При этом, план трассы реконструкции ЛЭП был согласован с председателем СНТ «<данные изъяты>» 30 мая 2022 года.
При этом, при согласовании документации на реконструкцию ВЛ-10кВ <данные изъяты> ПАО «Россети Центр и Приволжье» исходило из добросовестного и разумного поведения председателя СНТ «<данные изъяты>».
Судом не установлен факт реальной угрозы нарушения права собственности ФИО2, равно как и факт чинения ответчиком ПАО «Россети Центр и Приволжье» препятствий в осуществлении ею (истцом) правомочий по пользованию земельным участком с кадастровым № <данные изъяты> исходя из выполнения ВЛ-10 кВ самонесущим изолированным проводом и установления законодателем к указанному типу линий охранной зоны.
Доказательств, подтверждающих отказ сетевой организации ФИО2 в согласовании размещения планируемых к строительству объектов на принадлежащем ей земельном участке, не представлено.
Согласно объяснениям представителя ПАО «Россети Центр и Приволжье» в суде, выбор места расположения реконструируемой ВЛ-10кВ <данные изъяты> обусловлен, в том числе наименьшей длиной проектируемой трассы, минимальными потерями напряжения у населения и отсутствием необходимости прохождения проектируемой ЛЭП по частным землевладениям, то есть с учетом нанесения минимальных убытков землепользователям. Перенос линии электропередачи приведет к отклонению от проектной документации и повлияет на надежность электроснабжения ряда населенных пунктов и социально значимых объектов.
Проанализировав Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160, ограничения при использовании земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, которые предусмотрены названными Правилами, с учетом вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ФИО2, и сведений о его фактическом и предполагаемом использовании, установив, что для строительства линейного объекта ответчиком получена вся необходимая разрешительная документация, вследствие указанного строительства принадлежащий истцу земельный участок из ее владения не выбыл, а установление охранной зоны на принадлежащем истцу земельном участке с учетом его общей площади не свидетельствует о невозможности использования этого участка по целевому назначению, с учетом баланса прав и интересов сторон, суд признает необоснованными утверждения истца относительно предполагаемого нарушения ее права собственности, создания препятствий к использованию земельного участка по назначению, угрозы безопасности, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» об обязании переноса высоковольтной воздушной линии электропередачи 10 кВ, находящуюся в 2,61 - 2,76 метрах с южной стороны от границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, на расстояние не менее 10 метров от южной границы указанного земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 06 июля 2023 года.
Председательствующий судья