РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года адрес

Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Перепелковой Т.Г., при секретаре фиоМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-225/25 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику, соответствии с которым просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Мотограждане» (реестровая запись от 04.04.2013 Эл № ФС77-53543).

Свои требования административный истец мотивировал тем, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «Мотограждане» (реестровая запись от 04.04.2013 Эл № ФС77-53543), учредителем которого, согласно регистрационным документам, является ФИО1.

Статус данного средства массовой информации - действующее.

В ходе мониторинга средств массовой информации путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Яндекс», «Google» по запросу доменного имени сайта «MOTOCITIZEN.RU», заявленному при регистрации СМИ, не выявлено распространение сетевого издания «Мотограждане» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также отсутствует информация о нем.

СМИ было направлено письмо о представлении информации о деятельности СМИ, одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации Роскомнадзором в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Согласно информации адрес 04.04.2024 состоялась неудачная попытка вручения. В настоящее время почтовое отправление 80081695649879 имеет статус «временное хранение».

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «Мотограждане» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, причин неявки не сообщил.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, рассмотрение административного искового заявление проведено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца в виду следующего.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического распространения информации, как в печатной форме, так и в электронном виде) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «Мотограждане» (реестровая запись от 04.04.2013 Эл № ФС77-53543), учредителем которого, согласно регистрационным документам, является ФИО1, СМИ имеет статус действующего.

B утвержденного соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №38, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, редакции которых расположены на адрес и адрес.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга средств массовой информации путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Яндекс», «Google» по запросу доменного имени сайта «MOTOCITIZEN.RU», заявленному при регистрации СМИ, не выявлено распространение сетевого издания «Мотограждане» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также отсутствует информация о нем, что подтверждается материалами содержимого веб-страниц и копией акта об изготовлении снимков экрана от 22.07.2024.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю вышеназванного СМИ было направлено письмо о представлении информации о деятельности СМИ, одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации Роскомнадзором в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Согласно информации адрес 04.04.2024 состоялась неудачная попытка вручения. В настоящее время почтовое отправление 80081695649879 имеет статус «временное хранение».

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

С учетом изложенного, суд полагает, что СМИ «Мотограждане» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

При этом требование Роскомнадзора не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Мотограждане» (реестровая запись от 04.04.2013 Эл № ФС77-53543) недействительной.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.

Судья Т.Г. Перепелкова