Решение по делу № 02-3084/2024~М-3056/2024 от 16.01.2025 - об обязании передать жилое помещение и по встречному исковому заявлению <ФИО>, <ФИО> к Федерального государственного казенного учреждения «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» об об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

УИД 77RS0033-02-2024-006266-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года

Чертановский районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Ильинской Т.А.

при секретаре Байбиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3084/24 по иску Федерального государственного казенного учреждения «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» к ФИО1, ФИО2 об обязании передать жилое помещение и по встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Федерального государственного казенного учреждения «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» об об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФГКУ «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии РФ» обратился к ответчикам ФИО1, ФИО2 с требованием об обязании передать жилое помещение блок № 901, расположенное по адресу: адрес. В обоснование требований ссылается на то, что на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦЭО войск национальной гвардии» закреплены жилые помещения, расположенные по адресу: адрес, на основании распоряжения ТУ Росимущества в адрес от 03.09.2021 №77-1277-р. Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № 00000465 от 22.09.2021. Комиссией Истца но проверке жилищного фонда был обнаружен факт незаконного владения Ответчиком жилого помещения расположенного по адресу: адрес, блок 901, принадлежащего Истцу на праве оперативного управления, о чем свидетельствует акт от 16.02.2024. Таким образом, Истцом установлен факт незаконного владения ФИО1 жилого помещения расположенного по адресу: адрес, блок 901, надлежащего Истцу па праве оперативного управления. Ответчик обязан передать спорное помещение законному правообладателю, так как владеет им незаконно.

От ответчиков судом принято к производству совместно для рассмотрения с настоящим иском встречное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к ФГКУ «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии РФ» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование требований ссылаются на то, что на данный момент истцы состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2010 года. Однако, руководство избегает заключать договор социального найма не только с семьей истца, но и с рядом других жильцов, проживающих в указанном здании. В связи с чем, просят обязать ФГКУ «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии РФ» заключить с истцами договор социально найма на блок №901, расположенный по адресу: адрес.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Возражал против удовлетворения требований встречного искового заявления.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения требований. Пояснили, что жилое помещение было предоставлено как членам семьи военнослужащего. В 2004 году был расторгнут брак. Жилье предоставлялось 1997 году.

Представитель третьего лица Департамент городского имущества Москвы в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела, находит, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предусматриваются по договорам безвозмездного пользования.

В силу статьи 8 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1)не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2)являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено, что на основании распоряжения Территориального управления Росимущества от 03.09.2021 г. №77-1277-р распоряжается жилыми помещениями по адресу: адрес на праве оперативного управления.

На основании внутриведомственного ордера от 17.06.1997 года было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Москва, фио на семью из двух человек: фио и ФИО1 (л.д.56).

Согласно представленным в материалы дела ответам на запрос суда, у ответчиков ФИО1, ФИО2 зарегистрированные их имя права собственности на объекты недвижимости, отсутствуют (л.д.70, 72).

Согласно сведения представленным ДГИ г. Москвы, ФИО1 и ФИО2 состоят в качестве нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с 2010 года (л.д.73).

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом делу установлено, что ФИО1, ФИО2 вселена в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.).

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей, как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса адрес.

Частью 4 статьи 108 Жилищного кодекса адрес предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого кодекса, не могут быть выселены семьи военнослужащих.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса адрес, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Таким образом, поскольку жилое помещение было предоставлено ответчикам на основании внутриведомственного ордера от 17.06.1997 года до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчики состоят на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, иного жилого помещения в собственности не имеют, спорное жилое помещение по адресу: адрес, блок №901 не может быть истребовано. В связи с чем требования Федерального государственного казенного учреждения «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» к ФИО1, ФИО2 об обязании передать жилое помещение удовлетворению не подлежат.

Рассматривая заявленные встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Кроме того, п. 3 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст. ст. 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 ст. 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищного законодательством.

Согласно материалам дела спорное жилое помещение отнесено к служебным, является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации».

В соответствии с п. п. 1, 3, 4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ). От имени РФ и субъектов РФ права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Жилое помещение по адресу: адрес, блок №901, является федеральной собственностью, имеет статус служебного, находится в оперативном управлении ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, уполномоченным органом которого решения о его передаче в муниципальную собственность, а равно решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных, не принималось, в связи с чем, суд приходит к выводу, что оно не может быть передано в пользование по договору социального найма.

Таким образом, встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 к ФГКУ «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» к ФИО1, ФИО2 об обязании передать жилое помещение блок №901, расположенное по адресу: адрес отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Федерального государственного казенного учреждения «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» об об обязании заключить договор социального найма жилого помещения блока №901, расположенного по адресу: адрес отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 16.01.2025