Решение по делу № 2А-3937/2022 от 27.09.2022 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2а-3937/2022

УИД 61RS0019-01-2022-005555-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Голосной Ю.Ю.,

с участием ст. помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ОП-1 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 В обоснование исковых требований указал, что приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19.04.2006 ФИО2, <дата> года рождения, был осужден по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком 2 года.

Приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23.06.2006 ФИО2 был осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком 4 года.

Приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29.11.2006 ФИО2 был осужден по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком 4 года.

Приговором Ростовского областного суда от 02.03.2009 ФИО2 был осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а,в,з» ч. 2 ст. 126, п.п. «а,в» ч. 2 ст. 163, ч. 2 ст. 162, п.п. «в,ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, ФИО2 назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы.

На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговорам Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19.04.2006, от 26.06.2006, от 29.11.2006.

В соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытого наказания по предыдущим приговорам, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

31.12.2015 административный ответчик освобожден по отбытии наказания.

Судимость ФИО2 за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а,в,з» ч. 2 ст. 126, п.п. «а,в» ч. 2 ст. 163, ч. 2 ст. 162, п.п. «в,ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, погашается 31.12.2023.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.11.2015 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31.08.2016 в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

03.02.2019 административный надзор в отношении ФИО2 прекращен на основании п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

После прекращения административного надзора административный ответчик совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечён к административной ответственности: по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (постановление об административном правонарушении № 5-2471/2021 от 24.11.2021); по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (постановление об административном правонарушении № 0979 от 10.03.2022).

Административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> сроком до погашения судимости до 31.12.2023, с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку после прекращения административного надзора административный ответчик совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Считала целесообразным установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком до погашения судимости с применением административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился. До начала судебного заседания представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Обязательной его явка судом не признана.

В судебное заседание административный ответчик надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился. Возражений относительно административного искового заявления в письменном виде административный ответчик не направил. До начала судебного заседания представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Обязательной его явка судом не признана.

В соответствии с требованиями ст.ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Законом об административном надзоре.

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, приговором Ростовского областного суда от 02.03.2009 ФИО1, <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а,в,з» ч. 2 ст. 126, п.п. «а,в» ч. 2 ст. 163, ч. 2 ст. 162, п.п. «в,ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

В соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытого наказания по предыдущим приговорам к назначенному наказанию, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в в исправительной колонии общего режима.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.11.2015 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с применением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут каждые сутки; запрета выезда за пределы населенного пункта, где он проживает или пребывает; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31.08.2016 в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания.

Согласно справке об освобождении № 056129 от 31.12.2015, выданной ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области, административный ответчик освобожден 31.12.2015 по отбытии наказания.

Решением начальника ОУУП и ПДН ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО3 от 03.02.2019 административный надзор в отношении ФИО2 прекращен на основании п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре.

Из материалов дела следует, что, с момента прекращения административного надзора ФИО2 совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что 24.11.2021 был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения (постановление об административном правонарушении № 5-2471/2021 от 24.11.2021); 11.03.2022 был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб. (постановление об административном правонарушении № 0979 от 11.03.2022).

При таком положении, с учетом вышеуказанных положений Закона об административном надзоре и совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО2, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы, и, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, совершил в течение одного года административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства, при которых они были совершены, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение после отбытия наказания.

Из справки-характеристики № б/н от 01.09.2022, данной административному ответчику УУП ОУУП и ПДН ОП- 1 МУ МВД России «Новочеркасское» капитаном полиции ФИО4, следует, что ФИО2 замечен в употреблении спиртных напитков. Жалоб и заявлений со стороны соседей и иных граждан в отношении ФИО2 не поступало.

Как следует из приговора Ростовского областного суда от 02.03.2009 ФИО2 совершал преступления, в том числе в ночное время суток.

Из протокола об административном правонарушении № 1038/0979 от 10.03.2022, постановления об административном правонарушении № 0979 от 11.03.2022 усматривается, что ФИО2 совершил административное правонарушение в состоянии алкогольного опьянения.

В связи с чем, суд полагает целесообразным установить в отношении административного ответчика административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд считет, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определяя срок, на который следует установить административный надзор в отношении административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161, п.п. «а,в,з» ч. 2 ст. 126, п.п. «а,в» ч. 2 ст. 163, ч. 2 ст. 162, п.п. «в,ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, которые, согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ, относятся к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что срок погашения судимости за совершение вышеперечисленных преступлений истекает через один год и три месяца - 31.12.2023, а также то, что согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости.

Разъяснить административному ответчику, что за несоблюдение установленных обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ОП - 1 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений:

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный надзор в отношении ФИО2 установить на срок, оставшийся до погашения судимости.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2022 года.

Судья О.А. Власова