Решение по делу № 3А-56/2023 от 26.10.2023 - о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Дело № 3а-56/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года город Смоленск

Смоленский областной суд в составе:

председательствующего, судьи Туникене М.В.,

при секретаре Алешиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

установил:

ФИО1 обратился в Смоленский областной суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 200 000 рублей за нарушение его права на судопроизводство в разумный срок в ходе производства по административному делу № 2а-746/2023 по его административному иску к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России, УФСИН России по Смоленской области, ПБ ФКУЗ МЧС – 67 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, в части требований о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области в период с 17 июня 2018 г. по 14 июня 2019 г., в ПБ ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России в период с 9 ноября 2017 г. по 27 марта 2018 г.

Указал, что общая продолжительность судопроизводства по делу в части указанных требований составляет 2 года 11 месяцев 4 дня, что является нарушением установленного срока рассмотрения административного дела, указывает на неэффективность действий суда при рассмотрении дела.

Также сослался на то, что решением Смоленского областного суда Смоленской области от 24 марта 2023 г. (дело № 3а-23/2023) частично удовлетворен его административный иск о присуждении компенсации за нарушение судопроизводства в разумный срок в ходе производства по административному делу № 2а-1617/2022. При этом, период, оспариваемый в настоящем иске, в деле № 3а-23/2023 не рассматривался. Установленные Смоленским областным судом нарушения прав заявителя распространяются и на период времени, заявленный в настоящем административном деле.

Судом в качестве административного соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился.

По информации из ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 30 августа 2023 г. убыл в распоряжение ГУФСИН России по Ростовской области. По сообщению ФСИН России ФИО1 в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации не содержится. Информацию о его месте нахождении предоставить не представляется возможным, поскольку она относится к сведениям, составляющим государственную тайну, и доступ к ней ограничен в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Смоленской области ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, указав, что отсутствуют основания для компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Доказательств нарушения прав истца суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица Управления Судебного департамента в Смоленской области - ФИО3 в удовлетворении административного иска просила отказать.

В соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося административного истца, который в настоящее время в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации не содержится. В нарушение требований статьи 151 КАС РФ административный истец не сообщил суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. Участие адвоката по данной категории дел в интересах административного истца законом не предусмотрено.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, а также материалы административного дела № 2а-746/2023, Смоленский областной суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1); компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок (часть 2); присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ).

Необходимо принимать во внимание, что отложение судебного разбирательства, привлечение к участию в деле соответчика либо заинтересованного лица, предусмотрены законом. Однако, если указанные действия совершаются судом без оснований и приводят к увеличению длительности судопроизводства, они могут расцениваться как нарушение разумного срока судопроизводства.

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры.

В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3 ГПК РФ, статья 278 АПК РФ).

При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, общей продолжительности судопроизводства по делу. Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу. С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д. Необходимо принимать во внимание, что отложение судебного разбирательства, назначение и проведение экспертизы предусмотрены законом. Однако, если указанные действия совершаются судом без оснований и приводят к увеличению длительности судопроизводства, они могут расцениваться как нарушение разумного срока судопроизводства (пункты 40, 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

Из материалов дела усматривается, что 20 июля 2020 г. ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Смоленска с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России, УФСИН России по Смоленской области, ПБ ФКУЗ МЧС-67 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 2000 000 руб., указав в обоснование, что с 9 ноября 2017 г. по 14декабря 2017 г. и с 20 февраля 2018 г. по 27 марта 2018 г. находился в ПБ ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России с нарушенными условиями содержания, а именно в надзорной палате, рассчитанной на содержание 6-ти человек, содержалось 9 человек, в туалет выводили крайне редко, в палате стояло ведро для нужд. В результате его жалоб на действия санитаров на бесчеловечное, жестокое обращение, его перевели в палату № 11 особого режима, тогда как по приговору суда ему назначен строгий вид режима отбывания наказания. В период содержания в указанной плате с 16 ноября 2017 г. по 14 декабря 2017 г. совместно с ним находилось 5 человек, тогда как палата рассчитана на 3?хчеловек. С 10 ноября 2017 г. по 21 ноября 2017 г., с 20 февраля 2018 г. по 27марта 2018 г. его не выводили на прогулки, постельные принадлежности выдавались грязными, рваными, питание предоставлялось плохого качества, не по установленным нормам, в баню на помывку выводили один раз в семь дней, отношение и обращение к больным было бесчеловечным, санитары оскорбляли и унижали его, к некоторым пациентам необоснованно применялась физическая сила.

В период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области с 17 июня 2018 г. по 14 июня 2019 г. его выводили в баню на помывку один раз в 10-14 дней, отдел бухгалтерии СИЗО не уведомлял его о поступлении, списании, остатке денежных средств, в камерах он содержался совместно с курящими лицами, в камерах отсутствовал пластмассовый стульчак на унитазе, его жалобы на унижающее человеческое достоинство обращение и ненадлежащие условия содержания из СИЗО не отправлялись. (л.д. 4-6 административного дела № 2а-1617/2022).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 июля 2020 г. заявление оставлено без движения, заявителю предложено устранить указанные в определении нарушения в срок до 10 августа 2020 г. (л.д. 9 административного дела № 2а-1617/2022).

Копия определения от 20 июля 2020 г. направлена в адрес начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области для вручения ФИО1 22июля 2020 г. (л.д. 10).

11 августа 2020 г. в Ленинский районный суд г. Смоленска поступило заявление ФИО1 об устранении нарушений, указанных в определении от 20 июля 2020 г. (л.д. 11-13).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 18августа 2020 г. административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение условий содержания возращено ФИО1 в связи с невыполнением указания судьи в установленный в определении от 20июля 2020 г. срок (л.д. 15).

Копия указанного определения направлена в адрес административного истца, получена им 28 сентября 2020 г. (л.д. 18).

30 сентября 2020 г. в Ленинский районный суд г. Смоленска поступает заявления ФИО1 о предоставлении информации относительно предоставленных им документов во исполнение определения суда от 20 июля 2020 г. (л.д. 17).

1 октября 2020 г. в адрес заявителя направлен ответ на его заявление от 18 сентября 2020 г. (л.д. 19).

8 октября 2020 г. в адрес Ленинского районного суда г. Смоленска поступило заявление ФИО1 о направлении в его адрес копий определений суда от 20 июля 2020 г., 18 августа 2020 г (л.д. 20).

9 октября 2020 г. копии указанных судебных постановлений направлены в адрес начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области для вручения ФИО1 (л.д. 22).

7 октября 2020 г. ФИО1 в Ленинский районный суд г. Смоленска подана частная жалоба на определение судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 18 августа 2020 г., одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение в суд (л.д. 24-26).

Рассмотрение ходатайства о восстановлении процессуального срока назначено судом на 26 октября 2020 г. в 15 час. 15 мин., судебное извещение по данному вопросу направлено в адрес начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области для вручения ФИО1 12 октября 2020 г. (л.д. 76).

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 октября 2020 г. ФИО1 восстановлен процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 августа 2020 г. (л.д. 81).

2 ноября 2020 г. копия указанного определения направлена в адрес начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области для вручения ФИО1(л.д. 82).

25 ноября 2020 г. материал с частной жалобой ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда от 18 августа 2020 г. о возврате заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержаний поступил в Смоленский областной суд (л.д. 83).

Определением судьи Смоленского областного суда от 27 ноября 2020 г. частная жалоба принята к производству судьи и назначена к рассмотрению на 15 декабря 2020 г. без извещения лиц, участвующих в деле (л.д. 84).

В связи с временной нетрудоспособностью судьи Смоленского областного суда, рассмотрение частной жалобой перенесено на 29 декабря 2020г. (л.д. 85).

Апелляционным определением Смоленского областного суда от 29декабря 2020 г. оспариваемое определение отменено, материал по административному исковому заявлению направлен в тот же суд для разрешения вопроса о принятии административного иска к производству (л.д.90).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 13января 2021 г. административное исковое заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению на 10 февраля 2021 г. (л.д. 93).

Определением от 13 января 2021 г. удовлетворено ходатайство Ш.А.ГБ. об обеспечении его участия в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи (л.д. 92).

13 января 2021 г. в адрес сторон направлены извещение о времени и месте судебного заседания, копия административного иска и дополнений к нему (л.д. 93).

9 февраля 2021 г. в Ленинский районный суд г. Смоленска поступило заявление ФИО1 о разъяснении ему определения судьи от 13 января 2021г. в части необходимости предоставления им подлинников документов (л.д. 100).

10 февраля 2021 г. судебное заседание отложено на 17 марта 2021 г. в связи с удовлетворением ходатайства ФИО1 об отложении судебного заседания ввиду необходимости предоставления документов (л.д. 176).

10 февраля 2021 г. в адрес лиц, участвующих в деле, направлено судебное извещение о времени и месте рассмотрения данного дела, а также в адрес начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области заявка об организации проведения судебного заседания с участием ФИО1 с использованием видеоконференц-связи и документы для вручения ФИО1 (л.д. 178).

12 февраля 2021 г. в Ленинский районный суд г. Смоленска поступила расписка ФИО1 о его уведомлении о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 181).

18 февраля 2021 г. в Ленинский районный суд поступило заявление ФИО1 об ознакомлении его с протоколом судебного заседания от 10февраля 2021 г. (л.д. 182).

10 марта 2021 г. Ленинским районным судом г. Смоленска направлен ответ ФИО1 на его заявление от 18 февраля 2021 г. (л.д. 194).

17 марта 2021 г. судебное заседание отложено на 24 марта 2021 г. в связи с удовлетворением ходатайства ФИО1 о вызове в суд свидетеля (л.д.199-201).

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 24 марта 2021 г. в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано (л.д. 214-218).

Копия решения суда направлена в адрес сторон 7 апреля 2021 г. (д. 226).

11 мая 2021 г. в Ленинский районный суд г. Смоленска поступила апелляционная жалоба ФИО1 на вышеуказанное решение (л.д. 231-237).

14 мая 2021 г. в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России, начальнику УФСИН России по Смоленской области и начальника ПБ ФКУЗ МСЧ-67 ЦФСИН России по Смоленской области направлено извещение о принесении апелляционной жалобы с предоставлением срока для подачи своих возражений на таковую до 1 июня 2021 г. (л.д. 238).

1 июня 2021 г. апелляционная жалоба ФИО1 вместе с административным делом № 2а-1256/2021, гражданским делом № 2-500/2019 направлена в суд апелляционной инстанции (л.д. 239).

Определением судьи Смоленского областного суда от 3 июня 2021 г. дело по апелляционной жалобе принято к производству Смоленского областного суда, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 13 июля 2021 г., в адрес сторон направлены судебные извещения (л.д. 4-5 т. 2 административного дела № 2а-1617/2022).

Определением судьи Смоленского областного суда от 3 июня 2021 г. удовлетворено ходатайство ФИО1 об участии в судебном заседании апелляционной инстанции путем использования системы видеоконференц-связи, указанное определение в этот же день направлено для исполнения начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН Росии по Калужской области и вручения ФИО1 (л.д.6 т.2).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 13 июля 2021 г. решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 24 марта 2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д. 31-35 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

12 октября 2021 г. в Ленинский районный суд г. Смоленска поступила кассационная жалоба ФИО1, которая вместе с административным делом № 2а-1256/2021 направлена во Второй кассационный суд общей юрисдикции (л.д. 51-56, 59 т.2).

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2021 г. ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы на вышеуказанные судебные акты, вынесено определение об обеспечении участия ФИО1 в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, кассационная жалоба ФИО1 вместе с делом передана для рассмотрения в заседании суда кассационной инстанции на 8 декабря 2021г.; в адрес сторон направлено судебное извещение (л.д. 57-58,61 т.2).

8 декабря 2021 г. судебной коллегией по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции вынесено кассационное определение, которым решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 24марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 13 июля 2021 г. отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Смоленска (л.д. 76-84 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

Копия кассационного определения направлена в адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области для вручения ФИО1 24 декабря 2021 г. (л.д. 87 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 26января 2022 г. административное дело по административному иску Ш.А.ГБ. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России, УФСИН России по Смоленской области, ПБ ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания принято к производству суда, назначено к рассмотрению в открытом судебном заседании на 23 марта 2022 г. (л.д. 101 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

Судебное извещение о дате и времени судебного заседания, направлении копии определения от 26 января 2022 г. направлено в адрес сторон 16 февраля 2022 г. (л.д. 105 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

23 марта 2022 г. судебное заседание отложено на 18 апреля 2022 г. в связи с необходимостью истребования из архива гражданских дел (л.д. 120 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 апреля 2022 г. в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России, УФСИН России по Смоленской области, ПБ ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказано (л.д.131-134 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

Определением от 18 апреля 2022 г. прекращено производство по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России, УФСИН России по Смоленской области, ПБ ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в части требований о компенсации морального вреда, связанного с помещением в палату № 11 особого режима (ПБ ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России), выдачей рваного и грязного постельного белья, бесчеловечным, унижающим человеческое достоинство обращением, нерегулярными выводами на помывку и прогулки, неуведомлением бухгалтерии (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области) о движении денежных средств, отсутствием стульчика унитаза в камере № 153, содержанием в камерах совместно с курящими лицами (л.д. 135-136 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

30 июня 2022 г. копия решения от 18 апреля 2022 г., а также копия определения суда от 18 апреля 2022 г. направлены в адрес ФКУ ИК-2 России по Курской области для вручения ФИО1 (л.д.137 т.2 административного дела № 2а-1617/2022)

4 августа 2022 г. в Ленинский районный суд г. Смоленска поступила апелляционная жалоба ФИО1 на решение и определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 апреля 2022 г. с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д. 139-144 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 5августа 2022 г. ФИО1 восстановлен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 апреля 2022 г. (л.д. 146 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

Копия указанного определения направлена в адрес сторон 10 августа 2022 г. (л.д. 147 т.2 административного дела № 2а-1617/2022)

Извещение о принесении апелляционной жалобы с указанием срока предоставления возражений на таковую до 6 сентября 2022 г., даты направления апелляционной жалобы вместе с административным делом в апелляционную инстанцию направлено в адрес сторон 22 августа 2022 г. (л.д.148 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

Административное дело с апелляционной жалобой ФИО1 поступило в Смоленский областной суд 7 сентября 2022 г. (л.д.149 т.2 административного дела № 2а-1617/2022)

Определением судьи Смоленского областного суда от 9 сентября 2022 г. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 апреля 2022 г., содержащее требование об отмене определения Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 апреля 2022 г. о прекращении производства по административному делу по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России, УФСИН России по Смоленской области, ПБ ФКУЗ МСЧ -67 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержаний в части требований принято к производству с назначением к разбирательству в судебном заседании на 4 октября 2022 г. (л.д. 150 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

Определением судьи Смоленского областного суда от 9 сентября 2022 г. удовлетворено ходатайство ФИО1 об его участии в суде апелляционной инстанции путем использования системы видеоконференц-связи (л.д. 152 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

12 сентября 2022 г. в адрес лиц, участвующих в деле, направлено судебное извещение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на решение и определение суда (л.д. 153 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

3 октября 2022 г. в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю направлена заявка об организации проведения судебного заседания с участием ФИО1 с использованием видеоконференц-связи (л.д. 165 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 4 октября 2022 г. определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 апреля 2022 г. о прекращении производства по требованиям ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области в период с 17 июня 2018 г. по 14 июня 2019г. отменено, административное дело в указанной части направлено в Ленинский районный суд г. Смоленска для рассмотрения по существу (л.д. 187 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

4 октября 2022 г. оглашена резолютивная часть апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда, которым решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 апреля 2022 г. отменено в части; в указанной части принято по делу новое решение, которым признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, выразившееся в нарушении порядка обращения с жалобами ФИО1 на ненадлежащие условия содержания; взыскано с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация в размере 3000 руб. за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области; в остальной части решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 18 апреля 2022 г. оставлено без изменения (л.д. 189-194 т.2).

Вышеуказанные обстоятельства были установлены решением Смоленского областного суда от 24 марта 2023 г., вступившим в законную силу, которым в пользу ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 10000 руб. (дело №3а-23/2023).

Предметом судебной проверки по этому делу являлись требования ФИО1 о присуждении компенсации в размере 150 000 руб. за нарушение его права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении административного дела № 2а-1617/2022 по его административному иску к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России, УФСИН России по Смоленской области, ПБ ФКУЗ МЧС – 67 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области с 17 июня 2018 г. по 15 июня 2019 г. за период с 14 июля 2020 г. (со дня обращения с указанным иском в Ленинский районный суд г. Смоленска) по 4 октября 2022 г. (дня вынесения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда).

В ходе рассмотрения дела суд установил, что действия Ленинского районного суда г. Смоленска при рассмотрении вышеуказанных требований ФИО1 не были достаточными и эффективными, а общая продолжительность по данному делу была чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока.

В силу статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Смоленского областного суда от 24 марта 2023 г. по делу № 3а-23/2023, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию по данному административному делу.

По настоящему делу ФИО1 предъявлены требования о присуждении компенсации в размере 150 000 рублей за нарушение его права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении административного дела № 2а-1617/2022 по его административному иску к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России, УФСИН России по Смоленской области, ПБ ФКУЗ МЧС – 67 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области с 17 июня 2018 г. по 14 июня 2019 г., связанного с помещением в палату № 11 особого режима (ПБ ФКУЗ МСЧ-67 УФСИН России), выдачей рваного и грязного постельного белья, бесчеловечным, унижающим человеческое достоинство обращением, нерегулярными выводами на помывку и прогулки, неуведомлением бухгалтерии (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области) о движении денежных средств, отсутствием стульчика унитаза в камере № 153, содержанием в камерах совместно с курящими лицами (л.д.195-197 т.2 административного дела №2а-1617/2022).

При этом, период, оспариваемый в настоящем иске, в деле № 3а-23/2023 не рассматривался.

При таких обстоятельствах, учитывая, что апелляционным определением Смоленского областного суда от 4 октября 2022 г. определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 апреля 2022 г. о прекращении производства по требованиям Шефера АА.Г. о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области в период с 17 июня 2018 г. по 14 июня 2019 г. отменено, административное дело в указанной части направлено в Ленинский районный суд г. Смоленска для рассмотрения по существу, суд приходит к выводу, что рассмотрение данного административного дела было не окончено, в связи с чем признает за административным истцом право на обращение в суд с настоящим административным иском.

Установленные Смоленским областным судом нарушения прав заявителя распространяются и на период времени, заявленный в настоящем административном деле.

В ходе рассмотрения настоящего административного иска установлено следующее.

19 октября 2022 г. судьей Ленинского районного суда г. Смоленска принято к производству административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России, УФСИН России по Смоленской области, ПБ ФКУЗ МСЧ -67 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, поступившее после отмены определения о прекращении дела вышестоящим судом, дело назначено к рассмотрению на 23 ноября 2022 г. на 16 час. 00 мин. (л.д.202 т.2).

25 октября 2022 г. в адрес лиц, участвующих в деле, направлено судебное извещение о времени и месте рассмотрения административного дела (л.д. 204 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

20 октября 2022 г. в адрес начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области направлена заявка об организации проведения судебного заседания с участием ФИО1 с использованием видеоконференц-связи (л.д. 203 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

9 ноября 2022 г. в адрес административного истца направлена копия апелляционных определений Смоленского областного суда от 4 октября 2022 г. (л.д.208 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

23 ноября 2022 г. рассмотрение административного дела отложено на 12января 2023 г. ввиду ненадлежащего извещения административного истца в связи с его убытием из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области (л.д.221 т.2 административного дела № 2а-1617/2022).

В тот же день в адрес лиц, участвующих в деле, направлено судебное извещение о времени и месте рассмотрения данного дела, а также в адрес начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю судебное извещение на имя ФИО1 и заявка об организации проведения судебного заседания с участием ФИО1 с использованием видеоконференц-связи (л.д. 223-224 т.2 административного дела № 2а-746/2023).

12 января 2023 г. рассмотрение дела отложено на 14 февраля 2023 г. в связи с необеспечением участия в деле путем видеоконференцсвязи Ш.А.ГБ. (л.д.256 т.2 административного дела № 2а-746/2023 административного дела № 2а-746/2023).

В тот же день в адрес лиц, участвующих в деле, направлено судебное извещение о времени и месте рассмотрения данного дела, а также в адрес начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю судебное извещение на имя ФИО1 и заявка об организации проведения судебного заседания с участием ФИО1 с использованием видеоконференц-связи (л.д. 258 т.2, л.д.1 т.3 административного дела № 2а-746/2023).

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 февраля 2023 г. административный иск удовлетворен частично. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ в пользу Шеффера взыскана компенсация в размере 2000 руб. за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области. В удовлетворении остальной части иска отказано (л.д.14-18 т.3 административного дела № 2а-746/2023).

17 февраля 2023 г. исполнительный лист направлен для исполнения во ФСИН России (л.д.19 т.3 административного дела № 2а-746/2023).

7 марта 2023 г. копия решения суда сторонам направлена для сведения (л.д.20 т.3 административного дела № 2а-746/2023).

7 марта 2023 г. ФИО1 подал кассационную жалобу во Второй кассационной суд общей юрисдикции на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 апреля 2022 г. и апелляционное определение от 4октября 2022 г. (л.д.24-26 т.3 административного дела № 2а-746/2023)

16 марта 2023 г. административное дело № 2а-746/2023 было направлено во Второй кассационной суд общей юрисдикции (л.д.22 т.3).

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2023 г. решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 18 апреля 2022 г. и апелляционное определение от 4 октября 2022 г. оставлены без изменения (л.д.66-70 т.3)

5 апреля 2023 г. в Ленинский районный суд г. Смоленска поступила апелляционная жалоба ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 14 февраля 2023 г. с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д. 85-86 т.3).

Извещение о принесении апелляционной жалобы с указанием срока предоставления возражений на таковую до 25 апреля 2023 г., направлено в адрес сторон 6 апреля 2023 г. При этом разъяснено, что административное дело 16 марта 2023 г. было направлено во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой ФИО1 на решение суда от 14апреля 2022 г. и апелляционное определение от 4 октября 2022 г. и по его возвращению дело будет направлено в апелляционную инстанцию Смоленского областного суда (л.д. 88 т.3 административного дела № 2а-746/2023).

Административное дело с апелляционной жалобой ФИО1 поступило в Смоленский областной суд 24 мая 2023 г. (л.д.96 т.3 административного дела № 2а-746/2023)

Определением судьи Смоленского областного суда от 25 мая 2023 г. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 февраля 2023 г. принято к производству с назначением к разбирательству в судебном заседании на 4 июля 2023 г. (л.д. 97 т.3 административного дела № 2а-746/2023).

Определением судьи от 25 мая 2023 г. удовлетворено ходатайство ФИО1 об его участии в суде апелляционной инстанции путем использования системы видеоконференц-связи (л.д. 98 т.3).

25 мая 2023 г. в адрес лиц, участвующих в деле, направлено судебное извещение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда (л.д. 101 т.3 административного дела № 2а-746/2023).

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 4 июля 2023 г. решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 февраля 2023 г. изменено, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в размере 5000 руб. (л.д.122-124 т.3 административного дела № 2а-746/2023).

Данный документ является последним процессуальным документом, имеющимся в материалах административного дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (пункт 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, часть 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С административным исковым заявлением в суд ФИО1 обратился 4 августа 2023 г., то есть в установленный частью 2 статьи 250 КАС РФ и пунктом 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации.

В соответствии с пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ).

Согласно абзацу второму пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

В соответствии с абзацем третьим пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» период со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта по делу (день вынесения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда 4 октября 2022 г.) до поступления кассационной жалобы (7 марта 2023 г.) не подлежит включению в общую продолжительность судопроизводства (4 месяца 3 дня) дело № 2а-746/2023 л.д. 24, 66).

Таким образом, общий срок судопроизводства по данному делу с 20 июля 2020 г. (со дня обращения с указанным иском в Ленинский районный суд г.Смоленска) по 4 июля 2023 г. (дня вынесения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда) составил 2 года 11 месяцев 15 дней. Из указанного срока необходимо вычесть 4месяца 3 дня, таким образом, общая продолжительность судопроизводства составила 2 года 6 месяцев 13 дней.

Оценивая разумность срока судопроизводства, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу. В связи с этим исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанная продолжительность судопроизводства не отвечает требованиям разумного срока, поскольку при разрешении спора по существу судом первой инстанций был принят судебный акт, который впоследствии был изменен вышестоящей инстанцией.

Также судом признается неразумным период судопроизводства с 19октября 2022 г. по 23 ноября 2022 г., то есть после принятия судом первой инстанции административного дела к производству, административное дело было назначено на 23 ноября 2022 г., спустя больше месяца, его рассмотрение не состоялось по причине убытия ФИО1 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области.

В ходе судебного разбирательства имело место отложение судебных заседаний на длительные сроки, с 23 ноября 2022 г. по 12 января 2023 г., с 12января 2023 г. на 14 февраля 2023г.

В апелляционной инстанции Смоленского областного суда апелляционная жалоба была рассмотрена в срок, установленный ч. 1 ст. 305 КАС РФ, согласно которой апелляционный суд общей юрисдикции, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

В целом, на общий срок судопроизводства повлияло рассмотрение дела в нескольких инстанциях. Вместе с тем, при рассмотрении дела в суде первой инстанции допущен ряд неэффективных действий, которые в отсутствие оснований повлекли нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Определяя размер компенсации за нарушение права на административное судопроизводство в разумный срок, суд исходит из следующего.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда.

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

Заявленный административным истцом размер компенсации суд находит чрезмерным, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств дела, отдельных допущенных судом первой инстанции нарушений, справедливым размером компенсации является сумма в 10000 руб.

Возражения административных ответчиков по существу заявленных требований являются необоснованными и сводятся к неверному толкованию положений Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерства финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ).

В силу части 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению (часть 3 статьи 259 КАС РФ).

При предъявлении настоящего административного иска ФИО1 был указан расчетный счет, открытый в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю, после освобождения его из мест лишения свободы административным истцом иная информация о расчетном счете представлена не была, в связи с чем, суд считает, что присужденная компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, подлежит перечислению на лицевой счет ФИО1, указанный в административном иске.

Руководствуясь статьями 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, перечислив указанные денежные средства на лицевой счет Ш.А.ГБ., открытый в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю (362690, <...>), по банковским реквизитам ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю для переводов денежных средств на лицевой счет осужденному: №

№

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Смоленский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 г.

Судья М.В. Туникене