Дело №

УИД: 05RS0№-17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 января 2026г.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего - судьи Назаралиева Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МР «<адрес>» к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести,

установил:

Администрация МР «<адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проверки правоустанавливающих документов на объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадь земельного участка 5018 кв.м., комиссией администрации муниципального района «<адрес>» по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального района «<адрес>», составлен акт о самовольном строительстве объекта капитального строительства, актом обмера площади объекта капитального строительства от 19.11.2025г., указано, что объект расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1160 кв.м., по адресу: <адрес>, возведен банкетный зал «Гименей» без разрешительной документации. ФИО1, 16.10.2025г., выдано Уведомление о самовольном возведении объекта капитального строительства, с указанием, что земельный участок используется ответчиком с нарушением требований градостроительного законодательства. В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство на основании п. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ обладают, в том числе, органы местного самоуправления. Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Ответчиком в нарушение приведенных требований закона осуществлено возведение объекта капитального строительства без разрешительной документации на земельном участке с нарушением целевого использования земельного участка и вида разрешенного использования, установленного в ЕГРН. Подтверждающие доказательства, что спорный объект недвижимости не является самовольно возведенным, а также, что ответчиком были приняты меры к легализации постройки, в частности к получению разрешения на строительство Ответчиком не предоставлены.

С учетом изложенного, просит суд признать объект капитального строительства, площадью 1160 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, банкетный зал «Гименей» ФИО1 самовольной постройкой. Обязать ответчика ФИО1, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:10:000001:3, по адресу: <адрес>, банкетный зал «Гименей» в соответствии с установленными требованиями законодательства, а именно: привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка с фактическим использованием земельного участка; получить технические условия на подключение данного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; подготовить проектно-сметную документацию к данному объекту капитального строительства; зарегистрировать право собственности на указанный объект капитального строительства; в случае неприведения объект капитального строительства в установленный срок в соответствие с требованиями законодательства снести его за свой счет.

Администрация МР «<адрес>», будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, и рассмотрении данного дела в заочном порядке не возражает.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ и ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ извещен надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции по указанному в материалах дела адресу.

Третьи лица – администрация СП «сельсовет Магарамкентский» <адрес> РД, Управление Россреестра по РД и МКУ «Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ», будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, каких-либо ходатайств не представили.

Кроме того, заблаговременно сведения о движении дела размещены на сайте суда.

Суд, приняв предусмотренные законом меры по извещению ответчика ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства, и расценив неявку ответчика, как избранный им способ реализации процессуальных прав, не являющийся причиной задержки рассмотрения дела по существу, определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика и истца в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, о чем вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 5018 кв.м. с кадастровым номером 05:10:000001:3, расположенный по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что комиссией администрации муниципального района «<адрес>» по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального района «<адрес>», составлен акт о самовольном строительстве объекта капитального строительства, актом обмера площади объекта капитального строительства от 19.11.2025г., указано, что объект расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1160 кв.м., по адресу: <адрес>, банкетный зал «Гименей», возведен без разрешительной документации.

16.10.2025г. МКУ «Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ» направил ФИО1 уведомление о том, что в результате выездного осмотра установлено, что указанный земельный участок используется не по целевому назначению, и на нем возведено и функционирует коммерческое здание. В связи с чем предложено устранить нарушения требования земельного законодательства. В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 44 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" указано, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольно занятия земельного участка.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пересечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, в отношении жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства) и садового дома в силу положений пункта 39 ст. 1 ГрК и части 7 ст. 41 Закона N 218-ФЗ также установлен запрет на образование из них самостоятельных объектов недвижимости.

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023г.. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 30, ч. 1 ст. 36, ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, п. 12 ч. 1 ст. 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ). Возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства") является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", по общему правилу наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. При определении последствий такого нарушения суду следует оценить его существенность. В частности, нарушение при возведении объекта нормативно установленных предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), строительных норм и правил, повлиявшее или способное повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

Из приведенных выше положений норм закона и разъяснений в их взаимосвязи следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения при ее возведении градостроительных и строительных норм и правил и ввиду возможности нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, правил землепользования и застройки.

Указанные обстоятельства являются юридически значимыми по делам по спорам, связанным с самовольной постройкой, и подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Каких-либо сведений о том, что ответчик совершал необходимые действия, направленные на получение разрешения на строительство до начала возведения спорного объекта либо в его процессе, а уполномоченным органом было незаконно отказано в его выдаче, в деле отсутствуют.

Судом установлено, что ФИО1, являясь собственником земельного участка, без оформления в установленном порядке разрешительной документации самовольно осуществил строительство объекта капитального строительства на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, Магарамкент, <адрес>.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 236, 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Администрации МР «<адрес>» к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести, удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, площадью 1160 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ФИО1 самовольной постройкой.

Обязать ответчика ФИО1 в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:10:000001:3, по адресу: <адрес>, банкетный зал «Гименей», в соответствии с установленными требованиями законодательства, а именно: привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка с фактическим использованием земельного участка; получить технические условия на подключение данного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; подготовить проектно-сметную документацию к данному объекту капитального строительства; зарегистрировать право собственности на указанный объект капитального строительства; в случае неприведения объект капитального строительства в установленный срок в соответствие с требованиями законодательства снести его за свой счет.

Ответчик вправе подать в Магарамкентский районный суд Республики Дагестан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Магарамкентский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Избербашский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Назаралиев

Мотивированное решение суда изготовлено и оглашено ДД.ММ.ГГГГг.