Решение по делу № 2А-170/2023 от 20.03.2023

Дело № 2а-170/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 20 марта 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Самарской М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Онежскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Министерству юстиции Российской Федерации о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Онежскому району о взыскании компенсации в размере 1 000 000 руб.

В обосновании требований указал, что в период с 2018 по 2015 год содержался в изоляторе временного содержания ОМВД России по Онежскому району, где условия содержания не соответствовали соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России), в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области.

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации в размере 1 000 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство юстиции Российской Федерации.

Определением суда от <Дата> указанные дела объединены в одно производство.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Онежскому району ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований. Полагает, что условия содержания истца соответствовали требованиям закона, нарушений не допускалось.

Другие лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150, 226 КАС РФ административное дело рассмотрено при данной явке участвующих в деле лиц.

Выслушав объяснения представителя ОМВД России по Онежскому району, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 03.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определены Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Условия содержания под стражей подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируются Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Согласно ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статья 23 Федерального закона №103-ФЗ предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; все камеры обеспечиваются средствами радиовещания; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила № 950).

Пунктами 42, 44, 45, 48 Правил № 950 предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; камеры ИВС оборудуются: краном с водопроводной водой; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Согласно п. 19 Правил, подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах ИВС, при этом раздельно: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; подозреваемые и обвиняемые с осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; впервые привлекаемые к уголовной ответственности и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы.

Питание в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется в соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от <Дата> ... «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее – Порядок организации питания), а также в соответствии с Правилами внутреннего распорядка.

В силу указания пункта 161 Правил внутреннего распорядка и пункта 4 Порядка организации питания в случае невозможности обеспечения горячим питанием подозреваемых или обвиняемых в связи с их участием в следственных действиях за пределами следственного изолятора или в судебных заседаниях указанные лица обеспечиваются рационом питания (сухим пайком) на срок не более 3 суток.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела (книгой учета лиц, содержащихся в ИВС), что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по <Адрес> в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Данных о периодах содержания истца в ИВС ранее <Дата> в ОМВД России по <Адрес> не имеется, поскольку книга учета лиц, содержащихся в ИВС за указанный период времени уничтожена.

Согласно книге учета лиц, содержащихся в ИВС (начата <Дата>, окончена <Дата>), а также согласно покамерной карточке, ФИО1 содержался в ИВС в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в камере ... (9, 4 кв.м.) вдвоем с ФИО3, с <Дата> по <Дата> в камере ... (6,1 кв.м.) содержался один, с <Дата> по 30.04. 2015 содержался в камере ... (9,6 кв.м.) вдвоем с ФИО4, с <Дата> по <Дата> в камере ... (6,1 кв.м.) один, то есть площадь на истца превышала установленные нормативы (4 кв.м.).

В ИВС ОМВД Росси по Онежскому району отсутствует система подачи горячей водопроводной воды, горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдается с учетом потребности, что соответствует требованиям Правил ....

Унитазы в камерах ИВС ОМВД России по <Адрес> ограждены кабинами с дверьми, открывающимися наружу высотой 1 метр.

В соответствии с пунктом 12.2.4 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <Дата> .../пр введен в действие Свод правил СП500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования «унитазы и умывальники в помещениях для содержания лиц в ИВС и СПАД необходимо размещать в отдельных кабинах размерами 1,1x1,6 м с дверьми, открывающими наружу. ФИО5 должна иметь ограждение высотой 1,2 м от пола санитарного узла». Согласно пункту 1.1 настоящий свод правил устанавливает требования к разработке проектов на строительство и реконструкцию зданий помещений и сооружений органов МВД России. Капитальный ремонт в ИВС был проведен в 2014 году. На тот момент действовал свод правил СП 12-95 МВД России инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России от <Дата>. В соответствии с пунктом 17.16 данных правил «унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изолятора необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающими наружу. ФИО5 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла». Камеры видеонаблюдения в камерах ИВС установлены таким образом, чтобы не было видно кабину санитарного узла.

До реконструкции ИВС ОМВД России по Онежскому району (2014 год) был один общий санитарный узел, который располагался в отдельном помещении ИВС, лиц содержащихся в изоляторе выводили в санитарный узел, по одному.

Таким образом, доводы истца об отсутствии приватности зоны санитарного узла являются несостоятельными.

Согласно справочной информации камеры ИВС в период содержания истца были оборудованы в соответствии с действующим законодательством, приточно-вытяжной вентиляцией, которая находилась в исправном состоянии. На фотографиях от <Дата> коридоров ИВС левого и правого крыла видна вентиляция и вентиляционные окошки.

В соответствии с требованиями Приказа МВД России от <Дата> ..., в указанные периоды содержания истца в ИВС в камерах имелись тумбочки для хранения вещей, вешалки для верхней одежды и полки для туалетных принадлежностей, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов. Полки для сушки белья, а также ящики для хранения посуды в камерах ИВС требованиями Приказа не предусмотрены.

Стены в камерах ИВС в периоды содержания истца были оштукатурены и покрыты краской.

Истцом не указывается в исковом заявлении, что в отношении именно него нарушались требования п. 19 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <Дата> N 950 по условиям раздельного содержания в камерах ИВС, таких обстоятельств по делу и не установлено.

Довод истца о нарушении права на непрерывный восьмичасовой сон в дни этапирования, также не свидетельствует о существенном нарушении прав истца, с учетом непродолжительно времени содержания его в ИВС, а также в связи с тем, что этапирование подозреваемых и обвиняемых осуществляется на специальном транспорте в зависимости от времени к которому нужно привезти лиц, заключенных под стражу, а также в зависимости от погодных и дорожных условий.

Доводы истца о том, что было нарушено его право на прием пищи в период этапирования также является несостоятельным, поскольку как следует из иска, в дни его этапирования ему выдавался сухой паек, что не противоречит Порядку организации питания, доводы истца о том, что он длительное время не получал паек и кипяченую воду материалами дела не подтверждается, оспаривается ответчиком, в ходе прокурорских проверок таких нарушений не выявлялось.

Истцом жалоб на вышеуказанные в его исковом заявлении обстоятельства по условиям его содержания не поступало, их наличие не было выявлено в ходе проверок администрацией учреждения, так и в ходе прокурорских проверок.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что содержание истца в изоляторе временного содержания ОМВД России по Онежскому району соответствовало установленным нормам, фактов нарушения прав истца, а также незаконных действий (бездействия) административных ответчиков не установлено.

Кроме того, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Министерство юстиции Российской Федерации не являются надлежащими ответчиками по указанным требования, поскольку прав истца не нарушали, не являются распорядителями бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Онежскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Министерству юстиции Российской Федерации о взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

<Адрес>