РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2022 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-71/22 по административному иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы, ФИО1, ФИО2, обратились в суд с иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180511:62 площадью 956 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес, уч.14/1. адрес с кадастровым номером 50:26:0180511:63 площадью 956 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес, уч.14/2, принадлежит на праве собственности ФИО1 Собственниками земельных участков было принято решение об их объединении, однако при проведении работ по объединению, возникла необходимость уточнить границы указанных земельных участков. В Росреестр было подано заявление о проведении государственного кадастрового учета с приложением межевого плана в части указания площади и местоположения границ. Во внесении изменений в сведения ЕГРН административным ответчиком отказано. Учитывая наличие необходимых документов для осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с требованиями Закона о кадастре, органу кадастрового учета представлены все необходимые документы, являющиеся основанием для внесения необходимых сведений об объекте, административные истцы считают решение об отказе незаконным.
Административные истцы, ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явились, обеспечили явку представителя, который административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основания, указанным в иске.
Представитель ответчика, Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных возражениях просили в иске отказать, указав, что нарушены требования к составлению межевого плана, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №921, части уточняемого земельного участка не соответствуют сведениям ЕГРН, не приведено описание местоположения прохождения границ уточняемого земельного участка, дополнительно представленные документы не устранили обстоятельства, препятствующие в осуществлении государственного кадастрового учета.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии ст.60 ЗК РФ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.60 ЗК РФ Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В соответствии со ст.5 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на адрес кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на адрес номером регистрации.
Согласно п.2 ст.8 настоящего Федерального Закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В соответствии с ч.2,4 ст.7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).
Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 70 ЗК РФ Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником ½ доли в праве собственности на жилой дом площадью 85,30 кв.м. по адресу: адрес. адрес, адрес.
ФИО1 является собственником другой ½ доли в праве собственности на жилой дом площадью 85,30 кв.м. по адресу: адрес. адрес, адрес.
ФИО2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180511:62 площадью 956 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес, уч.14/1.
фио фио принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180511:63 площадью 956 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес, уч.14/2.
В материалы дела представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером фио, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180511:63 в связи с исправлением ошибки в местоположении. В заключении кадастрового инженера указано, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:26:0180511:63 и 50:26:0180511:62 имеют сведения о частях участков (50:26:0180511:63/1, 50:26:0180511:63/2, 50:26:0180511:63/3, 50:26:0180511:62/1, 50:26:0180511:62/2, 50:26:0180511:62/3). Данные части участков полностью совпадают с контурами объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, поэтому все части (50:26:0180511:63/1, 50:26:0180511:63/2, 50:26:0180511:63/3, 50:26:0180511:62/1, 50:26:0180511:62/2, 50:26:0180511:62/3) подлежат снятию с учета как ошибочные.
Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 26 мая 2021 года осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180511:63 было приостановлено по причине нарушения положений п.72 Требований к подготовке межевого плана, графическая часть выполнена без применения специальных условных знаков, отсутствуют сведения о частях уточняемого земельного участка, отсутствуют сведения о правообладателях земельного участка, отсутствует описание закрепления прохождения части границ.
В Уведомлении Управления Росреестра по Москве от 21 июня 2021 года указано о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.
Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 26 августа 2021 отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету отказано на основании ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно положениям статьи 14 этого же Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 часть 1 вышеназванной статьи).
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 4 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.
Согласно положению пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Согласно ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собственности на образуемые земельные участки.
При этом государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков. В случае, если право на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, зарегистрировано в соответствии с федеральным законом, одновременно с регистрацией регистрируется прекращение прав на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки (п.2 ст.11.2 Земельного кодекса РФ).
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 61 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Такая совокупность по делу не установлена. Изучив представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. При проведении правовой экспертизы документов регистрирующим органом выявлены недостатки представленного межевого плана. Об обстоятельствах, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, заявитель был уведомлен.
Поскольку доказательств устранения обстоятельств, препятствующих государственному кадастровому учету, административными истцами не представлено, судом не установлено незаконных действий со стороны административного ответчика, которые нарушают права и свободы административных истцов, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Ежова