Дело № 2-521/25
УИД 54RS0002-01-2024-005287-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2025 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Лыковой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной С.А.,
с участием:
представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.10.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к УТ МВД России по СФО о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СФО, оформленное распоряжением УТ МВД России по СФО «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты от 23 августа 2024 г. №104р о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (или строительства) жилого помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с семьей в составе 4-х человек (он, жена ФИО3, **** года рождения, сын ФИО4, **** года рождения, дочь ФИО4, **** года рождения); обязать жилищно-бытовую комиссию УТ МВД России по СФО восстановить ФИО2, **** года рождения, с семьей в составе 4-х человек (он, жена ФИО3, **** года рождения, сын ФИО4, **** года рождения, дочь ФИО4, **** года рождения) на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (или строительства) жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет - с ****.
В обоснование исковых требований указано, что истец - пенсионер МВД России, майор внутренней службы в отставке, совместно с семьей из 4-х человек состоял на учете получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный ** от 01.04.2013 (дата подачи заявления – 28.12.2012). Распоряжением УТ МВД России по СФО «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты от 23 августа 2024 г. ** - ФИО2, **** года рождения, с семьей в составе 4-х человек (он, жена ФИО3, **** года рождения, сын ФИО4, **** года рождения, дочь ФИО4, **** года рождения) снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Выписка из указанного распоряжения была доставлена истцу 16.09.2024. С вышеуказанным распоряжением истец не согласен, полагает что оно является незаконным, нарушает право на получение предусмотренной действующим законодательством единовременной социальной выплаты для приобретения (или строительства) жилого помещения, в котором нуждается истец. Между истцом и Администрацией Цветочненского сельского поселения заключен договор аренды ** от 01.06.2019, объектом которого является земельный участок (кадастровый **), расположенный по адресу: ***; категория земель - земля населенных пунктов, разрешенное использование - производственная деятельность. В соответствии с договором купли-продажи нежилых зданий от 29.01.2019 истцом приобретены объекты нежилой недвижимости, расположенных на указанном выше участке, а именно: «Здание коммунхоза», общей площадью 187,2 кв.м, «Склад коммунхоза», общей площадью 265,6 кв.м, «Мастерская коммунхоза», общей площадью 143,5 кв.м. Таким образом, здания, принадлежащие истцу на праве собственности, являются нежилыми объектами, расположены на земле, предназначенной для производственной деятельности. Установленное помещение не соответствует обязательным требованиям, предъявляемым действующим законодательством к жилым помещениям. Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СФО от 21.08.2024 установлено, что истец проживает в одноэтажном, стационарном каменном строении, общей площадью 89,22 кв.м по адресу ***. Благоустройство указанного помещения: баллонный газ, центральный водопровод, канализация, выгребная яма, отопление - электрический котел, электроснабжение. На основании наличия вышеперечисленных элементов комиссией сделан вывод о том, что истец проживает в помещении, отвечающим требованиям, установленным для жилых помещений. Кроме того, помещение истца не может быть пригодным для проживания в силу особенностей категории земли, на которой оно расположено, так как помещение расположено на земельном участке, предназначенном для производственной деятельности.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УТ МВД России по СФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства представил письменные возражения (т. 1 л.д. 59-65), согласно которым при рассмотрении Жилищно-бытовой комиссией заявления истца установлено, что ФИО2 (являющийся пенсионером МВД России и ветераном боевых действий) с семьей в составе 4-х человек (он, жена, сын, дочь) состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Дата подачи заявления 28.12.2012. На момент постановки на учет ФИО2 с 07.04.1998 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ***, мкр. Агрогородок ***, принадлежащем на праве собственности колледжу Агробизнеса Забайкальского аграрного института - филиала ФГБОУ ВНО «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия». ФИО2 с 18.08.2015 по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 64,6 кв.м по адресу: ***, принадлежащем на праве собственности ФИО5, родство с которой не установлено. Дети сотрудника временно с 07.05.2015 по 07.05.2018 также зарегистрированы в указанном помещении. Всего зарегистрировано 7 человек. Жена сотрудника - ФИО3, с 20.07.2000 по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 65,60 кв.м по адресу: ***, ***, принадлежащем на праве собственности ФИО6 (мать жены сотрудника), которая также зарегистрирована в указанном помещении. Сын ФИО2 - ФИО4 с **** по **** зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении общей площадью 101,3 кв.м по адресу: ***, район Белогорский, ***, принадлежащем на праве собственности ФИО7, родство с которым не установлено. В период с **** по 15.05.2018 и с 16.03.2020 по 15.02.2021, ФИО2 с членами своей семьи проживал в жилом помещении по адресу: Республика Крым, <...> на основании договоров найма жилого помещения от 16.09.2014, 16.08.2015, 16.07.2016, 16.06.2017, 16.04.2019, 16.03.2020, заключенного между ФИО3 и ФИО8, родство с которой не установлено. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости №КУВИ - ** от 25.01.2024, в собственности ФИО2 имеются нежилые здания с кадастровыми номерами: **, площадью 187,2 кв.м (номер государственной регистрации ** от 13.02.2019 (основание: договор купли-продажи нежилых зданий от 29.01.2019); **, площадью 265,6 кв.м (номер государственной регистрации ** (основание: договор купли-продажи нежилых зданий от 29.01.2019); 90:02:180102:138, площадью 44,8 кв.м (номер государственной регистрации ** от 08.08.2018 (основание: договор купли-продажи от 25.96.2018); **, площадью 143,5 кв.м (номер государственной [регистрации **-90/090/2019-5 от 13.02.2019 (основание: договор купли-продажи нежилых зданий от 29.01.2019). Здания расположены на земельном участке по адресу: ***, район Белогорский, ***, площадью 9790 кв.м, который находится в пользовании у ФИО2 на основании договора аренды земельного участка ** от 01.06.2019, заключенного между ФИО2 и администрацией Цветочненского сельского поселения, в лице председателя Цветочненского сельского совета - главы администрации Цветочненского сельского поселения ФИО9 сроком на 20 лет. Согласно акту проверки жилищных условий ФИО2 от 04.03.2024, предоставленного ОМВД России по Белогорскому району МВД России по Республике Крым, ФИО2 с членами своей семьи проживает в принадлежащем последнему одноэтажном стационарном каменном строении обшей площадью 89,22 кв.м по адресу: Республика Крым, район Белогорский. <...>. Благоустройство указанного помещения: балонный газ, центральный водопровод, канализация - выгребная яма, отопление - электрический котел, электроснабжение. Согласно прилагаемой фототаблице к данному акту, помещение состоит из 4-х комнат, ванной комнаты, кухни. Жилищно-бытовая комиссияУТ МВД России по СФО при рассмотрении обновленных документов предоставленных ФИО2, установила, что помещение общей площадью 89,22 кв.м, расположенное но адресу: ***, где проживает ФИО2 с членам своей семьи является помещением отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, и, соответственно, установила, что в собственности истца находится помещение, пригодное для проживания общей площадью 89,22 кв.м, что больше нормы предоставления площади полагающуюся на семью истца (расчет площади полагающейся: 18*4=72 кв.м). Принимая решение, Жилищно-бытовая комиссия УТ МВД России по СФО исходила из факта наличия в собственности ФИО2 жилого помещения, пригодного для проживания, расположенного по адресу: ***, а также недоказанности факта непригодности жилого помещения для проживания, поскольку порядок признания жилого помещения таковым четко регламентирован нормами действующего законодательства, а именно положениями статьи 15 ЖК РФ и нормами Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 **. Жилое помещение по адресу: ***, соответствует признакам жилого помещения, перечисленным в ст. 15 ЖК РФ, при этом сам истец не отрицает, что в настоящее время совместно с членами семьи проживает по указанному адресу, в связи с чем комиссия пришла к выводу, что ФИО2 намеренно не изменяет статус строения (дома) и вид разрешенного использования земельного участка по адресу: Республика Крым, <...> в регистрирующих органах, в качестве жилого дома, что, по мнению УТ МВД России по СФО, свидетельствует о его злоупотреблении правом, что выражается в создании искусственной нуждаемости в жилых помещениях с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, при отсутствии оснований для этого.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Порядок предоставления единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения регулируется Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Согласно п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223, в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.
Порядок определения размера единовременной выплаты регламентирован разделом III Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223.
Установлено, что ФИО2 (являющийся пенсионером МВД России и ветераном боевых действий) с семьей в составе 4-х человек (он, жена ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО4) состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, дата подачи заявления 28.12.2012, даты принятия на учет - 28.02.2013.
Распоряжением УТ МВД России по СФО О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты от 23 августа 2024 г. ** - ФИО2, **** года рождения, с семьей в составе 4-х человек (он, жена ФИО3, **** года рождения, сын ФИО4, **** года рождения, дочь ФИО4, **** года рождения) снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (т. 1 л.д. 66-67).
Основанием явились обстоятельства, изложенные в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии (т. 1 л.д. 68-78):
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости №КУВИ - ** от 25.01.2024, в собственности ФИО2 имеются нежилые здания с кадастровыми номерами: **, площадью 187,2 кв.м (номер государственной регистрации ** от 13.02.2019 (основание: договор купли-продажи нежилых зданий от 29.01.2019); **, площадью 265,6 кв.м (номер государственной регистрации ** (основание: договор купли-продажи нежилых зданий от 29.01.2019); ** площадью 44,8 кв.м (номер государственной регистрации ** от 08.08.2018 (основание: договор купли-продажи от 25.96.2018); **, площадью 143,5 кв.м (номер государственной [регистрации ** от 13.02.2019 (основание: договор купли-продажи нежилых зданий от 29.01.2019).
Здания расположены на земельном участке по адресу: ***, *** ***, площадью 9790 кв.м, который находится в пользовании у ФИО2 на основании договора аренды земельного участка ** от 01.06.2019, заключенного между ФИО2 и администрацией Цветочненского сельского поселения, в лице председателя Цветочненского сельского совета - главы администрации Цветочненского сельского поселения ФИО9 сроком на 20 лет.
Согласно акту проверки жилищных условий ФИО2 от 04.03.2024, предоставленного ОМВД России по Белогорскому району МВД России по Республике Крым, ФИО2 с членами своей семьи проживает в принадлежащем последнему одноэтажном стационарном каменном строении обшей площадью 89,22 кв.м по адресу: ***, *** ***. Благоустройство указанного помещения: балонный газ, центральный водопровод, канализация - выгребная яма, отопление - электрический котел, электроснабжение.
Согласно прилагаемой фототаблице к данному акту, помещение состоит из 4-х комнат, ванной комнаты, кухни. Жилищно-бытовая комиссияУТ МВД России по СФО при рассмотрении обновленных документов предоставленных ФИО2, установила, что помещение общей площадью 89,22 кв.м, расположенное но адресу: ***, где проживает ФИО2 с членам своей семьи является помещением отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, и, соответственно, установила, что в собственности истца находится помещение, пригодное для проживания общей площадью 89,22 кв.м, что больше нормы предоставления площади полагающуюся на семью истца (расчет площади полагающейся: 18*4=72 кв.м).
С учетом изложенного жилищно-бытовая комиссия УТ МВД России по СФО пришла к выводу о наличии в собственности ФИО2 жилого помещения, пригодного для проживания, расположенного по адресу: ***, а также недоказанности факта непригодности жилого помещения для проживания, поскольку порядок признания жилого помещения таковым четко регламентирован нормами действующего законодательства, а именно положениями статьи 15 ЖК РФ и нормами Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 **. Жилое помещение по адресу: ***, соответствует признакам жилого помещения, перечисленным в ст. 15 ЖК РФ, при этом сам истец не отрицает, что в настоящее время совместно с членами семьи проживает по указанному адресу, в связи с чем комиссия пришла к выводу, что ФИО2 намеренно не изменяет статус строения (дома) и вид разрешенного использования земельного участка по адресу: *** в регистрирующих органах, в качестве жилого дома, что, по мнению УТ МВД России по СФО, свидетельствует о его злоупотреблении правом, что выражается в создании искусственной нуждаемости в жилых помещениях с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, при отсутствии оснований для этого.
Принимая во внимание основания снятия ФИО2 с учета, фактические обстоятельства дела, по ходатайству ответчика в ходе судебного разбирательства назначалась судебная экспертиза.
Согласно заключению ООО «Строительно-техническая экспертиза» (т. 2 л.д. 85-139) часть нежилого здания, расположенного по адресу: *** **, в которой произведен ремонт по объемно планировочному решению, составу жилых и вспомогательных помещений, оборудованных инженерными коммуникациями соответствует требованиям п.п. 12,16,20,21,22,23 Постановления Правительства РФ от **** N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и проводить какие-либо работы по перепланировке, переустройству, деконструкции по данным помещениям не требуется.
Часть нежилого здания ** неотремонтированная, непригодна для проживания, не оборудована инженерными коммуникациями, не имеет состав помещений необходимый для жизнедеятельности человека, - также находится в ограничено работоспособном техническом состоянии, имеются трещины и деформации, приводящие к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности здания и не обеспечивают безопасное пребывание граждан в них, что е соответствует Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. Для приведения неотремонтированной части нежилого здания ** в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, необходимо подготовить в установленном законном порядке проект переустройства и перепланировки нежилого здания **, который должна подготовить проектная организация имеющая допуск саморегулируемой организации (СРО).
Так как в целом нежилое здание по адресу: *** ** находится в производственной зоне, а жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, поэтому, в целом нежилое здание ** не соответствует п. 9. Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
Так как в целом нежилое здание по адресу: *** ** находится в производственной зоне, а жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне, поэтому в соответствии с градостроительными требованиями, для размещения жилого дома, жилого строения (жилого помещения в них) на земельном участке площадью 9740,0 кв.м ** по адресу: ***, необходимо изменить вид существующий территориальной зоны - производственной на зону жилой застройки, путем внесения изменений в Правила землепользования и застройки Цветочненского сельского поселения *** ***. В соответствии с пп. 1-3 ст. 33 ГрК РФ внесение изменений в Правила использования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 31 и 32 ГрК РФ, с учетом особенностей, установленных ст. 33 ГрК РФ. Основанием для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки является, в том числе поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов (п. 2 ч. 2, п. 5 ч. 3 ст. 33 ГрК РФ). Комиссия в течение двадцати пяти дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации (ч. 4 ст. 33 ГрК РФ). Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение двадцати пяти дней принимает решение о подготовке проекта внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям (ч. 5 ст. 33 ГрК РФ, смотрите также ч. 5.1 ст. 33 ГрК РФ). При принятии решения о подготовке проекта о внесении изменений в действие вступают нормы ст. 31, 32 ГрК РФ. Особенностью процедуры внесения изменений в ПЗЗ является необходимость проведения публичных слушаний, общественных обсуждений (чч. 11-15. 31 ГрК РФ).
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N -ФЗ, глава 3. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, ст. 22 п.4 следует, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям (Постановление жительства РФ от 28 января 2006 г. N 47) или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на жилое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Оценив заключение ООО «Строительно-техническая экспертиза» по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд принимает результаты указанной судебной экспертизы в качестве доказательства, так как оно соответствует положениям ст. 86 ГПК РФ, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.
Эксперт, проводивший исследование, обладает специальными знаниями и соответствующей квалификацией, имеет высшее образование, прошел профессиональную переподготовку по программе «Строительно-техническая экспертиза» стаж экспертной работы 18 лет.
При проведении экспертиз экспертом исследованы все представленные на экспертизу материалы, произведен осмотр объекта, выявлены необходимые и достаточные данные для формулирования ответов на поставленные вопросы; использованы рекомендованные экспертной практикой литература и методы; в экспертных заключениях полно и всесторонне описан ход и результаты исследования, выводы эксперта являются полными и достаточно мотивированными.
Заключение ООО «Строительно-техническая экспертиза» в полной мере соответствует положениям Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
Доказательств того, что при проведении экспертизы экспертами нарушены нормативно-правовые акты, подлежащие применению, не представлено.
В установленном законом порядке заключение ООО «Строительно-техническая экспертиза» сторонами не оспорено, о проведении повторной экспертизы не заявлено. Оснований, предусмотренных ст. 87 ГПК РФ судом не установлено.
В силу ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Частью 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Согласно ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. При этом, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 ЖК РФ).
Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.
Разделом VI Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 регламентирован порядок признания помещений жилыми.
Сведений о принятии уполномоченным органом решения о признании нежилого помещения жилым материалы дела не содержат.
Довод ответчика о том, что истец, приобретя в собственность нежилые помещения, злоупотребил правом, создав искусственную нуждаемость в жилых помещениях с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, при отсутствии оснований для этого, суд находит несостоятельным. Нежилые помещения расположены на земельном участке с видом разрешенного использования – производственная деятельность. Проживание в нежилом помещении свидетельствует лишь об отсутствии иного помещения для проживания истца и членов его семьи. Факт приобретения нежилых помещений в собственность не может быть расценено в качестве злоупотребления правом, принимая во внимание цену объектов (общая цена составляет 327 000 рублей – т. 1 л.д. 40-43).
При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для принятия решения о снятии ФИО2 и членов его семьи с учета, ввиду выявленных сведений, послуживших основанием для его снятия с учета для предоставления единовременной социальной выплаты, а именно - владение на праве собственности нежилыми зданиями.
Поскольку решение о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано незаконным, имеются основания для возложения на УТ МВД России по СФО обязанности восстановить ФИО2 с семьей в составе 4-х человек (он, жена ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО4) на учет в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначального принятия на учет - 28.02.2013.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СФО ** от 23.08.2024 о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2 с семьей в составе 4-х человек (он, жена ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО4).
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.В. Лыкова
Решение в окончательной форме принято 24 октября 2025 года.