Решение по делу № 2А-494/2022 от 22.02.2023

Дело № 2а-6/2023 (2а-494/2022;) <данные изъяты>

42RS0029-01-2021-000940-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Яя «22» февраля 2023 года.

Яйский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего: Ильченко В.М.

при секретаре Долбиной А.А.,

с участием административного истца – осуждённого ФИО2, участвующего посредством системы видеоконференц-связи,

представителя административных ответчиков ФКУ «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу», ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации ФКУ «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу», ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу,

УСТАНОВИЛ:

Осуждённый ФИО2 обратился в Яйский районный суд Кемеровской области с административным исковым заявлением Администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Заявленные требования мотивирует тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужденный по ст. 229 ч. 3 п. «в», ст. 105 ч. 2 п. «з», 30 ч. 3, ст. 105 ч. 2 п. «к», ст. 69 ч. 3, ст. 74 ч. 5, ст. 70 УК РФ на срок 19 лет 11 месяцев лишения свободы. Начало срока - 11.01.2008, конец срока - 10.12.2027, отбывает наказание в ФКУ ИК-37, куда прибыл 22.05.2020. С момента прибытия в исправительное учреждение, ФИО2 постоянно подвергается наказаниям, применяемых с нарушением вышеуказанных норм УИК РФ и Правил вследствие чего он при отбывании наказания по приговору суда одновременно отбывает взыскания на основании рапортов, составленных сотрудниками исправительного учреждения. Отбывание наказания за нарушение установленного порядка в исправительном учреждения происходит в момент наличия уже вынесенного очередного рапорта о наказании, о котором ФИО2 узнает иногда через 10 дней, а то и более, после его составления. Постоянное неоправданное, вынесение взысканий администрацией исправительного учреждения в отношении ФИО2 привело к нарушению порядка и условий отбывания им взысканий, а также ущемлению прав и законных интересов осужденного в период отбывания наказания по приговору суда. Некоторые наказания были применены с нарушением срока наложения взыскания, установленных ст. 117 УК РФ, когда наказание налагается в 10 суток с момента обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях — не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Так, 03.09.2020 было применено взыскание, объявлено было о нем 10.09.2020, а начался срок отбывания взыскания только с 24.10.2020. Второй случай: 03.12.2020 вынесено наказание, а отбытие наказание было начато с 10.01.2021.Отсутствие своевременной информации о примененных наказаниях, привело к нарушению права ФИО2 на информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, (ст. 12 УИК РФ). До настоящего времени ФИО2 без объективных причин и в нарушение положений ч. 1 ст. 117 УИК, ч.1 ст.12 УИК не предоставлены постановления о наказании для ознакомления и иные документы, подлежащие обжалованию в судебном порядке. Отбывая наказание примененное сотрудниками администрации исправительного учреждения, ФИО2 одновременно отбывал взыскания по двум взысканиям одновременно, о которых мог и не подозревать определенное время, пока ему не разъясняли по какому рапорту и за что он отбывает наказание. Иногда о взыскании он узнавал уже отбыв достаточно большой срок этого взыскания. Отсутствие информации о наложении взысканий, привело к тому, что ФИО2, будучи подвергнутым взысканию и связанным с ним ограничениям не понимал, за что он отбывает взыскание. Действия администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу нарушают положения ст. 82, 117 УИК РФ, и права осужденного ФИО2, предусмотренные ст. 12 УИК РФ.

Просит суд признать незаконным действия администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу по наложению взысканий в период с 28.08.2020 по 14.09.2021.

Определением Яйского районного суда Кемеровской области к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу

В судебном заседании административный истец ФИО2 на иске настаивал по доводам административного искового заявления, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в предоставленных ранее возражениях.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч.1,3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 (далее – Правила №295).

Согласно п.3 Раздела I «Общие положения» правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания, в числе которых водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч.1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ), в редакции действующей на момент наложения взысканий.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно ч.1,4 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно п.20, 21, 22 Раздела V «Распорядок дня» Правил №295 в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение N 7), утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Согласно п.168 Раздела XXIV «Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах» Правил №295 осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними.

Согласно п.39, 43 Раздела IX «Проверки наличия осужденных» Правил №295 проверки наличия осужденных в исправительном учреждении осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных.

Администрация исправительного учреждения вправе проверять наличие осужденных по спальным, рабочим и другим возможным местам нахождения осужденных, выявлять причины их отсутствия в определенное время, в определенном месте, следить за выполнением распорядка дня, исполнением осужденными своих обязанностей.

Проверки наличия осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, в тюрьмах проводятся покамерно.

В соответствии с п.13, 16 Раздела III «Основные права и обязанности осужденных в ИУ» Правил №295 осужденные имеют право распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом требований Правил. Осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно положений статьи 11 УИК РФ пунктом 16 Правил также определены обязанности осужденных, к числу которых абзацем десятым указанного пункта отнесена обязанность осужденных быть вежливыми между собой и в общении сотрудниками уголовно-исполнительной системы и иными лицами, носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Как следует из материалов дела, ФИО2 по приговору Кемеровского областного суда от 21.05.2009 осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок 19 лет 11 месяцев, которое на момент совершения проступков и применения дисциплинарных взысканий, отбывал в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству административного истца, свидетель Свидетель №1 пояснила, что работает оператором ПВК в ФКУ ИК-37, указала, что увидев нарушение незамедлительно сообщает об этом дежурному помощнику начальника колонии, события 06.07.2021 не помнит.

Свидетель №2 указал, что работает в ФКУ ИК-37 младшим инспектором отдела безопасности. При выявлении нарушений правил внутреннего распорядка сотрудники администрации подходят к камере и делают предупреждение, если осужденный не реагирует сотрудники составляют рапорт. События 06.07.2021 также не помнит.

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что работает в ФКУ ИК-37 начальником отряда. 06.07.2021 начальником отряда у ФИО2 не был. Документы о наложении взыскания для дисциплинарной комиссии может составлять любой начальник отряда исправительного учреждения, который полно и всесторонне собирает доказательства.

Согласно рапортов ДПНК ФКУ ИК-37 28.08.2020 в 09:34 час. осужденный ФИО2, содержащийся в камере ШИЗО №33, не поздоровался с сотрудниками администрации, тем самым не выполнил законные требования сотрудников администрации исправительного учреждения, нарушил п.18 главы 4 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Согласно акта о просмотре видеозаписи 28.08.2020 в 09:34 час. было обнаружено, что при выходе осужденный ФИО2 из камеры ШИЗО №33 не поздоровался с сотрудниками администрации, а именно с заместителем ДПНК прапорщиком внутренней службы ФИО9 и младшим инспектором отдела безопасности прапорщиком внутренней службы ФИО10 На сделанные замечания и требования сотрудников представиться по установленной форме неохотно выполнил указанные требования сотрудника исправительного учреждения. Своими действиями осужденный нарушил раздел 4 п.18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. По факту нарушения письменное объяснение дать отказался.

Постановлением начальника ФКУ ИК-37 от 03.09.2020 за нарушения осужденным ФИО2 раздела 4 п.18 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 постановлено: за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО2 водворить в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Согласно рапортов ДПНК ФКУ ИК-37 28.08.2020 в 09:38 час. осужденный ФИО2, содержащийся в камере ШИЗО №33, при входе в медицинский кабинет не представился сотруднику администрации старшему лейтенанту внутренней службы ФИО11 по установленной форме, а именно не назвал фамилию, имя, отчество, статьи по которым осужден, начало и конец срока, номер отряда, тем самым не выполнил законные требования сотрудников администрации исправительного учреждения, нарушил п.18 главы 4 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Согласно акта о просмотре видеозаписи 28.08.2020 в 09:38 час. было обнаружено, что ФИО2 при входе в медицинский кабинет поздоровался с сотрудником администрации, но не представился по установленной форме. В 09:38 час. Сотрудник администрации доводит о том, что при входе в служебные помещения осужденный обязан представляться по установленной форме, также ФИО2 было доведено, что в отношении него будет составлен рапорт, так как он не представился сотруднику администрации, на что ФИО2 начал выражаться грубой нецензурной бранью. Своими действиями осужденный нарушил раздел 4 п.18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. По факту нарушения письменное объяснение дать отказался.

Согласно рапорта № от 03.09.2020, составленного начальником отряда ФИО12, осужденный ФИО2 отказался дать письменное объяснение по факту допущенного 28.08.2020 нарушения. Согласно акта о просмотре видеозаписи 03.09.2020 в 11:08 час. было обнаружено, что ФИО2 на дисциплинарной комиссии на предложение заместителя начальника учреждения дать объяснения по факту допущенного нарушения ответил отказом. Согласно справке-беседы от 07.09.2020 начальником отряда ФИО13 была проведена беседа с осужденным ФИО2 по факту допущенного нарушения, изложенного в рапорте от 03.03.2020, в ходе беседы осужденный факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении отрицал, дать письменное объяснение отказался. Правила внутреннего распорядка соблюдать не желает

Постановлением начальника ФКУ ИК-37 от 10.09.2020 за нарушение осужденным ФИО2 раздела 3 п.16 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 постановлено: за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО2 водворить в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Согласно рапорта № от 03.09.2020, составленного начальником отряда ФИО12, осужденный ФИО2 отказался дать письменное объяснение по факту допущенного 28.08.2020 нарушения, а именно ФИО2 при входе в медицинский кабинет не представился сотруднику администрации по установленной форме. Согласно акта о просмотре видеозаписи 03.09.2020 в 11:08 час. было обнаружено, что ФИО2 на дисциплинарной комиссии на предложение заместителя начальника учреждения дать объяснения по факту допущенного нарушения ответил отказом. Согласно справке-беседы от 07.09.2020 начальником отряда ФИО13 была проведена беседа с осужденным ФИО2 по факту допущенного нарушения, изложенного в рапорте от 03.03.2020, в ходе беседы осужденный факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении отрицал, дать письменное объяснение отказался. Согласно акта от 07.09.2020 осужденному ФИО2 по факту допущенного нарушения, изложенного в рапорте от 03.03.2020, было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, на что осужденный ответил отказом.

Согласно рапорта № от 10.09.2020, составленного оператором ПВК ФИО14, осужденный ФИО2, содержащийся в камере ШИЗО №34, вел переговоры через вентиляционную трубу с осужденным ФИО15, содержащегося в камере ШИЗО №31, тем самым нарушил п.168 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Согласно справке-беседы от 16.09.2020 начальником отряда ФИО16 была проведена беседа с осужденным ФИО2 по факту допущенного нарушения, изложенного в рапорте, в ходе беседы осужденный факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении отрицал, дать письменное объяснение отказался. Правила внутреннего распорядка соблюдать не желает.

Постановлением начальника ФКУ ИК-37 от 17.09.2020 за нарушение осужденным ФИО2 раздела 24 п.168 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 постановлено: за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО2 водворить в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Согласно рапортов оператора ПВК ФИО17, младшего инспектора ОБ ФИО18 07.09.2020 в 15:36 час. осужденный ФИО2, содержащийся в камере ШИЗО №34, выражался нецензурной бранью, тем самым нарушил п.17 гл.3 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295.

Согласно акта о просмотре видеозаписи 07.09.2020 по средствам видео наблюдения им было обнаружено, что осужденный ФИО2, войдя в камеру моет руки и начинает заправлять спальное место, при этом произносит нецензурные слова. Согласно справке-беседы от 15.09.2020 начальником отряда ФИО19 была проведена беседа с осужденным ФИО2 по факту допущенного нарушения, изложенного в рапорте, в ходе беседы осужденный факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении отрицал, дать письменное объяснение отказался. На меры воспитательного воздействия не реагирует.

Своими действиями осужденный нарушил раздел 3 п.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-37 от 17.09.2020 за нарушение осужденным ФИО2 раздела 3 п.17 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 постановлено: за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО2 перевести в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру сроком на 6 месяцев.

Согласно рапорта № от 07.10.2020, составленного оператором ПВК ФИО14, осужденный ФИО2, содержащийся в камере ШИЗО №15, вел переговоры через камерную дверь с осужденным ФИО20, содержащегося в камере ШИЗО №34, тем самым нарушил п.168 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Согласно справке-беседы от 14.10.2020 начальником отряда ФИО26 была проведена беседа с осужденным ФИО2 по факту допущенного нарушения, изложенного в рапорте, в ходе беседы осужденный факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении отрицал, дал письменное объяснение, в котором указал, что на момент проведения беседы факт межкамерной связи не помнит.

Согласно акта о просмотре видеозаписи 14.10.2020 по средствам видео наблюдения им было обнаружено, что осужденный ФИО2 стоит возле камерной двери и громко кричит в сторону смотрового глазка, на свои крики получает ответы от осужденного, содержащегося в другой камере ШИЗО.

Постановлением начальника ФКУ ИК-37 от 16.10.2020 за нарушение осужденным ФИО2 раздела 24 п.168 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 постановлено: за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО2 водворить в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Согласно рапорта № от 21.11.2020, составленного оператором ПВК ФИО14, а также рапорта младшего инспектора ОБ ФИО21 осужденный ФИО2, содержащийся в камере ШИЗО №15, вел переговоры через камерную дверь с осужденным ФИО22, содержащегося в камере ШИЗО №34. На замечания сотрудника администрации ФИО21 осужденный ФИО2 не отреагировал, тем самым нарушил п.168 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Согласно справке-беседы от 24.11.2020 начальником отряда ФИО23 была проведена беседа с осужденным ФИО2 по факту допущенного нарушения, изложенного в рапорте, в ходе беседы осужденный факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении отрицал, дать письменное объяснение отказался. На меры воспитательного воздействия не реагирует.

Согласно акта о просмотре видеозаписи ДД.ММ.ГГГГ по средствам видео наблюдения им было обнаружено, что осужденный ФИО2 выйдя из туалета подходит к отсекающей решетке и кричит «Тельман» и начинает переговариваться, а именно задает вопросы о получает на них ответы.

Постановлением начальника ФКУ ИК-37 от 26.11.2020 за нарушение осужденным ФИО2 раздела 24 п.168 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 постановлено: за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО2 водворить в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Согласно рапорта № от 23.11.2020, составленного оператором ПВК Свидетель №1, а также рапорта инспектора ОБ ФИО24 осужденный ФИО2, содержащийся в камере ШИЗО №15, вел переговоры через камерную дверь с осужденным ФИО22, содержащегося в камере ШИЗО №34. На замечания сотрудника администрации ФИО24 осужденный ФИО2 не отреагировал, осужденный нарушил п.168 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Согласно справке-беседы от 24.11.2020 начальником отряда ФИО13 была проведена беседа с осужденным ФИО2 по факту допущенного нарушения, изложенного в рапорте, в ходе беседы осужденный факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении отрицал, дать письменное объяснение отказался. На меры воспитательного воздействия не реагирует.

Согласно акта о просмотре видеозаписи 24.11.2020 по средствам видео наблюдения им было обнаружено, что осужденный ФИО2 подходит к двери и начинает через дверь вести переговоры.

Согласно рапорта № от 26.11.2020, составленного начальником отряда ФИО26, а также начальника отряда ФИО25 осужденный ФИО2 отказался дать письменное объяснение по факту допущенного 21.11.2020 нарушения. Согласно справке-беседы от 30.11.2020 начальником отряда ФИО26 была проведена беседа с осужденным ФИО2 по факту допущенного нарушения, изложенного в рапорте от 21.11.2020, в ходе беседы осужденный факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении отрицал, дать письменное объяснение отказался. Согласно акта от 30.11.2020 осужденному ФИО2 по факту допущенного нарушения 21.11.2020, было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, на что осужденный ответил отказом.

Постановлением начальника ФКУ ИК-37 от 03.12.2020 за нарушение осужденным ФИО2 раздела 3 п.16 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 постановлено: за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО2 водворить в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Согласно рапорта №№ от 26.11.2020, составленного начальником отряда ФИО25, а также начальника отряда ФИО26 осужденный ФИО2 отказался дать письменное объяснение по факту допущенного 23.11.2020 нарушения. Согласно справке-беседы от 02.12.2020 начальником отряда ФИО19 была проведена беседа с осужденным ФИО2 по факту допущенного нарушения, изложенного в рапорте от 23.11.2020, в ходе беседы осужденный факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении отрицал, дать письменное объяснение отказался. Согласно акта от 02.12.2020 осужденному ФИО2 по факту допущенного нарушения, изложенного в рапорте от 26.11.2020, было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, на что осужденный ответил отказом.

Согласно рапорта № от 14.01.2021, составленного оператором ПВК ФИО27, а также рапорта инспектора ОБ ФИО28 осужденный ФИО2, содержащийся в камере ШИЗО №5, вел переговоры через камерную дверь с осужденным ФИО22, содержащегося в камере ШИЗО №4. На замечания сотрудника администрации ФИО28 осужденный ФИО2 не отреагировал, осужденный нарушил п.168 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Согласно справке-беседы от 19.01.2021 начальником отряда ФИО8 была проведена беседа с осужденным ФИО2 по факту допущенного нарушения, изложенного в рапорте, в ходе беседы осужденный факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении отрицал, дать письменное объяснение отказался. На меры воспитательного воздействия не реагирует.

Согласно акта о просмотре видеозаписи 19.01.2021 по средствам видео наблюдения им было обнаружено, что осужденный ФИО2 стоит у входной двери лицом к двери переговаривается, при этом ему отвечают, далее он встает на отсекающую решетку двери камеры и продолжает вести переговоры.

Постановлением начальника ФКУ ИК-37 от 22.01.2021 за нарушение осужденным ФИО2 раздела 24 п.168 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 постановлено: за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО2 водворить в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Согласно рапорта № от 06.07.2021, составленного оператором ПВК Свидетель №1, а также рапорта инспектора ОБ Свидетель №2 06.07.2021 в 05:08 час. осужденный ФИО2, содержащийся в камере ПКТ №, не выполнил команду подъем, тем самым не выполнил законные требования сотрудников администрации исправительного учреждения, нарушил п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Согласно акта начальников отрядов ФКУ ИК-37 установлено, что 06.07.2021 в 05:08 час. осужденный ФИО2, содержащийся в камере ПКТ №15, находился на спальном месте после сигнала «Подъем». Своими действиями осужденный нарушил раздел 3 п.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Факт нарушения не признал, письменное объяснение дать отказался.

Согласно справке-беседы от 06.07.2021 начальником отряда ФИО39. была проведена беседа с осужденным ФИО2 по факту допущенного нарушения, в ходе беседы осужденный факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении не признал, дать письменное объяснение отказался. Раннее данный осужденный неоднократно предупреждался о недопустимости нарушения ПВР ИУ и УМК РФ, но должных выводов для коррекции своего поведения не сделал.

Постановлением начальника ФКУ ИК-37 от 06.07.2021 за нарушение осужденным ФИО2 раздела 3 п.17 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 постановлено: за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО2 водворить в штрафной изолятор на 10 суток без вывода на работу.

Согласно рапорта № от 06.07.2021, составленного начальником отряда ФИО8, а также рапорта начальника ОВРО ФИО29 осужденный ФИО2 отказался дать письменное объяснение по факту допущенного 06.07.2021 нарушения. Согласно акта о просмотре видеозаписи 06.07.2021 в 15:10 час. было обнаружено, что ФИО2 на дисциплинарной комиссии на предложение начальника учреждения дать объяснения по факту допущенного нарушения ответил отказом. Согласно справке-беседы от 13.07.2021 начальником отряда ФИО8 была проведена беседа с осужденным ФИО2 по факту допущенного нарушения, в ходе беседы осужденный дать письменное объяснение отказался. Раннее данный осужденный неоднократно предупреждался о недопустимости нарушения ПВР ИУ и УМК РФ, но должных выводов для коррекции своего поведения не сделал.

Постановлением начальника ФКУ ИК-37 от 15.07.2021 за нарушение осужденным ФИО2 раздела 3 п.16 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 постановлено: за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО2 водворить в штрафной изолятор на 10 суток без вывода на работу.

Согласно рапорта № от 07.07.2021, составленного оператором ПВК ФИО17, а также рапорта инспектора ОБ ФИО30 07.07.2021 в 05:11 час. осужденный ФИО2, содержащийся в камере ПКТ №15, не выполнил команду подъем, тем самым не выполнил законные требования сотрудников администрации исправительного учреждения, нарушил п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Согласно акта о просмотре видеозаписи 14.07.2021 в 05:11 час. было обнаружено, что ФИО2 на лежит на спальном месте, одетый в костюм.

Согласно акта начальников отрядов ФКУ ИК-37 установлено, что 14.07.2021 в 05:11 час. осужденный ФИО2, содержащийся в камере ПКТ №15, находился на спальном месте после сигнала «Подъем». Своими действиями осужденный нарушил раздел 3 п.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Письменное объяснение дать отказался.

Согласно справке-беседы от 14.07.2021 начальником отряда ФИО26 была проведена беседа с осужденным ФИО2 по факту допущенного нарушения, в ходе беседы дать письменное объяснение отказался. Раннее данный осужденный неоднократно предупреждался о недопустимости нарушения ПВР ИУ и УМК РФ, но должных выводов для коррекции своего поведения не сделал.

Постановлением начальника ФКУ ИК-37 от 15.07.2021 за нарушение осужденным ФИО2 раздела 3 п.17 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 постановлено: за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО2 водворить в штрафной изолятор на 10 суток без вывода на работу.

Согласно рапорта № от 26.07.2021, составленного младшим инспектором ОБ ФИО10, а также рапорта ЗДПНК ФИО31 26.07.2021 в 10:57 час. осужденный ФИО2 в прогулочном дворике №2 в категорической форме отказался производить уборку дворика в порядке очередности, согласно утвержденного графика, тем самым не выполнил законные требования сотрудников администрации исправительного учреждения, нарушил п. 165 главы 24 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295.

Согласно акта начальников отрядов ФКУ ИК-37 установлено, что 26.07.2021 в 10:57 час. осужденный ФИО2, отказался производить уборку дворика. Письменное объяснение дать отказался, устно пояснил, что не согласен с требованиями режима содержания.

Согласно справке-беседы от 27.07.2021 начальником отряда ФИО25 была проведена беседа с осужденным ФИО2 по факту допущенного нарушения, в ходе беседы факт нарушения не отрицал, дать письменное объяснение отказался, устно пояснил, что не согласен с требованиями режима содержания. Раннее данный осужденный неоднократно предупреждался о недопустимости нарушения ПВР ИУ и УМК РФ, но должных выводов для коррекции своего поведения не сделал.

Постановлением начальника ФКУ ИК-37 от 29.07.2021 за нарушение осужденным ФИО2 п. 165 главы 24 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 постановлено: за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО2 водворить в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Согласно рапорта № от 18.08.2021, составленного заместителем начальника ОБ ФИО32 осужденный ФИО2, содержащийся в камере ШИЗО №28, вел переговоры через камерную дверь с осужденным ФИО33, содержащегося в камере ШИЗО №22, осужденный нарушил п.168 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Согласно справке-беседы от 19.08.2021 начальником отряда ФИО26 была проведена беседа с осужденным ФИО2 по факту допущенного нарушения, изложенного в рапорте, в ходе беседы осужденный факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении отрицал, дать письменное объяснение отказался. На меры воспитательного воздействия не реагирует.

Согласно акта о просмотре видеозаписи 19.08.2021 по средствам видео наблюдения им было обнаружено, что осужденный ФИО2 стоит у входной двери лицом к двери и перекрикивается с осужденным.

Постановлением начальника ФКУ ИК-37 от 20.08.2021 за нарушение осужденным ФИО2 раздела 24 п.168 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 постановлено: за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО2 водворить в штрафной изолятор на 10 суток без вывода на работу.

Согласно рапорта № от 26.08.2021, составленного оператором ПВК Свидетель №1, а также рапорта инспектора ОБ ФИО34 осужденный ФИО2, содержащийся в камере ШИЗО №19, вел переговоры через камерную дверь с осужденным ФИО33, содержащегося в камере ШИЗО №22. На замечания сотрудника администрации ФИО34 осужденный ФИО2 не отреагировал, осужденный нарушил п.168 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Согласно справке-беседы от 19.01.2021 начальником отряда ФИО19 была проведена беседа с осужденным ФИО2 по факту допущенного нарушения, изложенного в рапорте, дать письменное объяснение отказался. Раннее данный осужденный неоднократно предупреждался о недопустимости нарушения ПВР ИУ и УМК РФ, но должных выводов для коррекции своего поведения не сделал.

Согласно акта о просмотре видеозаписи 30.08.2021 по средствам видео наблюдения им было обнаружено, что осужденный ФИО2 встает со своего спального места, отвечая осужденному с другой камеры «Да Сань», затем подходит к двери камеры и начинает переговариваться на протяжении всего видео (1 минуту).

Постановлением начальника ФКУ ИК-37 от 30.08.2021 за нарушение осужденным ФИО2 раздела 24 п.168 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 постановлено: за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО2 водворить в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Согласно рапорта № от 13.09.2021, составленного оператором ПВК ФИО35, а также рапорта инспектора ОБ Свидетель №2 осужденный ФИО2, содержащийся в камере ШИЗО №29, находился в форме одежды неустановленного образца, а именно без куртки костюма х/б, в неустановленное для эьтого распорядком времени дня, осужденный нарушил п.16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Согласно справке-беседы от 14.09.2021 начальником отряда ФИО36 была проведена беседа с осужденным ФИО2 по факту допущенного нарушения, изложенного в рапорте, вину в совершенном нарушении признал, дать письменное объяснение отказался. Раннее данный осужденный неоднократно предупреждался о недопустимости нарушения ПВР ИУ и УМК РФ, но должных выводов для коррекции своего поведения не сделал.

Постановлением начальника ФКУ ИК-37 от 14.09.2021 за нарушение осужденным ФИО2 раздела 3 п.16 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 постановлено: за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО2 водворить в штрафной изолятор на 10 суток без вывода на работу.

В целях выяснения наличия/отсутствия правонарушения со стороны ФИО2, судом был исследован CD-диск с видеозаписью, представленный ответчиком, по итогам чего установлено, что на диске имеются видеозаписи, подтверждающие законность оспариваемых действий сотрудников администрации исправительного учреждения.

Однако суд отмечает, что вопреки требованиям части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации примененные к ФИО2 взыскания, наложенные постановлениями от 03.09.2020, 03.09.2020 не соответствует тяжести дисциплинарного проступка, принято без учета обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения, приняв во внимание данные в ходе рассмотрения дела ФИО2 пояснения о том, что поведение ФИО2 не носило демонстративный характер в виде осознанного игнорирования установленных требований, не было направлено на умаление авторитета представителя администрации исправительного учреждения, а также не привело к негативным последствиям, поскольку после сделанных ему замечаний осужденный сразу же устранил допущенные нарушения. Кроме того, суд отмечает отсутствие в спорных постановлениях о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток мотивированного обоснования применения указанного наказания, в то время как такое наказание является самыми строгим и явно не соответствует тяжести дисциплинарного проступка.

Вместе с тем суд полагает, что основания для привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности за отказ от дачи объяснений отсутствовали.

При вынесении оспариваемых постановлений от 10.09.2020, 10.09.2020, 03.12.2020, 03.12.2020, 15.07.2021 администрация исправительного учреждения исходила из того, что последним допущено нарушение раздела 3 п.16 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295. Данной нормой права закреплена обязанность спецконтингента являться по вызову администрации исправительного учреждения и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).

Буквальное толкования названного предписания позволяет говорить о том, что суть обязанности лица, направленного для отбывания наказания в места лишения свободы, сводится именно к необходимости исполнения указания о явке по вызову для совершения последующих действий (дачи пояснений). В случае неисполнения таковой может быть осуществлен принудительный привод осужденного. Таким образом, дача объяснений в рамках указанной нормы права служит лишь для конкретизации, с какой целью выполняется вызов лица.

Иное понимание вступило бы в противоречие с основополагающим принципом, получившим закрепление в ст. 51 Конституции Российской Федерации, согласно которому никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, а также с положениями ст. 117 УИК РФ, оговаривающей право осужденного на отказ от дачи пояснений по факту совершенного деликта.

Таким образом, повода для привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности за совершение инкриминируемых проступка не имелось.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу частчином удовлетворения исковых требований, поскольку судом достоверно установлен факт нарушения административным истцом правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Вопреки утверждениям истца, установленный порядок применения к ФИО2 меры взыскания в виде водворения в ШИЗО был соблюден. Проведение медицинского освидетельствования перед помещением в штрафной изолятор подтверждено медицинским заключением. Заключения медицинского работника о возможности содержания его в ШИЗО соответствует требованиям п.13 Приказ Минюста РФ от 09.08.2011 № 282 "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья", Указание в Заключении данных объективного осмотра (температура, давление и т.п.) не требуется. Медицинский осмотр заявителя, вопреки его утверждениям, был произведен перед помещением в штрафной изолятор. Данное обстоятельство подтверждается отметками о времени осуществления указанных мероприятий, проставленными в постановлениях о привлечении к дисциплинарной ответственности, которое было представлено ФИО2 для ознакомления незамедлительно, в день его вынесения.

Суд признает несостоятельными доводы заявителя о том, что иные вышеуказанные постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности являются незаконными и необоснованными, поскольку его доводы опровергаются представленными суду доказательствами.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые ФИО2 постановления приняты с соблюдением установленного ст. 117 УИК РФ порядка, так как взыскания в виде в виде выговора и водворения в штрафной изолятор наложены на административного истца уполномоченным на это лицом в пределах десятидневного срока с момента выявления нарушения, соответствуют тяжести и характеру нарушения с учетом личности осужденного.

Административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным одиночное содержание в ШИЗО по данным постановлениям удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства.

Ссылка административного истца о том, что не представлены видеозаписи совершения им нарушений, не является основанием для удовлетворения административных исковых требований ФИО2, поскольку согласно сообщению ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу хранение видеозаписей составляет 30 суток.

Доводы административного истца о том, что ему незаконно наложили взыскания на срок 15 суток, поскольку санкция статьи предусматривает наложение взыскания на срок до 15 суток, опровергается пунктом «в» ч.1 ст. 115 УИК Российской Федерации, который закрепляет, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо определяет максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Оспариваемые постановления приняты уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с его компетенцией. Вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершенных проступков, личности осужденного и его поведения. Так, согласно справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2 имеет два поощрения и 51 взыскание, в числе которых среди прочего истец неоднократно привлекался к ответственности за нарушение распорядка дня.

Порядок применения мер взыскания, установленный статьей 117 УИК РФ, был соблюден. Вид и размер меры наказания ФИО2 определены с учетом обстоятельств совершения деликта, характеризующих личность осужденного материалов, состояния здоровья (согласно медицинскому заключению, противопоказаний к помещению заявителя в штрафной изолятор не выявлено), соответствуют тяжести и характеру совершенных правонарушений.

В связи с этим суд приходит к выводу суда о правомерности издания постановлений от 17.09.2020, 17.09.2020, 16.10.2020, 26.11.2020, 26.11.2020, 22.01.2021, 06.07.2021, 15.07.2021, 29.07.2021, 20.08.2021, 30.08.2021, 14.09.2021 о водворении истца в штрафной изолятор.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса).

В полной мере принимая во внимание обстоятельства дела и приведенные положения процессуального закона, суд полагает возможным восстановить ФИО2 срок обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку, отказ истцу в защите нарушенного права будет противоречит задачам административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации ФКУ «Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу», ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления начальника ФКУ «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу» от 03.09.2020, 03.09.2020, 10.09.2020, 10.09.2020, 03.12.2020, 03.12.2020, 15.07.2021 о наложении на осужденного ФИО2 дисциплинарных взысканий в форме выдворения в штрафной изолятор.

В удовлетворении заявленных административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2023.

Председательствующий: <данные изъяты> В.М. Ильченко

<данные изъяты>