УИД: 66RS0001-01-2022-007674-11

Дело № 33а-13921/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 14.09.2023

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Федина К.А.,

судей Дорохиной О.А., Белеванцевой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ПаначёвойО.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи хода судебного заседания административное дело № 2а-7432/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ИВС ОМВД России по г.Полевской, МВД России о взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 08.12.2022.

Заслушав доклад председательствующего судьи Федина К.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что 27.11.2014 задержан сотрудниками УФСКН России по Свердловской области. В дальнейшем заключен под стражу, с содержанием в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. 01.03.2017 осужден Полевским городским судом по ч.1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам 4 месяцам лишения свободы. С 2003 года является ВИЧ-инфицированным, на момент задержания стадия ВИЧ составляла группу 4А. После задержания 27.11.2014 заключен под стражу в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Судебные заседания и следственные действия проводились в г. Полевской Свердловской области, в связи с чем, неоднократно этапировали из следственного изолятора в ИВС г. Полевской. В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области содержали без учета состояния здоровья, имеющегося заболевания. Во время содержания в ИВС г. Полевской был лишен ежедневной прогулки. Диетическое питание, утвержденное приказом ГУФСИН, не выдавалось. Во время содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области камеры были переполнены, спать приходилось в две смены, стол для приема пищи находился вплотную к стене туалета. Отсутствовала вентиляция помещения, горячее водоснабжение, должное медицинское обслуживание, невозможно было получить медикаменты.

Дополнительно в письменном заявлении от 12.09.2022 административный истец указал, что с 27.11.2014 по 24.04.2017 содержался под стражей в условиях, не удовлетворяющих требованиям закона.

07.11.2022 ФИО1 освободился из мест лишения свободы в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания в порядке ст. 80 Уголовного кодекса Российской Федерации и убыл по месту жительства по адресу: ***.

Протокольными определениями судьи от 16.09.2022 и 14.10.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ИВС ОМВД России по г. Полевской, МВД России.

Определением судьи от 08.12.2022 административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ИВС ОМВД России по г. Полевской, МВД России о взыскании компенсации морального вреда в части требований к ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащее оказание медицинской помощи оставлено без рассмотрения.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 08.12.2022 административное исковое заявление удовлетворено частично. С Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 30000 руб.

Не согласившись с решением суда представителем административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России подана апелляционная жалоба.

Представитель административных ответчиков в апелляционной жалобе ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права. Указывает, что наличие перелимита содержащегося спецконтингента в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области не является основанием для отказа в приеме подозреваемых, обвиняемых и осужденных, так как на основании судебного решения данным лицам избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Также ссылается на пропуск административным истцом срока для обращения в суд.

В судебном заседании судебной коллегии представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, МВД России, ИВС МВД России по г. Полевскому в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном сайте Свердловского областного суда.

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует закону, иным нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время (далее по тексту - Постановление № 205).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 01.12.2014 по 23.04.2017 в следующих камерных помещениях:

- № 424 с 01.12.2014 по 01.12.2014, площадью 15 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось 5 лиц. Норма санитарной площади в камере на одного человека составила 3 кв.м.;

- № 425 с 01.12.2014 по 04.12.2014, площадью 20,4 кв.м., оборудованном 6 спальными местами, в котором содержалось от 4 до 5 лиц. Норма санитарной площади в камере на одного человека составила от 5,1 до 4,08 кв.м.;

- № 228 с 04.12.2014 по 25.08.2016, площадью 33,4 кв.м., оборудованном 20 спальными местами, в котором содержалось от 24 до 45 лиц. Норма санитарной площади в камере на одного человека составила от 1,4 до 0,74 кв.м.;

- № 248 с 25.08.2016 по 02.09.2016, площадью 29,1 кв.м., оборудованном 14 спальными местами, в котором содержалось от 18 до 22 лиц. Норма санитарной площади в камере на одного человека составила от 1,62 до 1,32 кв.м.;

- № 228 с 02.09.2016 по 23.04.2017, площадью 33,4 кв.м., оборудованном 20 спальными местами, в котором содержалось от 14 до 25 лиц. Норма санитарной площади в камере на одного человека составила от 2,38 до 1,34 кв.м.

С целью участия в судебно-следственных действиях ФИО1 убывал из следственного изолятора в ОМВД России по г. Полевской и Полевской городской суд Свердловской области в следующие периоды: 19.01.2015-21.01.2015, 16.03.2015-20.03.2015, 20.05.2015-22.05.2015, 01.06.2015-03.06.2015, 15.06.2015-17.06.2015, 15.07.2015-16.07.2015, 05.08.2015-06.08.2015, 21.09.2015-23.09.2015, 14.10.2015-16.10.2015, 26.10.2015-28.10.2015, 30.11.2015-04.12.2015, 08.12.2015-11.12.2015, 03.02.2016-05.02.2016, 10.02.2016-12.02.2016, 09.03.2016-11.03.2016, 20.07.2016-22.07.2016, 03.08.2016-05.08.2016, 22.08.2016-24.08.2016, 26.10.2016-28.10.2016, 07.11.2016-09.11.2016, 14.11.2016-16.11.2016, 05.12.2016-09.12.2016, 12.12.2016-14.12.2016, 21.12.2016-23.12.2016, 16.01.2017-19.01.2017.

В настоящее время вышеуказанные камерные помещения следственного изолятора оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 28 ПВР СИЗО, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, в том числе: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения.

В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха.

В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений.

Камерные помещения оборудованы оконными, проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно.

Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями ПВР СИЗО.

В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.

Отключение подачи холодной воды в учреждении производится строго по предупреждению администрации учреждения ЕМУП «Водоканал», на время не более 30 минут.

Каждое лицо, содержащееся в ФКУ СИЗО-1, в камере имеет доступ к холодной водопроводной воде. Водоснабжение осуществляется централизованно, поставщиком водопроводной воды является ЕМУП «Водоканал». Состав и качество воды соответствует всем санитарным нормам. Администрация учреждения не имеет никаких возможностей повлиять на состав и качество водопроводной воды.

Санитарное состояние камер и других помещений удовлетворительное. В случае нарушения работы санитарного узла, ремонт производится незамедлительно.

Питание в следственном изоляторе в период содержания ФИО1 было организовано в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время», приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», являлось сбалансированным и обеспечивающим необходимое количество калорий для поддержания нормальной, жизнедеятельности человека в условиях содержания под стражей, что подтверждается справкой. Пища готовится в соответствии с утвержденной меню раскладкой продуктов питания, по качеству и ассортименту, в соответствии с установленной нормой. Блюда, планируемые в раскладке продуктов питания, не повторяются более трех раз в неделю. Начальником учреждения ежедневно осуществляется контроль за организацией питания довольствующихся, правильным зачислением их на довольствие, расходом продуктов в установленном количестве и ассортименте. Также подозреваемые и обвиняемые могут приобретать по безналичному расчету в магазине СИЗО или иных торговых точках продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары.

В связи с наличием у ФИО1 ВИЧ-инфекции в спорный период он получал дополнительное питание по норме 1в Приложения № 5 Приказа Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», и ранее действовавшего Приказа Минюста России от 02.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Также на основании заключения КЭК от 21.12.2014 № 635 ФИО1 обеспечивался препаратами для проведения АРВТ и гепатопротекторами, что подтверждается справкой МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Для проведения прогулок в учреждении имеется 69 прогулочных дворов. Ежедневно с 08:00 до 17:00, в соответствии с утвержденным начальником учреждения графиком, лицам, содержащимся под стражей, предоставляется прогулка. Наличие 69 прогулочных двориков, позволяет осуществлять прогулку лиц, содержащихся под стражей, не менее установленного законодательством времени.

Каждый дворик оборудован скамейкой. Над прогулочными дворами и помостом установлены облегченные навесы. Высота навесов обеспечивает с одной стороны защиту от атмосферных осадков, а с другой - доступ свежего воздуха и освещенность прогулочных дворов в соответствии с действующими санитарными нормами. Прогулка лиц, содержащихся под стражей, проводятся поочередно, на прогулку выводятся лица, содержащиеся в одном корпусном отделении. Уборка в прогулочных дворах осуществляется ежедневно по окончании прогулки.

Согласно п. 162 ПВР СИЗО, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, подозреваемые и обвиняемые, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного (п. 135 ПВР СИЗО, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110).

В период с 2014 по 2017 гг. размещение лиц в камерах сборного отделения производилось в соответствии с требованиями п. 15 ПВР СИЗО, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189.

В настоящее время в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области подозреваемые, обвиняемые и осужденные размещаются в камерах сборного отделения на период оформления учетных документов согласно п. 247 ПВР СИЗО, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Площадь камерных помещений в сборном отделении составляет от 4,5 до 18 кв.м. Сборное отделение размещается на первом этаже корпусного отделения № 4 и включает в себя жилые камеры № 28-34 и камеры временного содержания, предназначенные для содержания спецконтингента следующего из учреждения в суды и на следственные действия (№ 1-27). Камерные помещения № 28-34 оборудованы столом, скамейкой, вешалкой для верхней одежды, тазом для гигиенических целей, двухъярусными кроватями, полкой под пищевые продукты, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, ведром под мусор, штепсельной розеткой, зеркалом, радиаторами систем водяного отопления, радиоприемником, одной электролампой дежурного освещения 95 Вт в дневное время с 06:00 до 22:00, и одной электролампой ночного освещения 40 Вт с 22:00 до 06:00, унитазом, раковиной, естественной вентиляцией. Унитазы отгорожены кирпичными перегородками для приватности. Боксы временного содержания № 1-27 оборудованы скамейками, полкой для пищевых продуктов, столами, естественной вентиляцией, лампами дневного и ночного освещения, туалетом. Дополнительно в сборном отделении имеется санитарная комната, в которую при потребности спецконтингента их сопровождают в туалет сотрудники сборного отделения. Отопление в камерных помещениях централизованное.

Обвиняемым и осужденным выдается постельное белье и принадлежности, один раз в неделю производится смена постельного белья.

Предоставить сведения о количестве лиц, совместно содержащихся в боксе временного содержания, не представляется возможным, так как ведение такого учета не предусмотрено действующим законодательством.

За период содержания в следственном изоляторе ФИО1 к администрации учреждения с жалобами и заявлениями не обращался.

В период с 28.11.2014 по 01.12.2014 ФИО1 находился в ИВС ОМВД России по г. Полевскому, содержался в камере № 4, площадью 15 кв.м. Он был обеспечен ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием по установленным нормам, что соответствует требованиям п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее – ПВР ИВС).

ИВС ОМВД России по г. Полевскому расположено на первом этаже здания, прогулочный дворик отсутствует.

Суд первой инстанции, рассматривая требования административного истца и удовлетворяя их в части, руководствуясь положениями статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189, установив нарушение условий содержания (нарушение норм санитарной площади, отсутствие индивидуального спального места), пришел к выводу о незаконных действиях со стороны ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания указанного лица в период 01.12.2014 и с 04.12.2014 по 23.04.2017, в связи с чем, учитывая срок пребывания в указанных условиях, взыскал в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий содержания 35 000 руб.

При этом, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции нашел иные доводы административного истца ФИО1 о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ИВС ОМВД России по г. Полевскому не нашедшими подтверждения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила), которые касаются общего управления заведениями и применимы ко всем категориям заключенных, независимо от того, находятся ли последние в заключении по уголовному или гражданскому делу и находятся ли они только под следствием или же осуждены, включая заключенных, являющихся предметом «мер безопасности» или исправительных мер, назначенных судьей, предусматривают следующее.

Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную койку в соответствии с национальными или местными нормами, снабженную отдельными спальными принадлежностями, которые должны быть чистыми в момент их выдачи, поддерживаться в исправности и меняться достаточно часто, чтобы обеспечивать их чистоту (пункт 19 части 1 Правил).

Оценив указанные обстоятельства, суд установил, что в нарушение положений статьи 23 Федерального закона от 21 июня 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» количество лиц, содержавшихся в камере ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период 01.12.2014 и с 04.12.2014 по 23.04.2017 превышало норму площади на одного человека.

Доводы апелляционной жалобы административных ответчиков об отсутствии у ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области оснований для отказа в принятии новых осужденных по основанию превышения лимита наполнения помещений колонии, как следствие, об отсутствии вины в превышении такого лимита, судебной коллегией отклоняются в связи с тем, что в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», положениями статьи 3 Конвенции на административных ответчиков как на государственные органы возложена обязанность по выполнению указанных требований законодательства.

Доводы административных ответчиков об отсутствии вины следственного изолятора в указанных административным истцом нарушениях не имеют правового значения для разрешения административного спора, поскольку компенсация за нарушение условий содержания под стражей не зависит от наличия либо отсутствия вины этого учреждения.

Ссылка в апелляционной жалобе на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, подлежит отклонению.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Учитывая, что ФИО1 содержался в местах лишения свободы, в реализации своих прав ограничен, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необоснованности доводов административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском.

По сути, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию сторон, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном акте.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 08.12.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области – без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий К.А. Федин

Судьи О.А. Дорохина

О.А. Белеванцева