Дело № 2а-2076/2025

УИД № 13RS0023-01-2025-003247-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 24 октября 2025 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малкиной А.К.,

при секретаре судебного заседания Бамбуркиной Д.В.,

с участием в деле:

административного истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия,

административного ответчика общества с ограниченной ответственностью «СМУ-55»,

заинтересованных лиц: конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «СМУ-55» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «СМУ-55» о возложении обязанности представить сведения о застрахованном лице,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СМУ-55» (далее – ООО «СМУ-55», общество, страхователь) о возложении обязанности представить сведения о застрахованном лице.

В обоснование заявленных требований указано, что общество является страхователем по обязательному пенсионному и обязательному социальному страхованию. Страхователь обязан был представить отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. не позднее 01.03.2018, однако отчетность за указанный период страхователем не представлена. 19.05.2025 в ОСФР по Республике Мордовия от ФИО2 поступило заявление о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. В заявлении ФИО2 просит откорректировать сведения индивидуального лицевого счета о периодах своей работы в ООО «СМУ-55» с 01.01.2017 по 24.04.2017.

На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Ц.И.ВБ. по страхователю-работодателю ООО «СМУ-55» за 1 и 2 квартал 2017 г. имеются начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, однако отсутствуют (не представлены) сведения о страховом стаже.

12.08.2025 ОСФР по Республике Мордовия направило уведомление в адрес ООО «СМУ-55» об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР по Республике Мордовия. Однако до настоящего времени общество не представило сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. на ФИО2, как и пояснений об отсутствии необходимости их подачи.

На основании изложенного, ОСФР по Республике Мордовия просит обязать ООО «СМУ-55» в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить в ОСФР по Республике Мордовия отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2017 г. в отношении ФИО2, СНИЛС №.

Представитель административного истца ОСФР по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика ООО «СМУ-55» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении не заявлял.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лицо конкурсный управляющий ООО «СМУ-55» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении не заявлял.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 4 п. 1 Постановления от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Отношения по предоставлению страхователями в ОСФР по Республике Мордовия сведений о застрахованных лицах урегулированы Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в рамках реализации которого на органы Фонда возложена обязанность требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом и осуществлять контроль за правильностью представления таких сведений.

Из административного искового заявления усматривается, что ответчик не исполнил установленную законом обязанность по представлению в ОСФР по Республике Мордовия сведений о застрахованном лице ФИО2 по форме отчетности СЗВ-СТАЖ за 2017 г.

В связи с этим обращение ОСФР по Республике Мордовия в суд с административным исковым заявлением о представлении обществом сведений о застрахованном лице сопряжено с осуществлением им публичных функций в защиту государственных интересов, на который возложена обязанность осуществления контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, следовательно, заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве. Соответственно, ОСФР по Республике Мордовия, которое оспаривает бездействие общества, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению закона в отношении административного ответчика.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации. Зарегистрированные лица – физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Страхователем является, в числе прочих, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу по трудовому договору, а также заключивший договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями признаются в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В ч. 1 ст. 7 данного закона уточняется круг застрахованных лиц как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Страховщик имеет право представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями (ст. 13 Федерального закона № 167-ФЗ).

Из положений ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 27-ФЗ инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее – Инструкция), предусмотрено, что страхователь представляет в составе единой формы сведений индивидуальные сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов и других документов кадрового учета страхователя, договоров, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и данных бухгалтерского учета.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Обязанность по представлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возникает у юридических лиц в отношении граждан, работающих по трудовому договору либо гражданско-правовому договору и получающих выплаты, на которые согласно ст. 420 Налогового кодекса Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «СМУ-55» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.01.2012 и состоит на учёте в ОСФР по Республике Мордовия.

При этом ООО «СМУ-55» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, от имени общества по состоянию на 24.10.2025 действует конкурсный управляющий ФИО1

Из п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.

Судом установлено, что 19.05.2025 в ОСФР по Республике Мордовия от ФИО2 поступило заявление о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

В заявлении ФИО2 просил откорректировать сведения индивидуального лицевого счета о периодах своей работы в ООО «СМУ-55» с 01.01.2017 по 24.04.2017.

В адрес ООО «СМУ-55» и конкурсного управляющего общества ФИО1 административным истцом направлено уведомление от 12.08.2025 об устранении ошибок и (или) несоответствии между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР по Республике Мордовия, согласно которому последнее просило в течение пять рабочих дней с момента получения уведомления проверить достоверность ранее представленных сведений и устранить расхождения путем представления уточненных сведений зарегистрированного лица по форме СЗВ-КОРР.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Данные сведения, согласно п. 41 Инструкции, должны быть предоставлены в течение пяти рабочих дней с момента получения настоящего уведомления.

Вышеприведённые уведомления были направлены 12.08.2025 в адреса вышеприведенных лиц, что подтверждается справками об отправке/доставке почтового отправления.

Между тем, в установленный срок сведения о застрахованном лице ФИО2 по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. обществом не предоставлены.

Доказательств обратного (в том числе и дату рассмотрения дела) материалы дела не содержат.

Бездействие административного ответчика, выразившееся в непредставлении в орган контроля сведений о застрахованном лице по установленной форме, приводит к нарушению его прав.

Разрешая спор с учетом приведенных норм права, согласно которым на административного ответчика возложена обязанность по предоставлению в ОСФР по Республике Мордовия сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что не предоставление в установленный законом срок данных сведений по утвержденной форме является незаконным и нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право ФИО2 на пенсионное обеспечение, а также интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение обязанности по предоставлению административным ответчиком сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, не установлено, суд возлагает на общество обязанность предоставить в ОСФР по Республике Мордовия сведения о застрахованном лице ФИО2 по форме отчетности СЗВ-СТАЖ за 2017 г. Исходя из объема обязанностей, исполнение которых решением суда возложено на административного ответчика, суд полагает необходимым срок исполнения определить в течение 20-ти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, считая его обоснованным и разумным.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, порядок уплаты налогов и сборов регулируется нормами налогового законодательства Российской Федерации, согласно которым государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме (статья 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций в размере 20 000 рублей.

В силу п. 2 ст. 61.1, п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина взимается в доход бюджета муниципального образования (местный бюджет) по месту нахождения суда, принявшего решение, т.е. в бюджет городского округа Саранск.

С учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в доход бюджета городского округа Саранск с ООО «СМУ-55» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб., от уплаты которой истец освобожден при подаче иска на основании закона.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

решил:

удовлетворить административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «СМУ-55» о возложении обязанности представить сведения о застрахованном лице.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «СМУ-55» (ИНН №, ОГРН №, место государственной регистрации: <...>) обязанность представить в течение 20 (двадцати) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отчётность по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2017 год в отношении ФИО2 (СНИЛС №).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СМУ-55» (ИНН №, ОГРН №, место государственной регистрации: <...>) в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Малкина

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2025 года.