№ 2-1547/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Бузулук 07 ноября 2025 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Королевой Е.А.,

с участием истца ФИО1, его представителей ФИО2, действующего основании доверенности от ** ** ****,

представителя ответчика ФИО3 - ФИО4, действующего на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3, с участием третьего лица УГиКС г. Бузулука о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3 о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил строительство строений вспомогательного использования (баня, навес), на смежной границе принадлежащего ему земельного участка, где находится его жилой дом. Он обращался с заявлением в управление градообразования и капитального строительства г.Бузулука. После выезда на место специалистом УГиКС было установлено, что на смежном земельном участке домовладения № по <адрес> произведено строительство строения вспомогательного использования (баня, навес) на расстоянии <данные изъяты>. от строения вспомогательного использования, расположенного на смежном земельном участке домовладения № по <адрес> землепользования и застройки г.Бузулука, утвержденными решением городского Совета депутатов от ** ** **** №. Из этого следует, что ответчик при строительстве строения вспомогательного использования (бани), дворового туалета, допустил существенные нарушения, чем нарушил его права как собственника. По этим причинам на протяжении длительного времени он испытывал нравственные и физические страдания, у него поднималось давление. Моральный вред оценивает в размере 200 000 рублей.

Просит суд признать строения вспомогательного использования (баня, навес) самовольными постройками. Обязать ответчика осуществить снос самовольных построек. Взыскать со ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей и расходы за проведение судебной экспертизы в размере 57 000 рублей.

Определением суда от ** ** **** к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УГиКС г. Бузулука.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 свои требования поддержали и просили удовлетворить на основании заключения судебной экспертизы.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием своего представителя ФИО4, который в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, предоставив мотивированный отзыв.

Представитель третьего лица УГиКС администрации г.Бузулука в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

К названным правам относится и охраняемое законом право частной собственности (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (пункт 1).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пунктах 45 и 46 постановления №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Федеральным законом, наделяющим органы местного самоуправления полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель поселений и как следствие - правом по инициации исков о сносе самовольных построек, находящихся в границах поселений, является Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В частности, подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пунктов 1.1., 14 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно статье 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, из анализа действующего законодательства и разъяснений высших судебных органов следует, что в споре о сносе самовольной постройки необходимо установить, возведена ли такая постройка с соблюдением обязательных к применению норм права, не нарушает ли такая постройка интересы других лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью людей.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения (пункт 10).

Пунктом 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как того требуют положения статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, суду необходимо установить, созданы ли реально какие-то существенные препятствия истцу в пользовании его участком наличием спорного строения, в чем заключается угроза жизни и здоровью, имеются ли иные способы устранения нарушений прав истца.

Поскольку снос является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, допускаемой только при существенном нарушении действующих норм и реальной угрозе жизни, здоровью граждан и их имущества, то устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

ФИО3 является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, на котором расположен жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>. На своем земельном участке ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществила строительство строений вспомогательного использования (баня, навес).

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются: домовой книгой по адресу: <адрес>, выпиской из ЕГРН на земельный участок № от ** ** ****, выпиской из ЕГРН на земельный участок № от ** ** ****, выпиской из ЕГРН на здание № от ** ** ****, выпиской из ЕГРН на здание № от ** ** ****, ситуационным планом от ** ** ****, планом земельного участка по состоянию на ** ** ****.

Согласно ответу Управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука № от ** ** **** на обращение ФИО1 по вопросу о соответствии Правилам землепользования и застройки, строительным и противопожарным нормам и правилам строений вспомогательного использования (баня, навес), расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Бузулука, утвержденными постановлением администрации г.Бузулука ** ** **** №-п, согласно карты градостроительного зонирования Правил, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, расположен в территориальной зоне «Ж.1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Основной вид разрешенного использования для данной территориальной зоны допускает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для радела на самостоятельные объекты недвижимости), выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Размещение хозяйственных построек и сооружений на земельных участках индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с СП 42.13330.2016, СП 30-102-99, СанПиН 2.1.3684. В соответствии с п.17 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство строений вспомогательного использования (гараж, сарай, баня, навес и т.д.) не требуется, но строительство строений вспомогательного использования должно производиться в соответствии с вышеуказанными Правилами. Доступ на территорию вышеуказанного земельного участка для проведения визуально-инструментального обследования и необходимых замеров не обеспечен. В связи с чем, при выезде на место визуального обследование проводилось с территории смежного земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом, почтовый адрес <адрес>. При обследовании установлено, что на территории земельного участка домовладения № по <адрес> произведено строительство строений вспомогательного использования (баня, навес) с нарушением Правил, а именно: строения вспомогательного использования (баня из блоков, навес) построены по смежной границе земельного участка домовладения № по <адрес>, и на расстоянии <данные изъяты> м. от стены строения вспомогательного использования (сарай шлакозаливной), расположенного на территории указанного смежного домовладения. В соответствии с Правилами расстояние от строений вспомогательного использования (гараж, веранда, сарай, баня и т.д.) до границы смежного земельного участка с учетом требований норм пожарной безопасности должно быть не менее <данные изъяты> м. Противопожарное расстояние между жилым домом и строениями вспомогательного использования, расположенных на одном земельном участке, до жилых домов и строений вспомогательного использования, расположенных на смежных земельных участках, следует принимать по таблице «Противопожарные расстояния» (СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям).

Согласно п.4.13 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами, между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются). Противопожарные расстояния от хозяйственных построек на одном земельном участке до домов соседних земельных участков, а также между домами соседних участков следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом требований подраздела 5.3 указанного СП 4.13130.2013 при организованной малоэтажной застройки. В данном случае расстояние между строениями вспомогательного использования (баня, навес) на земельном участке с кадастровым номером № и строениями вспомогательного использования (сарай) на земельном участке с кадастровым номером № должно составлять не менее <данные изъяты> м. К тому же баня и навес имеют совмещенную шатровую крышу, один из скатов которой направлен в сторону смежного домовладения № по <адрес> с отсутствием снегозадерживающих устройств на кровельной системе. Карниз крыши шириной 0,4 м. выступает за границу земельного участка указанного смежного домовладения. Нормы, регулирующие установку снегозадерживающих устройств, устройства системы для сбора атмосферной воды (водосток) на крышах индивидуальных жилых домов и строений вспомогательного использования, действующим законодательством не предусмотрены.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом выбранный способ защиты должен быть соразмерным установленному нарушению.

Общим правилом для рассмотрения подобных споров является специфика распределения бремени доказывания между сторонами. Лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности или ином вещном праве и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (п.45,46) несоблюдение градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного в порядке ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации иска об устранении нарушений права в случае, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений, данных в постановлениях Пленумов, снос постройки, в том числе самовольно возведенной, или ее части, что фактически идентично частичному демонтажу строения, представляет собой санкцию за виновное противоправное поведение, являющуюся крайней мерой государственного воздействия, в силу чего и с учетом положений ст. ст. 3, 4 ГПК РФ, ст. 10 ГК РФ и может быть применен судом лишь при наличии совокупности следующих условий: отсутствия разрешения на строительство; нарушения вследствие возведения строения прав и охраняемых законом интересов именно того лица, которое обратилось за судебной защитой, создание указанным строением угрозы жизни и здоровью граждан; отсутствие прав на земельный участок, на котором возведена такая постройка.

Само по себе возведение на земельном участке строения с нарушением градостроительных норм, выразившемся в несоблюдении нормативных требований, в том числе расстояний до границы с земельным участком ответчика, недостаточно для того, чтобы сделать вывод о нарушении прав истца, адекватным способом устранения которого является демонтаж строения (его части) либо его снос.

Статья 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, допуская самозащиту права, устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Предлагаемый истцом способ защиты своего права в виде сноса строения явно неравнозначен нарушенному праву. Снос самовольно возведенной постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица осуществившего такое строительство. При этом, устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.

На основании определения Бузулукского районного суда от ** ** **** по ходатайству стороны истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Научно-технический центр судебных экспертиз и исследований» ФИО5 и ФИО6

Согласно заключению эксперта ООО «Научно-технический центр судебных экспертиз и исследований» № от ** ** **** по результатам проведенного исследования, экспертами сделан вывод, что объекты: баня, беседка (навес), расположенные по адресу: <адрес>, обладают признаками недвижимого имущества и являются на момент проведения экспертизы объектами капитального строительства, прочно связанные с землей. Данные постройки соответствуют строительным, пожарным нормам и правилам, а также нормам СанПиНа, но не соответствуют градостроительным правилам землепользования и застройки г.Бузулука, местным нормативам градостроительного проектирования и МО г.Бузулука. Баня, беседка (навес) не создают угрозу для жизни и здоровья граждан. С целью устранения нарушений необходимо перенести баню, беседку на <данные изъяты> м. от границы соседних участков. Не возможно сохранение объектов: баня, беседка (навес) на прежнем месте в связи с тем, что не соответствуют градостроительным правилам землепользования и застройки г.Бузулука, местным нормативам градостроительного проектирования и МО г.Бузулука, с целью устранения нарушений, необходимо перенести баню, беседку на <данные изъяты> м. от границы соседних участков.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий.

В результате проведения визуального и детального обследования экспертами не выявлены нарушения строительных норм и правил у построенного объекта исследования – бани/беседки, по адресу: <адрес>. В части соответствия требованиям градостроительных норм и правил, эксперты руководствовались информацией, размещенной на официальном сайте администрации г.Бузулука. В соответствии с Постановлением администрации г.Бузулука от 23.03.2023 № 462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки г.Бузулука» ст. 38 Жилые зоны-Ж. Жилые зоны предусмотренные в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания. Объекты и виды деятельности допускается размещать в жилых зонах в соответствии со № Свод правил. Градостроительство. Планирование и застройка городских и сельских поселений, актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр. Жилые зоны предназначены для постоянного проживания населения в качестве основной функции и с этой целью подлежат застройке жилыми домами многоэтажными, средней этажности, и малоэтажными, жилыми домами блокированной застройки, индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культурных зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов связанных с проживанием и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

При проектировании и реконструкции жилой застройки должны соблюдаться нормы, установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Минимальное расстояние от границ земельного участка с учетом требований норм пожарной безопасности до: основного здания не менее <данные изъяты> м., за исключением домов блокированной застройки при которой расположенные на смежных земельных участках жилые дома блокируются друг с другом боковыми стенами; строений вспомогательного использования – <данные изъяты> м. Размещение хозяйственных построек и сооружений на земельных участках индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с СП 42.13330.2016, СП30-102-99, СанПиН 2.1.3684.

Жилые дома, строения вспомогательного использования, отдельно стоящие гаражи на земельных участках необходимо размещать в соответствии с нормами инсоляции и освещенности. Противопожарное расстояние между жилым домом и строениями вспомогательного использования, расположенными на одном земельном участке, до жилых домов и строений вспомогательного использования, расположенных на смежных земельных участках, следует принимать в соответствии с таблицей 1 СП 4.13130.2013 «Противопожарные расстояния».

Расстояние между жилым домом и строениями вспомогательного использования, а также между строениями вспомогательного использования в пределах одного земельного участка не нормируются. Расстояние измеряется до наружных граней стен зданий и строений. Для всех вспомогательных строений высота от уровня земли до верха плоской кровли не более 3м., до конька скатной кровли – 4,0 м, для жилых домом 20м. максимальная высота ограждения со стороны улицы и на границе смежных земельных участков должна быть не более 2,0 м. Допускается устройство глухих (непрозрачных) ограждений.

Отступ от границы соседних участков, при постройке бани/беседки по адресу: <адрес>, в сторону земельных участков расположенных по адресу: <адрес> не соблюден и составляет <данные изъяты> см, при разрешенном <данные изъяты> м., что является нарушением требований Постановления администрации г.Бузулука от 23.03.2023 №462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки г.Бузулука». При возведении бани/беседки имеются нарушения действующих градостроительных норм и правил.

При проведении исследования объекта экспертизы установлено, что жилой дом, и хозяйственные постройки на территории данного земельного участка, расположенные по адресу: <адрес>, располагаются в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории муниципального образования. Земельный участок находится за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Баня обеспечена инженерными сетями (электроосвещение, хозяйственно-питьевое водоснабжение, канализацией).

В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2023г. № «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Данное заключение экспертов судом исследовано и оценены на основании ст.67 ГПК РФ, учтено, что оно выполнено квалифицированными экспертами, имеющими высшее образование, соответствующую квалификацию и стаж работы по экспертной специальности, которые предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. При проведении экспертиз судебными экспертами исследованы материалы дела, объект экспертизы, сделано описание и анализ проведенного исследования, использованы нормативные акты и специальная литература. Выводы соответствуют вопросам, поставленным перед экспертами. Сомнений в достоверности выводов экспертов у суда не имеется. Ходатайство о назначении дополнительной или повторной экспертизы сторонами не заявлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным положить в основу настоящего решения заключения экспертов, выполненное ООО «Научно-Технический центр судебных экспертиз и исследований».

Из разъяснений, изложенных в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 г., следует, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 44 от 12 декабря 2023 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", согласно которым в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

При этом в пункте 29 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Таким образом, из положений вышеуказанных норм права и руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, а снос объекта самовольного строительства является крайней мерой ответственности, в связи, с чем отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию), равно как и незначительные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении постройки не являются безусловными основаниями для ее сноса, так как не могут, бесспорно, свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

Из материалов дела, следует, что на земельном участке, принадлежащем ответчику, на праве собственности построены строения вспомогательного использования (баня и навес). Какие-либо существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении бани и навеса ответчиком допущены не были. Иного стороной истца не доказано.

Кроме того, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства нарушения своих прав, указывающих на необходимость их защиты именно избранным истцом способом - путем сноса спорной постройки, который, как было указано выше, является крайней мерой гражданско-правовой ответственности и с учетом, установленных по делу обстоятельств в данном случае приведет к нарушению баланса интересов сторон и не будет соответствовать конституционно закрепленному принципу разумности и справедливости. Снос или перенос бани и навеса ответчика на расстояние не менее 1,0 метра от соседнего участка истца является несоразмерным способом устранения нарушений прав истца и приведет к нарушению прав ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что возведение спорного объекта на принадлежащем ответчику земельном участке с соблюдением вида его разрешенного использования, отсутствие угроз жизни и здоровью граждан при его возведении, исключает признание спорного объекта самовольной постройкой, а, следовательно, и удовлетворение исковых требований истца о ее сносе, и, как следствие, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3, с участием третьего лица УГиКС г. Бузулука, о признании строений вспомогательного использования (баня, навес) самовольными постройками, об обязании ответчика осуществить снос самовольных построек и взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Решение в окончательной форме принято 21.11.2025 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-1547/2025, УИД 56MS0016-01-2025-002710-86, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.