УИД 10RS0011-01-2025-007405-87

Мотивированное решение оставлено 24 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Борисовой В.А. с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 и третьих лиц ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6381/2025 по иску ФИО5 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия (Управление Росгвардии по Республике Карелия) об оспаривании решения жилищной комиссии,

установил:

ФИО5, ссылаясь на прохождение с 1999 года службы в органах внутренних дел, а затем в Управлении Росгвардии по Республике Карелия, обратился в суд с иском об оспаривании решения жилищной комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Заявление мотивировано ссылкой на отсутствие у истца собственного жилья и непроживание с 2013 года, когда он был принят на этот учет, по месту регистрации. Одновременно ФИО5 поставлены вопросы признания за ним права на получение указанной социальной выплаты и обязания Управления восстановить его на прежний учет.

В судебном заседании представитель ФИО5 заявленные требования поддержал, третьи лица ФИО3 и ФИО4 подтвердили длительное непроживание истца по адресу регистрации, представитель ответчика иск не признала, указав, что ФИО5 не может быть отнесен к категории нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав пояснения прибывших на разбирательство лиц, исследовав представленные письменные материалы, а также гражданские дела Петрозаводского городского суда Республики Карелия №№ 2-5956/2019 и 2-7285/2020, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Единогласным решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО5 снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решение мотивировано положениями пп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223.

В силу ст. 44 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространены положения Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно же нему сотрудник, имеющий стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы (ч. 1 ст. 4).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, как указано, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 и исходя из ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривают учет сотрудников в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, а также основания к снятию с такого учета – в частности, в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты (пп. «б» п. 19).

ФИО5 состоял на обозначенном учете ответчика с ДД.ММ.ГГГГ изначально с членами своей семьи, а с ДД.ММ.ГГГГ – один. Ошибка в сохранении его пребывания на данном учете после распада семьи, когда истец перестал отвечать условиям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правомерно исправлена только оспоренным им решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета (п. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты).

ФИО5 в собственности жилья не имел и не имеет. Как утверждает истец, в настоящее время он проживает в <адрес>) в квартире (общая площадь 33,7 кв.м), принадлежащей его матери ФИО3 При этом ФИО5 также имеет право пользования другой квартирой (общая площадь <данные изъяты> кв. м) ФИО3 в <адрес> (<адрес>), где зарегистрирован по месту жительства с 1994 года.

Правоподтверждающий административный акт регистрации истца в квартире в <адрес> и справка органов местного самоуправления об актуальности такой регистрации именно в составе семьи из трех человек (включая третьих лиц ФИО3 и ФИО4) в отсутствие соответствующих актов правоприменения исключают юридически значимые выводы об утрате ФИО5 права на это жилое помещение. Наоборот, без каких-либо сомнений они свидетельствуют о таком его праве как члена семьи собственника жилья. Размер же последнего превышает оговоренный в п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ограничитель. Это обстоятельство, в свою очередь, подтверждает прекращение с изменением состава своей семьи оснований пребывания истца на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2018 года № 2989-О, положения ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» учитывают в целях предоставления единовременной социальной выплаты жилищные условия сотрудника и членов его семьи, включая такие условия, как обеспеченность жильем по определенным нормативам (п. 2). Подобное правовое регулирование, применяемое с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечивает предоставление единовременной социальной выплаты лишь лицам, реально нуждающимся в улучшении жилищных условий, что соответствует правовой природе и предназначению жилищных гарантий.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Одновременно судом принимается во внимание подход Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно излагавшийся в Постановлениях от 14 января 2016 года № 1-П, от 22 июня 2017 года № 16-П, от 02 июля 2020 года № 32-П, от 12 марта 2021 года № 6-П и др., согласно которому меры социальной поддержки должны предоставляться сотрудникам, реально нуждающимся в них, в целях обеспечения предоставления жилых помещений за счет бюджетных средств лишь лицам, которые указаны законодателем в качестве обладающих соответствующим правом, при том, что это взаимосвязано с необходимостью целевого расходования бюджетных средств и реализацией общеправового принципа законности, в связи с чем необходимо учитывать и добросовестность граждан при обращении с заявлением в целях постановки их на учет, срок ожидания предоставления гарантий, в течение которого жилищные условия этих граждан могли измениться.

Но в режиме, установленном п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, ФИО5 ответчика после марта 2022 года об изменении своих жилищных условий не уведомлял. Об условиях проживания по адресу: <адрес> по договору с ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росгвардии по Республике Карелия оказалось осведомленным лишь в связи с возбуждением настоящего гражданского дела. Более того, сам по себе факт временного проживания истца в другом месте на право пользования жилым помещением по месту регистрации не влияет.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО5 требования об оспаривании решения жилищной комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и по тем же мотивам связанные с ними требования признания за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановления на учете на её получение признаются необоснованными, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО5 (ИНН №) к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <***>) об оспаривании решения жилищной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья

К.Л.Мамонов