Дело № 2-2027/2025
УИД 27RS0002-01-2025-002246-96
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,
при помощнике судьи Бутакове Д.К.,
с участием
ответчика ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта,
установил:
КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 ДАТА обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (перманентный макияж). Согласно утвержденному порядку и разработанной программе социальной адаптации смета затрат для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности составила 250000 рублей. Денежные средства в указанной сумме перечислены ФИО1 на расчетный счет в кредитной организации. Однако ФИО1 не предоставила отчет, подтверждающий целевое использование денежных средств, выплаченных по социальному контракту на сумму 93878 рублей. Учитывая отсутствие отчета о приобретенных материально-производственных запасах, что нарушает условия социального контракта, в действиях ответчика усматривается нецелевое использование выплаченных ему денежных средств, в соответствии с условиями социального контракта. Истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу истца денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 250000 рублей.
КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» изменило наименование на КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДАТА.
В судебном заседании ответчик, представитель ответчика, каждый в отдельности, против удовлетворения исковых требований возражали, указали, что действие заключенного между сторонами социального контракта установлено с ДАТА по ДАТА, во исполнение обязательств по контракту, ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность, расходовала выделенные ей денежные средства в соответствии с условиями контракта на мероприятия, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, а также предоставляла документы, подтверждающие выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом. Факт несвоевременного предоставления ответчиком отчетных документов не свидетельствует о том, что ответчиком допущено нецелевое расходование денежных средств, предоставленных по социальному контракту, не может являться основанием для их взыскания. Кроме того, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.11.2023 ФИО1 признана банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 5 месяцев. Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.12.2024 ФИО1 освобождена от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе, требований кредиторов, не заявленных при реализации имущества гражданина.
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, направил в адрес суда заявление, согласно которому полагал, что обязательства по социальному контракту ответчика имеют публично-правовую природу, направлены на социально-экономические цели, и не подпадают под общие правила о списании долгов в банкротстве физического лица, так как не являются «денежным обязательством» или обязанностью «уплатить обязательные платежи» в стандартном гражданско-правовом смысле.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца, извещенного о времени и месте судебного заседания.
Выслушав пояснения ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно п.п. 1, 2, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
В соответствии со ст.ст. 420, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.
В соответствии с п. 2.1. ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр (действовавшим на момент заключения социального контракта 08.04.2022) утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Разделом 3 Порядка регулируется оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В соответствии с п.п. 3.35, 3.37 Порядка заявитель, заключивший социальный контракт (далее - получатель государственной социальной помощи), обязан расходовать денежные средства по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации.
Для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края (далее - отчет).
В соответствии с п. 3.43 Порядка в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем денежных средств выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с п. 3.44 Порядка.
В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В соответствии с п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В судебном заседании установлено, что ДАТА между КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» и ФИО1 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, сроком действия с ДАТА по ДАТА.
В рамках социального контракта в отношении заявителя ДАТА утверждена Программа социальной адаптации, направленная на развитие студии макияжа в период с апреля по декабрь 2022 года.
В соответствии с п. 3.2 контракта заявитель обязан ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации, уведомить Центр социальной поддержки в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности.
В силу п. 2.2.7 контракта Центр социальной поддержки обязан проводить в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта ежемесячный мониторинг условий жизни заявителя (семьи Заявителя), в том числе, осуществление заявителем индивидуальной предпринимательской деятельности.
Согласно протоколу № от ДАТА о назначении МСП «Единовременная выплата в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» истцом принято решение о выплате ответчику денежных средств в размере 250000 рублей на период с ДАТА по ДАТА.
ФИО1 выплачены денежные средства в размере 250000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДАТА.
Вместе с тем, в нарушение условий социального контракта ФИО1 в адрес КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» не предоставлен отчет, подтверждающий целевое использование денежных средств, выплаченных по социальному контракту в размере 93878 рублей.
ДАТА КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» в адрес ФИО1 направлено уведомление №, согласно которой ей предложено явиться в срок до ДАТА для проведения переговоров с целью досудебного урегулирования вопроса о неисполнении условий социального контракта. Указанное уведомление ответчиком оставлено без ответа.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Применительно к изложенному, именно на ответчике, как на получателе бюджетных денежных средств по социальному контракту, лежит обязанность по доказыванию факта целевого расходования указанных денежных средств в соответствии с утвержденной программой социальной адаптации.
Вопреки доводам стороны ответчика, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие целевое использование денежных средств, выплаченных по социальному контракту в размере 93878 рублей, а также доказательства, подтверждающие направление документов о целевом использовании денежных средств в адрес истца, что свидетельствует о недобросовестности действий ФИО1
Вместе с тем, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.11.2023 № А73-14929/2023 ФИО1 признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 5 месяцев.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.12.2024 № А73-14929/2023 завершена процедура реализации имущества ФИО1 Последняя освобождена от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при реализации имущества гражданина.
В соответствии с п. 3 ст. 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина (далее - освобождение гражданина от обязательств).
Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, предусмотренные пунктами 4 и 5 настоящей статьи, требования, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту принятия определения о завершении реализации имущества гражданина, а также на требования, в целях удовлетворения которых в соответствии со статьей 213.10-1 настоящего Федерального закона гражданином заключено утвержденное арбитражным судом отдельное мировое соглашение.
В соответствии с абз. 4 ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию.
Вопреки доводам стороны истца, действующее гражданское законодательство не содержит специального правового регулирования, направленного на взыскание с физических лиц денежных средств, предоставляемых по социальному контракту, удержание денежных средств ответчиком в настоящем случае следует квалифицировать как неосновательное обогащение по правилам ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, указанная обязанность подпадает под понятие денежного обязательства.
Судом не принимаются во внимание доводы стороны истца о том, что КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» не был извещен и не располагал информацией о пройдённой ответчиком процедуре банкротства в 2024 году, поскольку вышеуказанные судебные акты Арбитражного суда Хабаровского края были размещены на официальном сайте арбитражных судов, сведения о банкротстве ФИО1 были размещены в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и в газете «Коммерсантъ» в порядке п. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Кроме того, Центр социальной поддержки в силу условий контракта обязан проводить в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта ежемесячный мониторинг условий жизни заявителя (семьи Заявителя), в том числе, осуществление заявителем индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 2.2.7).
В связи с чем, при надлежащем исполнении истцом установленной контрактом обязанности, истцу было бы известно о признании ФИО1 банкротом и ведении процедуры реализации ее имущества.
Как следует из содержания уведомления КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» № от ДАТА, обязанность по возврату денежных средств в связи с не предоставлением сведений об их целевом расходовании возникла у ФИО1 ДАТА.
Поскольку обязательство ФИО1 по возврату КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» денежных средств, полученных по социальному контракту, возникло до завершения процедуры реализации имущества 09.12.2024, ответчик освобождается от дальнейшего исполнения требований указанного кредитора, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 25.12.2025.
Председательствующий судья Т.П. Ярошенко
Копия верна.
Председательствующий судья Т.П. Ярошенко
Решение суда не вступило в законную силу.
УИД 27RS0002-01-2025-002246-96
Подлинник находится в материалах дела № 2-2027/2025 Кировского районного суда г. Хабаровска.
Секретарь судебного заседания А.Е. Медведева