Дело № 2-990/2025
УИД 21RS0025-01-2025-001914-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2025 года п. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.,
с участием истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии
о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж; о назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Законов Ю.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж; о назначении страховой пенсии по старости
Исковые требования мотивированы тем, что 6 августа 2024 года обратился в Отделение СФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2023 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением №015-000-033-3/2227 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа для определения права на пенсию 42 года для мужчин, фактическая продолжительность страхового стажа подсчитан 39 лет 2 месяцев 19 дней.
В страховой стаж не включены периоды работы с 25 июля 1979 года по 6 марта 1981 года на Чебоксарском заводе ЖБИ «Тестильспецпромстрой» ссылкой на то, что в трудовой книжке имеются исправления в дате увольнения и дате приказа об увольнении; с 1 января 2024 года по 5 августа 2024 года в АО «Зеленстрой» в связи с отсутствием в индивидуальном лицевом счете сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец, не соглашаясь с вынесенным решением, указывает, что для уточнения записи в трудовой книжке он не может обратиться к работодателю, так как организаций не существует, а согласно сообщению БУ Чувашской Республики «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» №10623 от 12 января 2024 года документы Чебоксарского ЖБИ треста «Текстильспецпромстрой» за 1979-1981 годы на хранение в Госархив не поступали.
В подтверждение работы в указанный период имеется похозяйственная книга на домовладение <ФИО> за 1980 – 1982 года, где имеется сведения о его работе «ЖБИ» столяр».
Далее истцом указано, что период работы в АО «Зеленсрой» за 2023 год ответчиком включены в страховой стаж, так как имелись сведения об уплате работодателем страховых взносов, и считает необходимым включить период работы в данной организации за период с 1 января 2024 года по 5 августа 2024 года независимо от отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете сведений об уплате страховых взносов, поскольку срок для предоставления отчетности, предусмотренный ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, не истек на дату подачи им заявления.
При включении в страховой стаж вышеуказанных периодов продолжительностью 2 года 2 месяца 17 дней стразовой стаж на дату подачи заявления составляет 41 год 5 месяцев 6 дней, а право на досрочное назначение страховой пенсии по старости он приобрел 3 марта 2025 года.
По приведенным основаниям истец просит признать незаконным решение от 9 августа 2024 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать включить в страховой стаж периоды работы с 25 июля 1979 года по 6 марта 1981 года в качестве столяра в деревообрабатывающем цехе на Чебоксарским заводе ЖБИ «Тестильспецпромстрой»» с 1 января 2024 года по 5 августа 2024 года в качестве рабочего в АО «Зеленстрой», и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 3 марта 2025 года
В судебном заседании истце Законов Ю.С. поддержал исковые требования по вышеуказанным основаниям.
Ответчик- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представлен отзыв на исковое заявление с возражениями против удовлетворения иска по тем же основаниям, что приведены в решении от 9 августа 2024 года.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Данная правовая норма введена в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Исходя из приведенных положений, следует, что для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
При этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).
Таким образом, для лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию.
При исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Из материалов дела следует, что Законов Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 5 августа 2024 года.
Решением от 9 августа 2024 года №015-000-033-3/2227 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 закона №400-ФЗ в связи с не достижением возраста и обращением за пенсией ранее установленного срока (за 1 месяц до наступления пенсионного возраста); в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ в связи не достижением возраста и обращением за пенсией ранее установленного срока (за 1 месяц до наступления пенсионного возраста) и с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.
Согласно данному решению продолжительность страхового стажа по состоянию на 5 августа 2024 года для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ составляет 29 лет 02 месяцев 6 дня при требуемой для мужчин 42 года; фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента достаточна.
В страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ среди прочих периодов не включены периоды работы с 25 июля 1979 года по 6 марта 1981 года на Чебоксарском заводе ЖБИ «Тестильспецпромстрой» ссылкой на то, что в трудовой книжке имеются исправления в дате увольнения и дате приказа об увольнении; с 1 января 2024 года по 5 августа 2024 года в АО «Зеленстрой».
Основанием для не включения указанных периодов указано об оформлении трудовой книжки АТ-1 №7234591 с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 года №162 (имеются исправления в дате увольнения и в дате приказа об увольнении.
Период с 1 января 2024 года по 5 августа 2024 года не включен по тем основаниям, что на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, срок предоставления отчета
, предусмотренный нормами Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования не истек.
Суд считает незаконным оспариваемое решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в части не включения вышеуказанных периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости н основании 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30 марта 1998 года.
Как следует из трудовой книжки ФИО1, выданной 26 июля 1979 года при поступлении на работу на Чебоксарский завод ЖБИ треста «Тестильспецпромстрой», он принят на работу 25 июля 1979 года столяром второго разряда на основании приказа №135-к от 24 июля 1979 года, уволен по собственному желанию 6 марта 1981 года на основании приказа №40-к от 6 марта 1981 года.
В записи об увольнении имеются исправления даты увольнения и даты издания приказа, что само по себе не должно являться препятствием в реализации истцом права на учет этого периода работы в страховом стаже.
На момент оформления трудовой книжки и внесении записей о приеме на работу и увольнении в период с 1979 по 1981 годы порядок внесения записей в трудовые книжки регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (далее по тексту - Инструкция).
Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (пункт 1.1).
Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе сведения о работнике с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, образования, профессии, специальности; сведения о работе, а именно о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, увольнении (пункт 2.2 Инструкции).
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3 Инструкции).
В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункт 2.5 Инструкции).
Из приведенных положений Инструкции следует, что ответственность за ведение трудовой книжки и правильность внесения в нее записей несет администрация предприятия, и небрежное оформление записи об увольнении ответственным работником не должно повлечь для работника неблагоприятные последствия в виде исключения этого периода из подсчета страхового стажа и ущемления конституционного права на социальное обеспечение.
В настоящее время истец лишен возможности внести исправления в трудовую книжку и представления иных документов о работе в спорный период, поскольку из сообщения БУ Чувашской Республики «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики от 30 октября 2024 года следует, что документы Чебоксарского завода ЖБИ треста «Текстильспецпромстрой» за 1979 -1981 годы на хранение в госархив не поступали.
При этом, доказательств, дающих основание сомневаться в осуществлении им в вышеуказанный период оплачиваемой трудовой деятельности не имеется, его место работы на заводе ЖБИ отмечено в похозяйственной книге на домовладение <ФИО>, в котором в качестве члена хозяйства указан брат Законов ФИО2.
Также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работа ФИО1 на Чебоксарском заводе ЖБИ треста «Текстильспецстрой» указан с 25 июля 1979 года по 6 марта 1981 года.
Следует отметить, что исправление в трудовой книжке выполнено в отношении даты увольнения «6», в сведениях о месяце, годе увольнения каких-либо исправлений не имеется, следовательно, лишь при наличии неясности в указании числа, то дату увольнения допустимо исчислять с 1 числа текущего месяца, т.е. с 1 марта 1981 года, включив в страховой стаж для назначения пенсии на льготных основаниях период работы истца на Чебоксарском заводе ЖБИ треста «Тестильспецпромстрой», с 25 июля 1979 года по 1 марта 1981 года (1 год 7 месяцев 4 дня).
Также суд усматривает основания для удовлетворения требований истца в части включения периодов работы с 1 января 2024 года по 5 августа 2024 года в АО «Зеленстрой», поскольку его работа в данной организации подтверждается записью в трудовой книжке и выпиской из индивидуального лицевого счета, в котором отражены сведения об уплаченных страховых взносах с момента принятия его на работу.
Следовательно, на дату рассмотрения заявления ФИО1 у ответчика имелась объективная возможность проверить уплату работодателем страховых взносов, а отсутствие отчетности, сроки представления которой не истекли к моменту принятия оспариваемого решения, не должны ограничивать право гражданина на учет этого периода при оценке его пенсионных прав.
Более того, в представленной ответчиком выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения об уплаченных страховых взносах, что подтверждает довод истца о незаконном не включении периода работы с 1 января 2024 года по 5 августа 2024 года в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Вместе с тем, из сведений индивидуального лицевого счета следует, что в спорный период ФИО1 предоставлялись дни без сохранения заработной платы, которые не подлежат включению в подсчет страхового стажа: 10 января 2024 года; с 14 февраля 2024 года по 16 февраля 2024 года; 12 марта 2024 года; 21 мая 2024 года; с 18 июня 2024 года по 19 июня 2024 года.
Таким образом, при включении в страховой стаж для исчисления страхового стажа для назначения страховой пенсии на основании п.1.2 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» -на Чебоксарском заводе ЖБИ треста «Тестильспецпромстрой» с 25 июля 1979 года по 1 марта 1981 года (1 год 7 месяцев 4 дня); в АО «Зеленстрой»: с 1 января 2024 года по 9 февраля 2024 года (9 дней); с 11 января 2024 года по 13 февраля 2024 года (1 месяц 2 дня); с 17 февраля 2024 года по 11 марта 2024 года (23 дня); с 13 марта 2024 года по 20 мая 2024 года (2 месяца 7 дней); с 22 мая 2024 года по 17 июня 2024 года (27 дней); с 20 июня 2024 года по 5 августа 2024 года (1 месяц 15 дней), продолжительность страхового стажа на дату подачи заявления составляет 41 год 4 месяца 16 дней.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на дату обращения с заявлением 6 августа 2024 года истец Законов Ю.С. не имел достаточного страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ст. 8 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и ему правомерно отказано в назначении страховой пенсии по данному основанию.
Суд не усматривает оснований для возложения обязанности по назначению страховой пенсии с момента приобретения им права, которое, по его мнению, возникло с 3 марта 2025 года, поскольку при первоначальном обращении с заявлением орган пенсионного обеспечения правомерно отказал в назначении страховой пенсии, что не препятствовало истцу повторно обратиться с аналогичным заявлением с учетом отработанного периода с момента принятия оспариваемого решения.
Поскольку ответчиком периоды работы после 6 августа 2024 года не рассматривались, то суд не может входить в обсуждение вопроса о включении в страховой стаж тех периодов, по которым ОСФР по Чувашской Республике –Чувашии решения не принимало.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии №015-000-033-3/2227 от 9 августа 2024 года об отказе ФИО1 во включении отдельных периодов работы в страховой стаж.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в страховой стаж период работы ФИО1:
- в качестве столяра на Чебоксарском заводе ЖБИ «Текстильспецпромстрой» с 25 июля 1979 года по 1 марта 1981 года;
- в качестве рабочего: период работы в Акционерном обществе «Зеленстрой» с 1 января 2024 года по 9 января 2024 года; с 11 января 2024 года по 13 февраля 2024 года; с 17 февраля 2024 года по 11 марта 2024 года; с 13 марта 2024 года по 20 мая 2024 года; с 22 мая 2024 года по 17 июня 2024 года; с 20 июня 2024 года по 5 августа 2024 года.
ФИО1 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 3 марта 2025 года отказать
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий: А.Ю. Тяжева.
Решение в окончательной форме принято 28 августа 2025 года.