Решение по делу № 2А-949/2025 от 17.04.2025 | Ленинский районный суд г. Томска (Томская область)

Дело № 2а-949/2025

УИД 70RS0002-01-2025-001220-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,

при секретаре Даниленко О.Е.,

помощник судьи Корсакова И.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Штирца М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2, об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ранее судимый ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 08.06.2022 по п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 74, ст. 70, ч. 5 ст. 69 УК РФ, которым осужден к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освобожден 22.01.2025 по отбытию срока наказания. Судимость будет погашена 22.01.2033. Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 08.10.2024 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями. За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (нарушения против порядка управления).

Административный истец ОМВД России по Ленинскому району г.Томска надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил. От представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО3, действующего на основании доверенности от 06.03.2025, представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительного ограничения в течение срока административного надзора без его участия, с требованиями административного иска полностью согласился.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Кировского районного суда г. Кемерово от 08.10.2024 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, после отбытия наказания. Постановлено, что срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 В отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Таким образом, ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, с 24.01.2025 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области <номер обезличен> от <дата обезличена> и заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Однако в период срока административного надзора ФИО2 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 КоАП РФ.

Так, из постановления по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от 11.02.2025 следует, что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

Обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении серии <номер обезличен> от 10.02.2025 согласно которому, 10.02.2025 в 14 час. 50 мин. в кабинете № 501 ОМВД России по Ленинскому району г. Томска установлено, что ФИО2 состоящий на учете под административным надзором по решению Кировского районного суда г. Кемерово от 08.10.2024 с установленным ограничением в виде: «обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации». Однако 27.01.2025 в период с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. не явился на регистрацию в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска согласно графику, без уважительной причины, то есть совершил административное правонарушение по месту жительства, по адресу: <адрес обезличен>. Действия ФИО2 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. Таким образом, ФИО2 допустил нарушение п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФК;

- регистрационным листом поднадзорного лица, согласно которому 27.01.2025 ФИО2 не явился на регистрацию в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска;

- объяснениями ФИО2 отобранными 10.02.2025 инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска согласно которым, не явился на регистрацию 27.01.2025, поскольку полагал, что явиться на отметку должен только в феврале месяце, уважительной причины неявки не имеет. Уведомлен, что в отношении него составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с нарушением согласен.

Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении № 5-138-3л/2025 от 11.02.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

- протоколом об административном правонарушении серии <номер обезличен> от 10.02.2025 согласно которому, 10.02.2025 в 14 час. 50 мин. в каб. № 501 ОМВД России по Ленинскому району г. Томска установлено, что ФИО2 состоящий на учете под административным надзором по решению Кировского районного суда г. Кемерово от 08.10.2024 с установленным ограничением в виде: « запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00часов». 30.01.2025 в 23 час. 46 мин. в ходе проверки по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> ФИО2 отсутствовал по месту жительства, без уважительной причины. Действия ФИО2 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. Таким образом, ФИО2 нарушил п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре»;

- актом посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от 30.01.2025, согласно которому дверь квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен> никто не открыл, в ходе телефонного разговора ФИО2 пояснил, что находится в соседнем доме у девушки;

- объяснениями ФИО2, отобранными 10.02.2025 инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, согласно которым 30.01.2025 в 23 час. 46 мин. в ходе проверки его по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> отсутствовал, потому как находился в соседнем доме у девушки, уважительной причины отсутствия не имеется. Уведомлен, что в отношении него составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с нарушением согласен.

Помимо прочего, постановлением заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска № 1305 от 24.02.2025, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.

- протоколом об административном правонарушении серии <номер обезличен> от 24.02.2025 согласно которому, 20.02.2025 в 23 час. 05 мин. в ходе проверки по месту жительства, по адресу: <адрес обезличен>, ФИО2 не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, не открыл двери сотрудникам полиции, без уважительной причины;

- актом посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от 20.02.2025, согласно которому в ходе проверки ФИО2 по месту жительства: <адрес обезличен> дверь квартиры никто не открыл, на телефонный звонок не ответил;

- объяснениями ФИО2 согласно которым, 20.02.2025 в 23 час. 05 мин. находился дома, не слышал как приходили сотрудники полиции, телефон возможно был на беззвучном режиме. Уведомлен, что в отношении него составлен административный протокол по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с нарушением согласен.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что следует из его объяснений от 04.03.2025, согласно которым ФИО2 проживает по адресу: <адрес обезличен> матерью ФИО1 Освобожден 22.01.2025 из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытию наказания. В отношении него установлен административный надзор по решению Кировского районного суда г. Кемерово от 08.10.2024 сроком на 8 лет с установленными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Ему разъяснён Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора», разъяснен срок погашения судимости. Согласно графику, утвержденному заместителем начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска обязался являться на регистрацию второй, четвертый понедельник ежемесячно, с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. Также ему разъяснено, что за допущенные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ в течении года, в отношении него будет направлено исковое заявление в Ленинский районный суд г. Томска об установлении в отношении него дополнительный ограничений в течении срока административного надзора, в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Сообщил, что им написано заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, согласен и не возражает об установлении в отношении него дополнительных ограничений в течении срока административного надзора.

Согласно бытовой характеристике, составленной ст. УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО2, последний проживает по адресу: <адрес обезличен> матерью, официально не трудоустроен. Состоит на учете под административным надзором в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска с 24.01.2025. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на ФИО2 не поступало. Однако в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО2, в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2, находящегося под административным надзором, в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц.

При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2, об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО2,, <дата обезличена> года рождения, одной обязательной явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом решения Кировского районного суда г. Кемерово от 08.10.2024 определить ФИО2, административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов;

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Е.Н. Сурнина

Мотивированный текст решения суда составлен 17 апреля 2025 года