ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 г. г.Донской Тульской области

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Е.И.,

при помощнике судьи Томилиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-633/2025 по исковому заявлению администрации муниципального образования г.Донской к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования г.Донской обратилась в суд с вышеназванным иском к ФИО1

В обоснование исковых требований указывает, что на основании задания председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика ФИО1 проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом по факту использования земельного участка по адресу: <адрес>

Из итогового заключения контрольного мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на спорном земельном участке примерно в 24,35 м на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером № установлено два металлических гаража-пенала. На основании заключений кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки под некапитальными строениями не сформированы.

По имеющейся информации указанные некапитальные строения принадлежат ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>

Установлено наличие признаков использования земельного участка лицом, не предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. Площадь нарушения составляет 33 кв.м.

Земельные участки находятся в ведении администрации муниципального образования <адрес> и относятся к зоне «Ж-3» - застройка среднеэтажными жилыми домами.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> выдано предостережение № о недопущении нарушения обязательных требований и устранения нарушений путем оформления прав на земельные участки либо демонтажа гаражей-пеналов и освобождения используемых без документов земельных участков общей площадью 33 кв.м.

С учетом изложенного и руководствуясь нормами действующего законодательства, истец просит суд:

- обязать ФИО1 освободить самовольно занятые земельные участки площадью 33 кв.м, а именно: земельный участок <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес> от находящихся на них некапитальных построек (гаражей-пеналов).

Представитель истца администрации муниципального образования г.Донской в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В адресованном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь ст.ст.167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обращаться в суд за защитой нарушенного права способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

На основании п. 1 и п. 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании задания председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом № от ДД.ММ.ГГГГ проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом по факту использования земельного участка по адресу: <адрес>

Из протокола осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке расположены два металлических гаража-пенала. Обследуемый земельный участок находится по адресному ориентиру: <адрес>

Из заключения по итогам контрольного мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке примерно в 24,35 м на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером № установлено два металлических гаража-пенала.

На основании заключений кадастрового инженера ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки под некапитальными строениями не сформированы.

По имеющейся информации указанные некапитальные строения принадлежат ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>.

Установлено наличие признаков использования земельных участков лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. Площадь нарушения составляет 33 кв.м.

Земельные участки находятся в ведении администрации муниципального образования <адрес> и относятся к хоне «Ж-3» - застройка среднеэтажными жилыми домами.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> выдано предостережение № о недопущении нарушения обязательных требований и устранения нарушений путем для оформления прав на земельные участки либо демонтажа гаражей-пеналов и освобождения используемых без документов земельных участков общей площадью 33 кв.м.

На момент подачи искового заявления два металлических гаража-пенала не демонтированы, земельные участки не освобождены, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на используемые земельные участки не оформлены.

В силу ст. 11 ЗК РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу положений п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Одним из способов защиты права может являться восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В статье 60 ЗК РФ (п. 1) указано, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Самовольное занятие земельного участка предоставляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования и распоряжения имуществом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.45 постановления Пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

По смыслу абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольное строительство, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь ст. ст. 304, 305 ГК РФ, ст. ст. 60, 62, 76 ЗК РФ, принимая во внимание, что ответчиком самовольно заняты спорные земельные участки площадью 33 кв.м без законных на то оснований, расположенные по адресу: <адрес> путем размещения на них некапитальных построек (гаражей-пеналов), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований путем возложения на ФИО1 обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком и освободить указанный земельный участок.

В силу положений ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст. 88). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103).

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г.Донской подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты судебных расходов по оплате государственной пошлины судом не установлено, доказательств обратного ФИО1 не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования г.Донской к ФИО1 об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1, уроженца <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт серии №) освободить самовольно занятые земельные участки площадью 33 кв.м, а именно: <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес> от находящихся на нем некапитальных построек (гаражей-пеналов).

Взыскать с ФИО1, уроженца <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт серии № в доход бюджета муниципального образования г.Донской государственную пошлину в размере 20000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда ответчиком может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2025.

Председательствующий Фролова Е.И.