УИД 62RS0004-01-2023-002573-42

дело №2а-2699/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 22 декабря 2023 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., при секретаре Янковиче Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Рязанской области к ФИО1 о взыскании земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №2 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени, мотивируя тем, что ФИО1, являясь плательщиком транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц, не надлежащим образом исполнил обязанность по уплате налогов, в результате чего ему была начислена недоимка по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, а также пени в следующем размере:

- земельный налог в отношении различных земельных участков за период с 2015-2019г.г. в размере 2391 руб. и пени в размере 561 руб. 83 коп., за 2019 год в размере 128 руб. и пени в размере 594 руб. 50 коп.; за 2019 год в размере 249 руб. и пени в размере 234 руб. 48 коп.; за 2019 год в размере 64 руб.;

- пени по земельному налогу в отношении различных земельных участков размере 135 руб. 07 коп. и 29 руб. 52 коп.;

- пени по транспортному налогу в размере 43910 руб. 19 коп.;

- налог на имущество физических лиц за 2019 год в размере 927 руб., пени в размере 32 руб. 65 коп.;

- пени по налогу на имущество физических лиц в размере 848 руб. 15 коп., 47 руб. 07 коп., 1648 руб. 11 коп.

Ссылаясь на то, что судебный приказ на взыскание задолженности определением мирового судьи от дд.мм.гггг. отменен, Межрайонная ИФНС России №2 по Рязанской области просит суд взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета вышеуказанные суммы недоимок и пени.

Определением суда от дд.мм.гггг. произведена замена административного истца МИФНС России №2 по Рязанской области на УФНС России по Рязанской области в порядке процессуального правопреемства.

Суд, посчитав возможным на основании ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

К таким органам, в том числе относятся налоговые органы, которые наделены правом взыскивать в соответствующем порядке недоимку по налогам и сборам, а также пени за их неуплату (ст.31 Налогового кодекса Российской Федерации – далее по тексту НК РФ).

Конституция Российской Федерации гласит, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст.57), и аналогичное положение содержится в налоговом законодательстве.

В соответствии со ст.357 НК РФ лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ, признаются налогоплательщиками транспортного налога.

Согласно ст.ст.388, 389 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками, расположенными в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, налогоплательщиками земельного налога, признаются плательщиками земельного налога.

Статья ст.401 НК РФ гласит, что жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения облагаются налогом на имущество физических лиц.

В случае просрочки уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщику физическому лицу также подлежит начислению к уплате пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня его уплаты, если иное не предусмотрено законом, в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ст.75 НК РФ).

В судебном заседании установлено, что за ФИО1 в период с 2015 по 2018 годы на праве собственности были зарегистрированы два земельных участка с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес> кадастровой стоимостью 153100 руб. и 3367 руб. соответственно.

Налоговым органом произведен расчет суммы земельного налога в отношении указанных земельных участков за 2015-2018г.г., который составил 469 руб. за каждый год.

В 2019 году за ФИО1 на праве собственности было зарегистрировано шесть земельных участков:

1) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> кадастровой стоимостью 173400 руб.;

2) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> кадастровой стоимостью 3367 руб.;

3) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 462365 руб.;

4) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> кадастровой стоимостью 248402 руб.;

5) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 378936 руб.;

6) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> кадастровой стоимостью 313353 руб.

Налоговым органом произведен расчет суммы земельного налога в отношении указанных земельных участков за 2019г., который составил 505 руб., 10 руб., 128 руб., 185 руб., 64 руб., 64 руб. соответственно.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что за ФИО1 с 2019 года зарегистрирован на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № кадастровой стоимостью 4108729 руб.

Налоговым органом произведен расчет суммы налога за вышеуказанный жилой дом за 2019 год в сумме 927 руб.

Оплата указанной, по мнению налогового органа, задолженности ФИО1 не произведена, поэтому Межрайонная ИФНС России №2 по Рязанской области начислила административному ответчику пени за неуплату земельного налога в сумме 135 руб. 07 коп., 29 руб. 52 коп., 561 руб. 83 коп., 594 руб. 50 коп., 234 руб. 48 коп. и пени по налогу на имущество физических лиц в размере 1648 руб. 11 коп., 848 руб. 15 коп., 47 руб. 07 коп., 32 руб. 65 коп.

Кроме того, ФИО1 за период с 2017 по 2019 год являлся собственником 16 транспортных средств за которые ему также был исчислен транспортный налог.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, налоговый орган указал на то, что транспортный налог был уплачен несвоевременно, поэтому ФИО1 также были исчислены пени за неуплату транспортного налога в размере 43910 руб. 19 коп.

Суд, разрешая заявленные требований исходит из следующего.

На налоговом органе лежит обязанность по соблюдению порядка взыскания налога.

В силу ст.69 НК РФ при неисполнении обязанности по уплате налога, налоговый орган выставляет налогоплательщику требование об его уплате, которое должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования.

Согласно ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности в пределах сумм, указанных в таком требовании.

Заявление о взыскании налога с физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таковое заявление подается и рассматривается мировым судьей в порядке приказного производства, по результатам которого может быть вынесен судебный приказ, подлежащий направлению налогоплательщику в течение трех дней с даты издания приказа, который до вынесения судебного приказа, а также в течение 20 дней после направления ему копии приказа вправе представить свои возражения.

Если возражения представлены в указанный срок (или пропущенный срок восстановлен мировым судьей), судебный приказ подлежит отмене, а у налогового органа возникает право не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа подать административное исковое заявление в районный суд общей юрисдикции.

Таким образом, налоговое законодательство содержит специальные нормы, определяющие последовательность осуществления налоговым органом досудебных и принудительных судебных процедур взыскания с налогоплательщика - физического лица налоговых платежей, из смысла которых следует, что при рассмотрении данного вопроса в административном исковом порядке правовое значение имеет соблюдение налоговым органом порядка взыскания обязательных платежей, в том числе соблюдения досудебного порядка урегулирования налогового спора и срока предъявления требования о взыскании налога в суд в порядке административного искового производства.

При этом, для разрешения вопроса о соблюдении досудебного порядка урегулирования налогового спора существенное значение имеют факты направления налогоплательщику требования об уплате налога и предварительного обращения налогового органа за вынесением судебного приказа, а для исчисления срока обращения в суд - дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как соблюдение иных установленных налоговым законодательством сроков, в том числе срока направления требования об уплате налога, срока на обращение в суд за получением судебного приказа, подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей (п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №62, определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2021 года №88а-4/2021, Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2021 года №88а-7372/2021, Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2021 года №88а-4492/2021 и др.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ от 30 января 2020 года №20-О, установление именно такого порядка и сроков судебного взыскания налога, а также момента начала исчисления сроков относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений, и не может расцениваться как нарушающая конституционные права налогоплательщика.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение тот факт, что налоговым органом в адрес ФИО1 направлялись налоговые уведомления и требования об уплате недоимки по налогам и пени, которые остались в полном объеме неисполненными.

По заявлению налогового органа 07 февраля 2022 года мировым судьей судебного участка №23 судебного района Советского районного суда г.Рязани был вынесен судебный приказ №2а-163/2022, который определением того же мирового судьи от 29 сентября 2022 года был отменен по заявлению должника.

Поскольку судебный приказ был вынесен мировым судьей, который правовых оснований к отказу в его вынесении не усмотрел (ст. 123.4 КАС РФ), то при обращении в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ в силу ч. 6 ст.289 КАС РФ подлежит проверке исключительно соблюдение срока на обращение в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Межрайонная ИФНС России №2 по Рязанской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени 12 июля 2023 года, т.е. с пропуском установленного шестимесячного срока, исчисляемого с даты отмены судебного приказа.

Положения ст.ст.95, 286 КАС РФ, устанавливающих возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока, направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда от 27 марта 2018 года № 611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О).

Соответствующее ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлялось, и доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, не представлено.

В свою очередь, суд исходит из того, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, а также последующего обращения в районный суд.

По мнению суда, в рассматриваемом случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований полагать, что срок пропущен налоговым органом по уважительной причине, а потому административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика недоимки по налогам и пени.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленного административного иска.

Руководствуясь ст.177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Рязанской области к ФИО1 о взыскании земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья А.С.Эктов

Мотивированный текст решения изготовлен 12 января 2024 года