АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 августа 2023 года
город Саратов
Судья Саратовского областного суда Дементьев А.А., рассмотрев в порядке письменного производства частную жалобу ФИО1 на определение судьи Кировского районного суда города Саратова от 15 июня 2023года о возвращении административного искового заявления ФИО1 к Кировскому районному отделению судебных приставов по г. Саратову, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отделения судебных приставов по г. Саратову о признании незаконным постановления,
исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, доводы частной жалобы,
установил:
ФИО1 обратился в Кировский районный суд города Саратова с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя Кировского РОСП г.Саратова ФИО2 к. о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, обязать отдел Кировского РОСП г.Саратова отменить запрет на регистрационные действия в отношении автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак №. Восстановить срок на обращение с административным иском.
Определением судьи Кировского районного суда города Саратова от 15июня 2023 года административное исковое заявление ФИО10. возвращено в связи с тем, что административное исковое заявление подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
В частной жалобе ФИО1 просит определение судьи о возвращении административного искового заявления отменить. Указывает, что у него отсутствует электронная почта, с которой мог бы отправить административный иск, и адвокат после подписания иска предоставила свой адрес электронной почты и пароль представлен ордер адвоката на представление его интересов. Полагает суд на стадии принятия решения со ссылкой на документооборот не вправе сомневаться в том, что именно заявитель отправил иск.
В соответствии со ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст. 305 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
Проверив представленный материал и доводы частной жалобы в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ, не усматриваю оснований для отмены обжалуемого определения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
В соответствии с частью 5 статьи 57 КАС РФ полномочия других представителей (кроме указанных в подпунктах 2, 3, 4 данной статьи) на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.
Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, и стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения (часть 8).
В соответствии с частью 4 статьи 57 КАС РФ полномочия адвоката на ведение административного дела в суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.
В соответствии с частью 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя:
1) на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд;
2) на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску;
3) на подачу встречного административного искового заявления;
4) на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела;
5) на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска;
6) на изменение предмета или основания административного иска;
7) на передачу полномочий представителя другому лицу (передоверие);
8) на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;
9) на обжалование судебного акта;
10) на предъявление исполнительного документа к взысканию;
11) на получение присужденных денежных средств или иного имущества.
Согласно пункту 4 статьи 185 ГК РФ правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.
Таким образом, отдельные полномочия, перечисленные в статье 56 КАС РФ, могут быть осуществлены представителем только в случае непосредственного указания их в доверенности, выданной представляемым лицом. Один лишь ордер не дает права адвокату совершать действия, для которых согласно статье 56 КАС РФ требуются полномочия, специально оговоренные в доверенности.
Следовательно, адвокат для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 56 КАС РФ, от имени представляемого им лица должен быть уполномочен на это доверенностью.
Административное исковое заявление подано в интересах ФИО1 адвокатом Якуниной Л.Б., к иску приложен ордер адвоката, однако, доверенность, подтверждающая право представителя на подачу административного искового заявления в суд в интересах ФИО1 в материалах дела отсутствует.
При таких обстоятельствах возвращая заявление, судья правильно руководствовался положениями пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, поскольку заявление подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд, в связи с чем определение судьи о возвращении административного искового заявления является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Каких-либо доводов, опровергающих выводы судьи, изложенных в обжалуемом определении, частная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 15июня 2023года о возвращении административного искового заявления ФИО1 к Кировскому районному отделению судебных приставов по г. Саратову, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отделения судебных приставов по г. Саратову о признании незаконным постановления – оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.А. Дементьев