Решение по делу № 2-434/2023 от 15.08.2023

Дело № 2-434/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шачневой А.А.,

при секретаре Тишкиной К.А.,

помощник судьи Ледовских Ю.Н.

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика МО «Колпашевское городское поселение» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Имущество» ФИО6, действующего на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, устава МКУ «Имущество»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «Колпашевское городское поселение» об уменьшении арендной платы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Колпашевский городской суд <адрес> с исковым заявлением к МО «Колпашевское городское поселение» с учетом уточнений исковых требований об уменьшении размера арендной платы земельного участка с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей в год с момента постановки охранной зоны на кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ) до постановки на кадастровый учет охранной зоны в новых границах после ее реконструкции.

В обоснование заявленных требований с учетом их уточнений в иске указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и МО «Колпашевское городское поселение» заключен договор № аренды земельного участка по адресу: РФ, <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров и годовым размером арендной платы <данные изъяты> рублей для строительства станции технического обслуживания автомобилей. ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ТРК» зарегистрировало охранную зону <данные изъяты>, в границах которой оказалось <данные изъяты> кв.метров данного земельного участка, что подтверждается схемой исправленного градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, чем ограничило площадь целевого использования арендованного им земельного участка. Основываясь на положениях ст. 451, п. 1 ст. 611 и п.п. 1,2 ст. 612 ГК РФ, считает, что размер арендной платы выше указанного земельного участка должен составлять <данные изъяты> рублей в год с момента постановки на кадастровый учет охранной зоны <данные изъяты>.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнений, пояснив, что на момент заключения договора аренды муниципалитет еще являлся собственником данной линии. Он не знал об имеющихся ограничениях. Земельный участок был приобретен в аренду на аукционе, обременений не имел. Когда участок поставили на учет, ответчик его даже об этом не информировал. Он видел, что опоры находились за пределами участка на расстоянии около 5 метров. Считает, что МКУ «Имущество» должно было его информировать о таких ограничениях. Месторасположение линий электропередач с того момента до настоящего времени не изменено. Использовать по назначению этот участок он сейчас не может, ранее также не использовал, т.к. у него еще оставалось для этого время. Целевым назначением участка является строительство станции технического обслуживания. В настоящее время реконструкция ЛЭП еще не ведется. Поэтому просит снизить арендную плату с ДД.ММ.ГГГГ до того момента пока арендованный земельный участок не будет освобожден от охранной зоны.

Представитель ответчика МО «Колпашевское городское поселение» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласился, поддержав ранее данные в судебном заседании пояснения и письменные возражения, согласно которым спорный земельный участок истцу был предоставлен в аренду по результатам аукциона сроком на <данные изъяты> лет для строительства станции технического обслуживания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. На момент заключения договора никаких ограничений не было, участок был передан в надлежащем виде. Истец подписал документы без претензий. Охранная зона была зарегистрирована позднее. Подписывая договор, истец согласился, что неиспользование участка не является основанием для освобождения от арендной платы. Не оспаривает факт того, что в связи с установлением охранной зоны исключается использование <данные изъяты> кв.м. арендованного земельного участка, неиспользованию данной части участка истцом пропорционально <данные изъяты> рублей (т.е.<данные изъяты> часть от суммы арендной платы). Указал, что изменение размера арендной платы в отношении земельных участков, приобретенных через аукцион, действующим законодательством не допускается. Также дополнительно пояснил, что участок был передан истцу без ограничений ввиду того, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 подписал лист согласования при условии организации подъездных путей, на тот момент охранная зона еще не была установлена.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Имущество» - ФИО6 в судебном заседании поддержал позицию стороны ответчика, пояснив, что документы о согласовании им не передавались при проведении аукциона. О них узнали, когда истец обратился с исковыми требованиями. Ограничений в использовании спорного земельного участка в распоряжении Администрации о проведении аукциона отражено не было, участок был выставлен на конкурс без обременений. Победителем аукциона был признан его единственный участник- ФИО2 На момент проведения аукциона никаких ограничений в отношении данного земельного участка установлено не было и они сами на тот момент не располагали информацией о том, что будет охранная зона. Охранная зона была зарегистрирована после продажи объектов электросетевого хозяйства в ДД.ММ.ГГГГ году.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ПАО «ТРК» (привлеченного к участию в деле в качестве такового судом ДД.ММ.ГГГГ), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив письменные отзыв от ДД.ММ.ГГГГ и пояснения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых полагал исковые требования необоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению. Истец в исковом заявлении указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ. между ним и МО «Колпашевское городское поселение» заключен договор аренды №/А земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером: № для строительства станции технического обслуживания автомобилей. ДД.ММ.ГГГГ. сетевой компанией зарегистрирована охранная зона <данные изъяты>, в границах которой оказалась часть указанного земельного участка. Однако на момент заключения договора аренды линия электропередачи уже была построена. Сетевая организация - ПАО «ТРК» оказывает услуги по передаче электрической энергии и технологическому присоединению к электрическим сетям. Под услугами по передаче электрической энергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных положениями Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике». Полагает, что в силу ч.ч.1 и 2 ст.89, ст. 40, 42, п. 5 ст. 56 Земельного кодекса РФ, п.п. 5, 6 Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, п. 10 и 10.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 133.1, ст. 134, ст. 209, ст. 263 ГК РФ, ст.3 Закона №35-Ф3, а также Обзора судебной практики Верховного Суда РФ№3 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, Определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу № № Истец арендовал земельный участок с ограничениями в виде охранной зоны. При заключении договора аренды Истец был осведомлен о наличии на арендованном земельном участке линии электропередачи и соответственно охранной зоны. Таким образом, считает, что у Истца отсутствует право требовать уменьшения размера арендной платы земельного участка. В рассматриваемом случае линейный объект возведен до момента возникновения у Истца права аренды земельного участка. Соответственно, Истец был осведомлен о существующих ограничениях и особенностях использования земельного участка. В письменных пояснениях также указано, что обстоятельства установления охранной зоны уже были предметом рассмотрения Томского областного суда по делу № и не нуждаются в доказывании. Так, апелляционным определением Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок ФИО2 находится в границах охранной зоны <данные изъяты>. К тому же на момент заключения договора аренды земельного участка по адресу: <адрес> (№) ФИО2 охранная зона ЛЭП уже была зарегистрирована в ЕГРН.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В порядке реализации данной обязанности и в целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1). Указанный принцип признан обеспечить эффективное использование земли (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и п. 1 ст. 65 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельное законодательство предусматривает преимущественное приобретение прав в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов (ст. 39.3 ЗК РФ).

В силу подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно положениям п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся на территории городского поселения, осуществляется органами местного самоуправления городских поселений.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Как установлено судом и следует из материалов дела Постановлением Администрации Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образован новый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., государственная собственность на который не разграничена, с категорией земель: земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: станция технического обслуживания автомобилей, расположенный в территориальной зоне промышленно-коммунальных объектов <данные изъяты> класса вредности (<данные изъяты>. Данным Постановлением ФИО9 предписано обеспечить в отношении земельного участка проведение кадастровых работ и постановку его на государственный кадастровый учет.

На основании распоряжения Администрации Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» был проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, с категорией земель: земли населенных пунктов, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: станция технического обслуживания автомобилей (строительство объекта ориентировочной потребляемой мощностью <данные изъяты> киловатт).

Истец был признан победителем аукциона на основании протокола № «Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению №» от ДД.ММ.ГГГГ.

Между арендодателем МО «Колпашевское городское поселение», от имени и в интересах которого выступает МКУ «Имущество», и арендатором ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ по результатам аукциона заключен договор аренды № земельного участка, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, с категорией земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование земельного участка: станция технического обслуживания автомобилей (строительство объекта ориентировочной потребляемой мощностью <данные изъяты> киловатт) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок принят в аренду истцом по акту приема-передачи земельного участка, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора аренды ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3.1 данного договора аренды установлена арендная плата по итогам аукциона, которая составляет <данные изъяты> рублей в год.

Информации о наличии обременений и ограничений прав на спорный земельный участок ни в документации об аукционе, ни в договоре аренды, акте приема-передачи не содержится.

Из положений подп. 2 п. 1 ст. 104 и п. 3 ст. 105 ЗК РФ следует, что зона с особыми условиями использования территорий в виде охранной зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) устанавливаются в целях безопасной эксплуатации объектов энергетики.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в соответствии с пунктом 5 которых охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

В соответствии с п. 6 данных Правил в отношении объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию после ДД.ММ.ГГГГ, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее – сетевая организация). Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно п. «а» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, являющихся Приложением к указанным Правилам, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении для объектов с проектным номинальным классом напряжения 1 - 20 кВ на расстоянии 10 м (5 м - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов).

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами (п.1).

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В силу п. 3 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (п. 6).

В силу п. 24 ст. 106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ выдан градостроительный план земельного участка по <адрес>, содержащий информацию об ограничениях использования вышеуказанного земельного участка ввиду его частичного расположения в границах зоны с особыми условиями использований территорий – охранной зоны воздушной линии электропередачи с ДД.ММ.ГГГГ на основании документа-основания – выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Разработанный в ДД.ММ.ГГГГ году чертеж градостроительного плана земельного участка отражает охранную зону ЛЭП, в границах которой частично расположен спорный земельный участок.

Согласно сообщению производственного отделения «Северные электрические сети» на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании места размещения здания на земельном участке <адрес>» граница указанного участка частично расположена в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением <данные изъяты> фидера <данные изъяты> (собственность ПАО «ТРК»). В соответствии с Приложением к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, охранная зона <данные изъяты> составляет <данные изъяты> метров от крайних проводов ВЛ. Поэтому размещение здания согласовывается на расстоянии не менее <данные изъяты> метров от крайнего провода ВЛ. Также указано, что согласно требований Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», на земельных участках, попадающих в охранную зону воздушных линий электропередачи запрещено: 1. Осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; 2. Складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче -смазочных, материалов; 3. Размещать детские и спортивные площадки, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); 4.Использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); 5. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; б) посадка и вырубка деревьев и кустарников; в) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Как следует из договора купли-продажи муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам конкурса продавец МО «Колпашевское городское поселение», от имени и в интересах которого выступает МКУ «Имущество», передало в собственность покупателю ПАО «ТРК» объекты линий электропередач и сопутствующего оборудования с земельными участками под ними, расположенные в границах муниципального образования «Колпашевское городское поселение», в том числе ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащую на основании свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образованию.

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ охранная зона объекта электросетевого хозяйства воздушные линии электропередачи <данные изъяты> (диспетчерское наименование, в том числе <данные изъяты>) с реестровым номером №, внесена в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показал, что данный земельный участок являлся муниципальным. Так как данный участок предполагался под коммерческое использование, заинтересованное в нем лицо- ФИО1 подготовил акт выбора и согласовал его с заинтересованными лицами. В ДД.ММ.ГГГГ году по просьбе ФИО1 он формировал данный участок. После формирования проводилась публичная процедура предоставления земельного участка в аренду. На момент формирования земельного участка охранные зоны не были установлены, но этот вопрос изучался, т.к. вдоль <адрес> шел газопровод высокого давления и линия электропередач, в связи с чем предполагалось, что часть участка будет в охранной зоне, но заказчика работ это устраивало, потому что на образуемом земельном участке он не планировал размещать объект градостроительства, а хотел там поставить «балок» для шиномонтажа, а ту часть земельного участка, которая попала бы под охранную зону, планировалось использовать под стоянку автомобилей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением к главе Колпашевского городского поселения о снижении арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок, поскольку в связи регистрацией ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ТРК» охранной зоны ВЛ <данные изъяты>, приобретенной у арендодатора в ДД.ММ.ГГГГ году, <данные изъяты> % арендованного им земельного участка имеет ограничения (обременения) в использовании.

В ответ на данное обращение Главой Колпашевского городского поселения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что изменение размера арендной платы в отношении земельного участка, приобретенного через аукцион, действующим законодательством не допускается.

Истец обратился в суд с исковыми требованиями об уменьшении арендной платы, ссылаясь на то, что сведения об ограничениях в отношении арендованного земельного участка (охранной зоне воздушной линии электропередачи <данные изъяты>, принадлежащей на праве собственности ПАО «ТРК», в границах которой расположена часть участка) были внесены в Единый государственный реестр недвижимости после заключения договора аренды, что привело к изменению обстоятельств, существенно ухудшивших положение арендатора.

Стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривался факт того, что в настоящее время с учетом охранной зоны исключается использование <данные изъяты> кв.м. арендованного земельного участка, что в пропорциональном соотношении с размером арендной платы составляет <данные изъяты> рублей. Охранная зона воздушной линии электропередачи на момент заключения договора аренды с истцом установлена не была. Указанное подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу п.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Порядок изменения и расторжения договора установлен ст. 450 ГК РФ, в соответствии с которой изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (п. 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (п. 4).

В силу ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (п.1).

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (п.2).

На основании ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (п.1).

В соответствии с ст. 612 ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора (п. 1).

Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду (п. 2).

Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (п.1 ст. 447 ГК РФ).

В силу п. 8 ст. 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: 1) по основаниям, установленным законом; 2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита); 3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Вместе с тем в силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка (п.12).

Правовые основания, порядок, процедура и сроки проведения торгов (аукциона) в отношении права аренды на земельные участки регулируются положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В соответствии с п. 2 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

В случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за такой земельный участок определяется в размере начальной цены предмета аукциона.

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» регулирует отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют российские и иностранные хозяйствующие субъекты, а также органы и организации, осуществляющие публичные функции, то есть федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации (ч. 1 ст. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 указанного Федерального закона заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предусмотренных в ней случаев.

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом (ч. 5).

Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» утверждены Правила, согласно пункту 98 во взаимосвязи с пунктом 150 которых такой договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса (аукциона), с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе (аукционе) и в конкурсной документации (об аукционе).

В соответствии с подпунктом 16 пункта 114 Правил документация об аукционе, помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

Из системного толкования указанных норм следует, что договоры на передачу права владения и пользования, то есть, в том числе права аренды муниципального имущества, заключаются на условиях, изложенных в заявке на участие в конкурсе (аукционе) и в конкурсной (аукционной) документации, при этом последующее изменение данных условий не допускается, что также согласуется с данными в п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснениями, согласно которым по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

Помимо этого, доказательств наличия невозможности использования земельного участка по назначению истцом не представлено, т.к. никакой деятельности по строительству станции технического обслуживания до настоящего времени истцом на данном земельном участке не ведется.

Таким образом, принимая во внимание то, что спорный земельный участок в настоящем случае передан истцу в аренду по результатам проведения торгов в форме аукциона, изменение цены предмета аукциона в силу закона имеет существенное значение, с учетом действующего императивного запрета на изменение размера арендных платежей, определенных по результатам аукциона, приоритета вышеуказанных специальных правовых норм перед положениями ст.ст. 451 и 612 ГК РФ, а также того обстоятельства, что процедура проведения торгов, равно как и его результаты не оспорены, суд приходит к выводу, что права истца не подлежат защите избранным способом, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований об уменьшении арендной платы земельного участка у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к муниципальному образованию «Колпашевское городское поселение» об уменьшении арендной платы земельного участка с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей в год с момента постановки охранной зоны на кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ) до постановки на кадастровый учет охранной зоны в новых границах после ее реконструкции отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Шачнева

В окончательной форме решение принято: 22 августа 2023 года

Судья: А.А. Шачнева