Дело №2-287/2025

УИД 46RS0021-01-2025-00297-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Кшенский 15 декабря 2025 г.

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего – судьи Тарасовой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Мазаловой Г.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иск ФИО1 к Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области о понуждении к возобновлению договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области о понуждении к возобновлению договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Заявленные требования мотивированы тем, что 14.02.2014 года с Администраций Советского района Курской области заключила договор аренды земельного участка № 27 на срок с 14.02.2014 года по 05.02.2019 года. 06.05.2025 года она обратилась к ответчику с заявлением о продлении договора аренды. 21.07.2025 года Администрация поселка Кшенский Советского района Курской области уведомила об отказе в продлении договора. Поскольку до истечения срока действия договора ни одна из его сторон не уведомила другую о прекращении договора, а она продолжила использование арендуемого имущества без возражений со стороны арендодателя, ответчик обязан продлить срок действия договора.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске. Полагает, что договор аренды земельного участка № 27 от 14.02.2014 года является действующим, сторонами данный договор не расторгнут и не прекращен, а владение и пользование земельным участком является законным. Указала, что Администрация Советского района Курской области не уведомила о прекращении договора аренды, поскольку она не получала надлежащего извещения. Просит отменить запись в ЕГРН о прекращении договора аренды спорного земельного участка, обязать Администрацию поселка Кшенский Советского района Курской области продлить договор аренды земельного участка № 27 от 14.02.2014 года на максимально возможный срок и взыскать с ответчика оплаченную госпошлину.

Представитель Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области по доверенности ФИО2 разрешение иска оставила на усмотрение суда.

Третье лицо - Администрация Советского района Курской области в судебное заседания своего представителя не направила, в письменном отзыве на иск представитель третьего лица по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение иска оставила на усмотрение суда.

Третье лицо – Управление Росреестра по Курской области в судебное заседания своего представителя не направила, в письменном отзыве представитель третьего лица по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав в судебном заседании объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, 14.02.2014 года между Администрацией Советского района Курской области и ФИО1 был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 27.

10.06.2014 года проведена государственная регистрация договора аренды (запись об обременении №).

В соответствии с пунктом 1.1 договора истцу был передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 500 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании пункта 2.1 договора аренды земельного участка № 27 от 14.02.2014 года срок его действия установлен с 14.02.2014 года по 05.02.2019 года.

Согласно п. 4.3.2 договора арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Письмом от 05.06.2025 года ФИО1 обратилась в Администрацию поселка Кшенский Советского района Курской области с заявлением о продлении срока действия указанного выше договора на неопределенный срок.

Письмом от 21.07.2025 года № 637 Администрация Советского района Курской области уведомила заявителя о том, что продлить срок действия договора аренды № 27 от 14.02.2014 года не представляется возможным, поскольку договор был заключен с Администрацией Советского района Курской области, а письмо от 05.06.2025 года № 514 о продлении договора аренды является недействительным.

Полагая, что отказ Администрации Советского района Курской области в продлении договора аренды является незаконным, истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

По смыслу части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Нормативное закрепление торгов в качестве приоритетного способа заключения договора, опосредующего передачу публичных земель в аренду, необходимо для обеспечения равного доступа частных лиц к аренде публичного имущества. Предполагается, что именно проведение торгов позволяет обеспечить передачу имущества тому лицу, которое предложит наиболее выгодные и отвечающие интересам публично-правового образования условия и, в то же время, обеспечить конкуренцию на рынке земли (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2022 года № 308-ЭС22-2357).

Соответственно, установленные законодателем и реализуемые органами власти исключения из этого принципа должны быть экономически и социально оправданными, а их практическая реализация - обеспечиваться эффективным публичным, в том числе судебным, контролем.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. В то же время при наличии оснований и соблюдении условий, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов.

Таким образом, действующее земельное законодательство не позволяет осуществлять продление договоров аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности (а только заключение новых договоров, как правило, на торгах и в случаях, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ - без проведения торгов). При отсутствии у арендатора земельного участка, оснований и условий, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 39.6 ЗК РФ, он лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В то же время согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков определены статьей 39.8 ЗК РФ.

Таким образом, и гражданское и земельное законодательство признает ограничение срока договора аренды земельного участка, которое не может быть преодолено конклюдентными действиями сторон этого договора.

При этом положения указанной нормы введены в действие Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 01.03.2015 года.

На основании пункта 2 статьи 4, пункта 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, договор аренды публичных земельных участков, в том числе заключенные до 01.03.2015 года, срок действия которых истекает после 01.03.2015 года, подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, без права их пролонгации в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 621 ГК РФ.

В свою очередь, договоры аренды, возобновленные в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ на неопределенный срок до 01.03.2015 года, с учетом положений пункта 2 статьи 4, пункта 2 статьи 422 ГК РФ не прекращают своего действия.

Напротив, положениями ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015 года, прямо не исключено применение пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов (пункт 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года).

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (абзац 4).

Отсутствие регистрации права собственности на земельные участки неразграниченной государственной собственности в силу предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для распоряжения ими.

Принимая во внимание установленный договором № 27 от 14.02.2014 года период арендных отношений (истекающий после 01.03.2015 года), а также отсутствие у истца права на заключение нового договора аренды без проведения торгов (пункты 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ), приведенные выше нормы права не предполагали возможности возобновления договора аренды на неопределенный срок.

Следовательно, земельный участок, представляющий интерес для истца ФИО1, по общему правилу может быть получен ею по результатам торгов.

Довод истца ФИО1 о том, что она имеет право на продление арендных правоотношений, является необоснованным, поскольку перечисленных в указанных положениях условий для продления аренды применительно к спорным правоотношениям судом не установлено.

Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 27 от 14.02.2014 года прекратил свое действие с истечением предусмотренного им срока аренды, что соответствует условию пункта 4.3.2 указанного договора, согласно которому арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

При этом, вопреки утверждению истца ФИО1 в отношении договора № 27 от 14.02.2014 года сторонами мер к пролонгации не предпринималось, переписки, связанной с возобновлением на неопределенный срок, не имелось, что не позволяет прийти к выводу о сохранении его действия в юридически значимый период. Сам по себе факт внесения оплаты об обратном не свидетельствует, учитывая фактическое занятие земельного участка и реализованный в земельном законодательстве принцип платности землепользования. То обстоятельство, что участок не был своевременно освобожден истцом, о возобновлении договора также не свидетельствует, поскольку не соблюдено такое необходимое условие возобновления, как отсутствие возражений арендодателя.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с частью 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

Исходя из статьи 51 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают или прекращаются на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи.

28.08.2025 года в орган регистрации прав Администрацией Советского района Курской области представлено заявление о прекращении обременения – аренды, зарегистрированной в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, приложено уведомление о прекращении договора аренды спорного земельного участка в связи с окончанием срока от 30.07.2025 года № 21-2328 на имя ФИО1

Исходя из условий договора аренды № 27 от 14.02.2014 года, истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение и соответственно погашение регистрационной записи в виде аренды. Заявление о продлении срока аренды истцом в Администрацию поселка Кшенский Советского района Курской области подано истцом 06.05.2025 года, то есть после окончания срока действия договора аренды, доказательств для иного вывода в материалы дела не представлено.

Довод истца о ненадлежащем уведомлении её о прекращении договора аренды земельного участка не подтверждается материалами дела.

Согласно представленным Администрацией Советского района Курской области копиям конверта с датой сдачи отправления в отделение почтовой связи 31.07.2025 года, списка отправленной корреспонденции (л.д. 81, 82), уведомление о прекращении договора аренды земельного участка в связи с окончанием срока от 30.07.2025 года № 21-2328 направлено арендатору ФИО1 по адресу фактического проживания последней: <адрес>.

Уведомление вернулось отправителю по истечении срока хранения, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Неполучение истцом почтовой корреспонденции, не свидетельствует о нарушении её прав.

Представленная истцом в материалы дела копия конверта (л.д. 72) не подтверждает направление уведомления от 30.07.2025 года № 21-2328 по адресу: <адрес>.

В связи с вышеуказанным законных оснований для удовлетворения иска ФИО1 о понуждении к возобновлению договора аренды земельного участка, восстановлении регистрационной записи в виде аренды не имеется.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области о понуждении к возобновлению договора аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловало в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2025 года.

Председательствующий Е.Е. Тарасова