№ 2-5259/2025

34RS0002-01-2025-008743-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» декабря 2025 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Забровского К.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

с участием истца – ФИО3, ФИО4, третьего лица ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», департаменту по жилищным и социальным вопросам администрации г. Волгограда о признании права пользования жилым помещением, об установлении юридического факта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились с исковым заявлением к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», департаменту по жилищным и социальным вопросам администрации г. Волгограда о признании права пользования жилым помещением, об установлении юридического факта. В обоснование заявленных требований указали, что ФИО3, как основному квартиросъемщику, предоставлялось право на занятие двух комнат в отдельной <адрес>, площадью 32,6 кв.м., индивидуального жилого <адрес>, в соответствии с решением и полученным на его основании ордером № от 19.04.1982 <адрес> полученной в ГКУВО «ГАВО» копии решения от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов, ФИО3 занимавшая уже комнату в квартире обратилась за закреплением за ней освободившейся комнаты площадью 16,4 кв.м. именуемой квартирой №. В ордере указано 2 комнаты и наименование финский дом (ф/д). Членами семьи нанимателя был муж ФИО6 (умер ДД.ММ.ГГГГ), дочь ФИО4, сын ФИО10 (снят с учета в настоящее время). Согласно данным из реестра муниципального имущества спорный дом числится по <адрес>, как <адрес>, площадью 51,3 кв.м., а исходя из письма ООО «ЦМБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом является четырех квартирным. После обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 и ФИО2 был заключен договор на передачу в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда, им было передано по ? доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 25,7 кв.м., жилой – 16,4 кв.м., с адресным обозначением: <адрес>. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ департамент муниципального имущества администрации <адрес> уведомил ФИО4 об отказе в передаче в собственность граждан, поскольку имеются расхождения в нумерации квартиры, а заявленный <адрес> является четырех квартирным. С момента предоставления вышеуказанных комнат в 1982 году истцы непрерывно пользуются комнатой № и комнатой №, именуемыми квартирами № и №. При этом все коммунальные платежи за потребляемые коммунальные услуги, в том числе за наем, осуществлялись истцами в полном объеме на протяжении всех лет проживания в указанном доме. Учитывая изложенное, уточнив исковые требования, истцы просят установить юридические факты, что в отношении <адрес> дома ф/<адрес> на имя ФИО3 выдавался ордер № от ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским исполкомом райсовета <адрес>; что состоящая из двух комнат <адрес> дома ф/<адрес> была предоставлена ФИО3 и ее дочери ФИО4 на условиях договора социального найма с последующим включением в состав семьи в качестве сонанимателя ФИО2; что <адрес> фактически является второй комнатой <адрес> дома ф/<адрес>, предоставленной на условиях договора социального найма ФИО3 и ее дочери ФИО4 с последующим включением в состав семьи в качестве сонанимателя ФИО2; что квартира в доме ф/<адрес> указанная в ордере № от ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданном Дзержинским исполкомом райсовета <адрес> и <адрес> (инвентарный номер №) и № (инвентарный номер №) <адрес>, одни и те же объекты недвижимости, предоставленные на условиях социального найма ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Признать за ФИО3 (паспорт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Третье лицо ФИО10 просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что на спорный объект недвижимости он не претендует.

Другие участники в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причин неявки не сообщили, заявлений и ходатайств не представили.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (статья 70 ЖК РФ).

Таким образом, единственным основанием отказа наймодателя на вселение в законе указано то обстоятельство, что после вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, данная норма, предписывающая при вселении в занимаемое по договору социального найма жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем учитывать мнение наймодателя, направлена на обеспечение баланса интересов нанимателя, наймодателя и лиц, обладающих правом пользования жилым помещением по договору социального найма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года N 1364-О и от 23 июня 2015 года N 1514-О).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П, Определения от 13 июля 2000 г. N 185-О и от 5 октября 2000 г. N 199-О) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение также являлся ордер, выдаваемый на основании решения органа исполнительной власти.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1 ст.209 ГК РФ).

В силу ч.1 ст.213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 ГК РФ).

Согласно ч.1,2 ст.223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность доказывания лежит на лицах, участвующих в деле. Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Дзержинского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, за семьей ФИО7 решено закрепить комнату жилой площадью 16,4 кв.м. в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан ордер № на право занятия 2 комнат, жилой площади 32,6 кв.м. в квартире (отдельной) № дома ф/<адрес>. Членами семьи нанимателя были указаны муж ФИО6, дочь ФИО4, сын ФИО10

Из представленной экспликации к поэтажному плану строения лит «А» по <адрес> следует, что данный дом состоит из 4 комнат, при этом комнаты № и № имеют жилую площадь по 16,4 кв.м. Из поэтажного плана строения по адресу: <адрес>, следует, что комнаты № и № имеют друг от друга отдельный вход, между собой никакими проемами не соединены.

На <адрес> по адресу: <адрес>, составлены два отдельных технических паспорта. Согласно техническому паспорту на <адрес>. 78 по <адрес>, общая площадь квартиры составляет 25,7 кв.м., жилая – 16,4 кв.м., на <адрес>. 78 по <адрес>, общая площадь 25,8 кв.м., жилая – 16,4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родился сын ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении, который также был прописан в спорный объект недвижимости.

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно уведомлению департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципального имущества Волгограда учтено жилое помещение (квартира) № многоквартирного жилого <адрес>, площадью 51,3 кв.м.

В соответствии с распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № р, ФИО4, ФИО2 передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 25,7 кв.м., жилой 16,4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом муниципального имущества администрации Волгограда и ФИО4, ФИО2 был заключен договор на передачу в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда. Согласно данному договору, департамент безвозмездно передает в долевую собственность, а гражданин приобретает жилое помещение в виде квартиры, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 25,7 кв.м., жилой площадью 16,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно ответа МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от ДД.ММ.ГГГГ, в МКУ «ЖилСлужба» отсутствует решение собственника муниципального жилищного фонда (постановление Волгограда) о предоставлении Вам жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Документы, послужившие основанием для вселения Вас в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> МКУ «ЖилСлужба» отсутствуют, а заявителем не представлены.

Согласно копии паспорта ФИО3, первоначальным адресом ее регистрации был адрес: <адрес>, ф/<адрес>, затем в паспорте поставили отметку о регистрации по адресу: <адрес>.

Из представленного платежного документа, выставляемого МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» следует, что ФИО3 выставляется плата за наем из расчета общей площади в 51,3 кв.м., жилой – 32,6 кв.м., при этом квартира не указывается, а указывается только № дома – 78 по <адрес>. Согласно представленным квитанциям, оплата со стороны ФИО3 производится в полном объеме, задолженность за наем жилого дома она не имеет.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО8, которая суду показала, что является подругой ФИО4 с детства. Сколько они дружат, все время семья К-ных проживала по адресу: <адрес>, при этом в их пользовании по указанному адресу всегда было две квартиры - № и №. В настоящий момент ей известно, что в <адрес> – проживает ФИО4 со своим сыном ФИО2, а в <адрес> – ФИО3

Свидетель предупрежден об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку не предоставлено доказательств наличия у данного свидетеля какой-либо заинтересованности в исходе дела в пользу заявителя. Кроме того, сведения, сообщенные свидетелем, подтверждаются предоставленными суду письменными доказательствами по делу. Каких-либо оснований сомневаться в показаниях свидетеля у суда нет, данные показания согласуются с другими материалами дела.

Таким образом, определив круг юридически значимых обстоятельств по делу, проверив и исследовав в судебном заседании письменные доказательства по делу, выслушав свидетеля, суд полагает возможным установить юридический факт, что в отношении <адрес> дома ф/<адрес> на имя ФИО3 выдавался ордер № от ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским исполкомом райсовета <адрес>, а также что квартира в доме ф/<адрес> указанная в ордере № от ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданном Дзержинским исполкомом райсовета <адрес> и <адрес> (инвентарный номер №) и № (инвентарный номер №) <адрес>, одни и те же объекты недвижимости, предоставленные на условиях социального найма ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом суд не находит оснований для установления юридического факта того, что состоящая из двух комнат <адрес> дома ф/<адрес> была предоставлена ФИО3 и ее дочери ФИО4 на условиях договора социального найма с последующим включением в состав семьи в качестве сонанимателя ФИО2, а также что <адрес> фактически является второй комнатой <адрес> дома ф/<адрес>, предоставленной на условиях договора социального найма ФИО3 и ее дочери ФИО4 с последующим включением в состав семьи в качестве сонанимателя ФИО2, поскольку судом было установлено, что, во–первых, предоставляемое ФИО3 помещение, по адресу: <адрес>, состоит из двух квартир - № и №, а не из двух комнат, во-вторых, данная квартира предоставлялась не только ФИО3 и ФИО4, но также ФИО6 (мужу), ФИО10 (сыну).

Судом также установлено, что истцу ФИО3 была предоставлена <адрес> на основании решения исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ, после чего общая жилая площадь двух комнат составила 32, 6 кв.м., что затем нашло свое отражение в ордере от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО3 и членам ее семьи, с тех пор семья ФИО11 владела и использовала жилое помещение по назначению, несла бремя содержания квартиры целиком (№ и №), оплачивала коммунальные услуги, наем жилого помещения за всю квартиру. В настоящий момент у ФИО3 отсутствует какая-либо задолженность по оплате коммунальных платежей. Указанное жилое помещение является для истца единственным жилым помещением, в отношении которого она обладает правом пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.

Отсутствие в настоящее время договора социального найма, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку истец пользуется всеми правами и несет соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставленного в законном порядке, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО3, в части признания за ней права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», департаменту по жилищным и социальным вопросам администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, об установлении юридического факта – удовлетворить частично.

Установить юридический факт, что в отношении <адрес> дома ф/<адрес> на имя ФИО3 выдавался ордер № от ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским исполкомом райсовета <адрес>.

Установить юридический факт, что квартира в доме ф/<адрес> указанная в ордере № от ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданном Дзержинским исполкомом райсовета <адрес> и <адрес> (инвентарный номер №) и № (инвентарный номер №) <адрес>, одни и те же объекты недвижимости, предоставленные на условиях социального найма ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за ФИО3 (паспорт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Данное решение является основанием для заключения с ФИО3, (паспорт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Дзержинский районный суд г. Волгограда в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 22.12.2025 г.

Судья Забровский К.Б.