Дело №

УИД: 50RS0№-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

28 августа 2023 года

<адрес>

Пушкинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

при секретаре Морозовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенного на земельном участке с к.н. №, по адресу: <адрес>, Пушкинский городской округ, <адрес>, вл. 17б, обязании снести самовольную постройку в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда просит взыскать судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В обоснование иска указано, что в адрес истца поступило уведомление Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении самовольной постройки, расположенной на земельном участке с к.н. № по адресу: <адрес>, Пушкинский городской округ, <адрес>, вл. 17б. <адрес> проведены контрольные ( надзорные) мероприятия – наблюдение за соблюдением обязательных требований ( мониторинг безопасности) и выездное обследование, по результатам которых установлено, что участок имеет категорию земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения магазина. По данным выписки из ЕГРН земельный участок, площадью 972 кв.м, находится в собственности ФИО1 На указанном земельном участке выполнены работы по устройству фундаментов и несущих конструкций, начаты работы по устройству ограждающих конструкций и кровли. На момент осмотра строительно-монтажные работы не велись. Для строительства (реконструкции) объекта требуется разрешение на строительство. В соответствии с письмом администрации городского округа <адрес> от <дата> и данными ИСОГД МО, Министерства жилищной политики <адрес> разрешение на строительство на указанном земельном участке не выдавалось. Указанное сооружение является объектом капитального строительства, имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение и демонтаж, последующую сборку без соразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений. Поскольку возведение постройки произошло без получения необходимых на то разрешений, а также в отсутствие доказательств того, что ответчик был лишен возможности получить соответствующее разрешение, истец обратился в суд с иском заявляя настоящие требования.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен по правилам ст. 113 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Главного управления государственного строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ.

Судом определено рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. ст. 8, 12 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но, в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данное объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

С учетом положений п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", правовое регулирование самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает три признака самовольной постройки, а именно она должна быть возведена: либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, -либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Положения ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствуют о том, что возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и нарушением прав третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из разъяснений, содержащихся в вышеуказанном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 10/22 следует, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 972 кв.м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для размещения магазина», расположенный по адресу: <адрес>, Пушкинский городской округ, <адрес>, вл. 17б; границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством (л.д. 8-24).

Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> выявлена самовольная постройка, расположенная на земельном участке с к.н. №, по адресу: <адрес>, Пушкинский городской округ, <адрес>, вл. 17б, о чем в адрес администрации городского округа <адрес> направило Уведомление (л.д. 37-38).

<дата> произведен осмотр объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Пушкинский городской округ, <адрес>, вл. 17б, о чем составлен протокол осмотра, из которого следует, что в ходе осмотра выявлены нарушения обязательных требований, а именно: на земельном участке с кадастровым номером № расположен обьект капитального строительства; выполнены работу по устройству фундаментов и несущих конструкций; начаты работы по устройству ограждающих конструкций, кровли. На момент строительно-монтажные работы не велись. Согласно Государственной информации системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> разрешение на строительство отсутствует. ( л.д.39-40)

Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Снос объекта строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ <дата> определено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при устранении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие устранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, но и фактических обстоятельств расположения строений в их взаимосвязи. К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие устранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Истец, обращаясь в суд с настоящими требованиями, указывает, что ответчику не выдавалось разрешение на строительство спорного объекта, следовательно, спорная постройка является самовольной.

Между тем, отсутствие разрешения на строительство не является безусловным основанием для сноса постройки, возведенной ответчиком на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке.

Кроме того, истцом никаких доказательств, с достоверностью подтверждающих возведение ответчиком объекта капитального строительства, доказательств того, что спорный объект создают угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает права и интересы третьих лиц, не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, оснований для взыскания в случае неисполнения решения суда судебной неустойки не имеется.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 23.10.2023

Судья: