Дело № 2а-818/2023

14RS0014-01-2023-000986-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленск 02 октября 2023 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Петуховой О.Е.,

при помощнике судьи Корниловой А.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования «Город Ленска» Ленского района Республики Саха (Якутия) к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об обжаловании решения государственного органа,

УСТАНОВИЛ

Администрация муниципального образования «г. Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) обратилась с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об обжаловании действий должностного лица.

В обоснование административного иска указано, что 21 июля 2023 года административным истцом подано заявление о постановке на учет бесхозяйного жилого дома, расположенного по адресу: [АДРЕС], кадастровый номер [НОМЕР]. 18 августа 2023 года административным ответчиком принято уведомление о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия по причине того, что указанный объект не является бесхозяйным, так как имеет владельца. Полагая, что, поскольку в выписке из реестра объектов капитального строительства от 23 мая 2023 года вид права на указанный объект не указан, равно как и документы-основания, собственник жилого дома от него отказался, в связи с чем административный ответчик был обязан в порядке межведомственного взаимодействия осуществить постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, просит признать уведомление о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия незаконным, обязать административного ответчика устранить допущенное нарушением путем осуществления постановка на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Определением суда от 07 сентября 2023 года ФИО3 привлечена к участию в данном деле в качестве заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо ФИО3 была извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом посредством направления повестки по последнему известному адресу ее жительства, повестка ей не вручена.

Поскольку причин, предусмотренных частью 6 статьи 150, частями 2, 3 статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отложения судебного разбирательства дела, не имеется, суд рассматривает данное дело в отсутствие заинтересованного.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просит в его удовлетворении отказать, так как при наличии выписки из реестра объектов капитального строительства о наличии у спорного объекта недвижимого имущества и отсутствии заявления собственника об отказе от права собственности на объект недвижимости, административный ответчик не имел возможности осуществить постановку жилого дома на учет в качестве бесхозяйного.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 указанного кодекса).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истцов. Требования административных истцов могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) их прав и законных интересов.

По смыслу части 11 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое решение в виде уведомления невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия принято административным ответчиком 11 августа 2023 года, данный иск подан 29 августа 2023 года, то есть с соблюдением вышеуказанного процессуального срока.

Согласно выписке из реестра объектов капитального строительства [НОМЕР] от 23 мая 2023 года, жилой дом, расположенный по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], принадлежит ФИО3; в графе «вид права» прочерк, в графе «документ-основание» указано, что документы не представлены.

Согласно техническому паспорту указанного объекта, изготовленному по состоянию на 11 августа 1997 года, его правообладателем является ФИО3, в графе «документы, устанавливающие право собственности» имеется отметка «самовольный застройщик».

Согласно техническому паспорту указанного объекта, изготовленному по состоянию на 07 июня 2010 года, его правообладателем является ФИО3, графы «вид права», «правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы» не заполнены.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию от 20 февраля 2023 года, данный жилой дом состоит на государственном кадастровом учете с номером [НОМЕР] с 27 декабря 2005 года, сведения о правообладателях отсутствуют.

Постановлением главы г. Ленска от 06 апреля 2023 года [НОМЕР] данный жилой дом признан бесхозяйной недвижимой вещью.

21 июля 2023 года административным истцом подано заявление о постановке на учет указанного жилого дома, как бесхозяйного.

18 августа 2023 года административным ответчиком принято решение в виде уведомления о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия по причине того, что указанный объект имеет владельца.

Согласно содержанию данного уведомления, административный ответчик исходил из того, что согласно выписке из реестра объектов капитального строительства [НОМЕР] от 23 мая 2023 года, спорный объект не является бесхозяйным.

В силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен единый Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный Приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В силу части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 Порядка органы местного самоуправления обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты, принимать меры к постановке на учет бесхозяйные объекты недвижимости, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По смыслу пункта 12 данного Порядка, заявление уполномоченного органа о постановке на учет бесхозяйной квартиры должно содержать, в том числе сведения о собственнике, отказавшемся от права собственности, и к такому заявлению должно быть приложено заявление собственника имущества (всех собственников, если объект находится в общей собственности) об отказе от права собственности.

В соответствии с данным пунктом 12, заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав, если из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным.

Таким образом, объект недвижимого имущества может быть поставлен на учет в качестве бесхозяйного при условии предоставления заявителем документов, очевидно свидетельствующих о том, что вещь является бесхозяйной, и, следовательно, ничьи права в случае постановки такого объекта на учет не будут нарушены.

Так, в порядке межведомственного информационного взаимодействия к заявлению о принятии на учет спорного жилого дома в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества приложил распоряжение о вступлении главы г. Ленска в должность, справку от 21 июля 2023 года о том, что жилой дом не является собственностью муниципального образования «г. Ленск», письмо от 14 апреля 2023 года Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) о том, что жилой дом не находится в реестре государственного имущества республики, выписку из реестра объектов капитального строительства [НОМЕР] от 23 мая 2023 года, письмо от 14 июля 2023 года ТУ ФА УГИ в Республике Саха (Якутия) о том, что жилой дом не находится в реестре федерального имущества, письмо от 13 апреля 2023 года администрации муниципального образования «Ленский район» о том, что жилой дом не находится в реестре муниципальной собственности муниципального района.

Разрешая данное дело, суд исходит из того, что у административного ответчика имелось право на принятие решения в виде уведомления о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия по причине того, что указанный объект не является бесхозяйным, так как имеет владельца.

То обстоятельство, что запись о владельце имеется только в реестре объектов капитального строительства а не в ЕГРН, а также то, что вид права и документы-основания не указаны, не свидетельствует об отсутствии правообладателя. До введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» действовали правила о внесение записи о недвижимом имуществе и его правообладателе в реестр объектов капитального строительства органа технической инвентаризации, что соответствует действовавшим на тот период нормативным правовым актам. В данном случае имеется спор о праве на вышеуказанное имущество, который административный истец до обращения в регистрирующий орган не разрешил.

Административный ответчик подобные споры разрешать не уполномочен.

Суд полагает, что спорный объект не соответствует условиям, указанным в пункте 1 статьи 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что бесхозяйной является вещь, у которой нет собственника, он неизвестен либо от которой собственник отказался.

Учитывая изложенное, решение в виде уведомления о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия суд находит обоснованным, поскольку у административного ответчика имелись основания для возвращения заявления.

При таких обстоятельствах административным истцом не представлено доказательств того, что обжалуемым решением в виде уведомления о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия нарушаются права, свободы или охраняемые законом интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение суда изготовлено в окончательном виде 10 октября 2023 года.

Судья п/п О.Е. Петухова

Копия верна.

Судья О.Е. Петухова

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-818/2023 в Ленском районном суде Республики Саха (Якутия).