№

№2-2339/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 11 ноября 2025 года

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Недошковская Е.Д.

при секретаре судебного заседания Нижегородцева О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Д.В. к Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании неправомерной задолженности по арендной плате за земельный участок, обязании аннулировать задолженность,

Установил:

П.Д.В. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании неправомерной задолженности по арендной плате за земельный участок, обязании аннулировать задолженность, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ между П.Д.В. и Администрацией <адрес> городского округа <адрес> был заключен Договор аренды № земельного участка площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с целевым назначением «Для индивидуального жилищного строительства», государственная регистрация прав осуществлена ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРН №).

Оплата арендной платы со стороны П.Д.В. производилась регулярно в соответствии с установленным Договором аренды №.

ДД.ММ.ГГГГ с учетом осуществления выкупа земельного участка Истцом через Официальный портал госуслуг <адрес> в адрес Администрации <адрес> городского округа <адрес> было подано заявление № на выдачу справки (акта) о наличии (отсутствии) задолженности по арендной плате за земельный участок по Договору аренды №. По результатам рассмотрения была предоставлена Справка о наличии (отсутствии) задолженности (финансовая) по договору № от ДД.ММ.ГГГГ с П.Д.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления задолженностей не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом через Официальный портал госуслуг <адрес> в адрес Администрации <адрес> городского округа <адрес> было подано повторное заявление № на выдачу справки (акта) наличии (отсутствии) задолженности по арендной плате за земельный участок по Договор аренды №.

По результатам рассмотрения Ответчиком была предоставлена Справка о наличии (отсутствии) задолженности (финансовая) по договору № от ДД.ММ.ГГГГ с П.Д.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включающая: задолженность по арендной плате за земельный участок по Договору № за 2023 и 2024 гг., в том числе за декабрь 2024 г. в сумме 23 628,85 руб.: 61 933,77 руб.; пени по арендной плате за земельный участок по договору № на ДД.ММ.ГГГГ: 5 718,83 руб.

С учетом обеспечения регулярной и добросовестной оплаты арендной платы за земельный участок в соответствии с условиями Договора аренды № и несогласия результатами оказания муниципальной услуги в части начисления задолженности и пени и арендной плате за земельный участок по Договору № П.Д.В. в адрес Ответчика была подана досудебная жалоба от ДД.ММ.ГГГГ на результат предоставления муниципальной услуги по выдачи справки (акта) о наличии (отсутствии задолженности по арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничен (регистрационный номер обращения 155153).

В своей жалобе П.Д.В. просил Администрацию <адрес> городского округ <адрес> с указанием обоснованных доводов осуществить перерасчет аннулировав начисленну ю задолженность по арендной плате за земельный участок и пени по арендной плате за земельный участок по Договору аренды №.

ДД.ММ.ГГГГ от Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> поступил ответ № на жалобу П.Д.В.

По факту срок рассмотрения жалобы составил 36 календарных дней (или более 15 рабочих дней) с момента регистрации, что превышает законный срок рассмотрения жалобы.

В соответствии с п. 6 ст. 11.2 федерального закона «Об организации предоставление государственных и муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ, жалобы на нарушения порядка предоставления государственных и муниципальных услуг должны быть рассмотрены в течение 15 рабочих дней со дня регистрации.

Согласно ответа Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №112 на досудебную претензию:

В соответствии со ст. 14 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «С регулировании земельных отношений в <адрес>» в случае проведения аукцион; на право заключения договора аренды земельного участка арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на максимальный размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - размер уровня инфляции), который применяете; ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующей за годом, в котором заключен договор аренды.

С ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет годовой арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена предоставленные с торгов, на максимальный размер уровня инфляции в размере 5,5%, утвержденный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ годовая арендная плата составила 271336,60 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет годовой арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена предоставленные с торгов, на максимальный размер уровня инфляции в размере 4,5%, утвержденный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ годовая арендная плата составила 283546,75 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ, произведен перерасчет годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, на максимальный размер уровня инфляции в размере 4,5%, утвержденный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Соответственно годовая арендная плата по Договору составила 296306,35 руб. и будет применена с ДД.ММ.ГГГГ.

Годовая арендная плата подлежит изменению в соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» является регулируемой и подлежащей перерасчету без согласования с Арендатором и без внесения изменений и дополнений в настоящий Договор.

Отсутствие уведомления со стороны Арендодателя в адрес Арендатора об изменениях законодательства Российской Федерации, законодательных актов субъектов Российской Федерации, касающихся расчета арендной платы за земельные участки, не является причиной неисполнения условий Договора, и не освобождает от ответственности Арендатора по внесению арендной платы.

Обязанность и ответственность Арендатора за невнесение ежемесячной арендной платы закреплена в разделах 3,4 и 5 Договора.

За нарушение сроков внесения арендной платы Арендатор уплачивает Арендодателю пени в размере 0,05% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

Исходя из ответа Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ никаких обоснованных аргументов об индексации арендной платы по Договору аренды № представлено не было.

Договор аренды № прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением договора купли-продажи земельного участка. Истец внес своевременно и в соответствии с Договором аренды № всю арендную плату из расчета 21432,59 руб. в месяц с учетом срока прекращения действия договора.

В настоящее время за арендатором в сервисе «Личный кабинет Арендатора» (<данные изъяты>) по ФЛС № значится следующая задолженность, начисленная в силу индексации задним числом арендной платы вразрез с положениями Договора аренды №: долг по арендной плате: 41 157,36 руб.; долг по пени: 6 561,91 руб.; суммарный долг: 47 719,27 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Истец в соответствии с положениями главы 2.1 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», главы V административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача справки (акта) о наличии (отсутствии) задолженности по арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» (утв. постановлением Главы <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Административный регламент) повторно направил досудебную жалобу с изложением доводов и аргументации, на основании которых Истец не согласен с решением и действием (бездействием) Ответчика. Досудебная жалоба получена Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ согласно Отчета Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>.

Таким образом, Истец считает, что одностороннее изменение цены договора № Ответчиком Администрацией <адрес> муниципального округа <адрес> задним числом и начисление пеней за неуплату разницы с изменённой цены договора является неправомерным. На основании изложенного, просит признать неправомерной начисленную Администрацией <адрес> муниципального округа <адрес> задолженность по арендной плате за земельный участок и пени по арендной плате за земельный участок по Договору аренды № в размере 47 719,27 руб., обязать Администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> аннулировать задолженность по арендной плате за земельный участок и пени по арендной плате за земельный участок по Договору аренды № в размере 47 719,27 руб., взыскать с Ответчика в пользу Истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., взыскать с Ответчика в пользу Истца судебных расходов на почтовые отправления в размере 684,01 руб.

Истец П.Д.В. в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик представитель Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования П.Д.В. к Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании неправомерной задолженности по арендной плате за земельный участок, обязании аннулировать задолженность подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> городского округа <адрес> и П.Д.В. заключен договор аренды земельного участка № площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с целевым назначением «Для индивидуального жилищного строительства», государственная регистрация прав осуществлена ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРН №).

Согласно п. 3.2 Договора № размер годовой арендной платы установлен соответствии с Протоколом о результатах аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.3 Договора № размер арендной платы за земельный участок определен в Приложении 2 к Договору, которое является его неотъемлемой частью.

Сумма ежемесячной арендной платы установлена в размере 21432,59 руб. и является постоянной.

Положений об индексировании, изменении арендной платы Договор № не содержит. Механизм изменения цены Договором № не установлен.

В соответствии с 4. ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Согласно ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. В случае заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам это аукциона.

Если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается

- Правительством Российской Федерации в отношении земельных участке находящихся в федеральной собственности;

- органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношен] земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

- органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В соответствии с п. 2. ст. 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно п. 3 ст. 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

В соответствии с п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 307 ГК РФ заключенный договор является основанием для возникновения у его сторон взаимных обязательств. В силу ст. 309 ГК РФ эти обязательства (в том числе обязательство по внесению предусмотренной договором арендной платы) должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных законом или договором (пп. 1, 2 ст. 310 ГК РФ).

По общему правилу изменение договора возможно исключительно по соглашению сторон (п. 1 ст. 450 ГК РФ. Соглашение сторон об изменении условий договора по существу само является договором (п. 1 ст. 420 ГК РФ), а значит, к нему применимо положение п. 1 ст. 421 ГК РФ, согласно которому понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 3.1. постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерных форм договоров аренды земельного участка, заключаемых по результатам проведения торгов и без проведения торгов, и дополнительных соглашений к ним, и о внесении изменений в постановление Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерных форм договоров купли- продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками, справки о размере земельного налога и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства <адрес> в сфере земельных отношений» органам местного самоуправления муниципальных образований <адрес> рекомендовано использовать примерные договоры и дополнительные соглашения к ним, утвержденные настоящим постановлением, при заключении соответствующих сделок с земельными участками.

Положения Договора аренды № в части прав и обязанностей арендодателя и арендатора соответствуют положениям примерной формы договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов (утверждена постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом необходимо отметить, что примерная форма договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов, в дальнейшем была изменена (утверждена в новой редакции, вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерных форм договоров аренды земельного участка, заключаемых по результатам проведения торгов и без проведения торгов, и о внесении изменений постановление Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерных форм договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками, справки о размере земельного налога и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства <адрес> в сфере земельных отношений». В частности, обновленная форма договора аренды земельного участка содержит следующее положение: «3.9. Арендная плата изменяется в одностороннем порядке требованию Арендодателя без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в Договор на максимальный размер уровня инфляции установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который изменяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен ФИО1 аренды». То есть в обновленную форму договора аренды земельного участка включено положение о наличии регулируемой части арендной платы.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодек Российской Федерации о договоре аренды» по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ разы арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведен торгов.

Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется размер арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Согласно пункту 2 статьи 614 ГК РФ размер арендной платы в договоре аренды мои быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы, таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элемент предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы определяются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом. Так, не является регулируемой та часть арендной платы, которая в соответствии с условиями торгов на право заключения договора аренды подлежит внесению дополнительно к периодическим платежам и размер которой определяется по результатам этих торгов. При этом размер другой части арендной платы, которая согласно договору аренды заключенному по результатам таких торгов, подлежит внесению периодически, может определяться по правилам о регулируемой арендной плате.

В соответствии с п. 1. статьи 14 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>»:

Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, определение арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии со следующим порядком:

в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка арендная плата определяется по результатам аукциона или в размере начальной цены предмета аукциона при заключении договора с лицом, подавшим единственную заявку на участи аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо единственным принявшим участие в аукционе его участником.

Арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя максимальный размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно, по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды.

На основании вышеизложенного, размер арендной платы по договору аренды № не является регулируемым, поскольку размер арендной платы определен по результатам проведения торгов. Положений об индексировании, изменении арендной платы Договор № не содержит. Механизм изменения цены Договором № не установлен. Дополнительных соглашений об изменении арендной платы не заключалось. Какая-либо регулируемая часть арендной платы Договором № не предусмотрена, поэтому положения Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» об изменении в одностороннем порядке арендной платы по требованию арендодателя на максимальный размер уровня инфляции не могут быть применены. Арендодатель по договору, к которому не подлежит применению регулируемая арендная плата, не вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ истцом через Официальный портал госуслуг <адрес> в адрес Администрации <адрес> городского округа <адрес> было подано заявление № на выдачу справки (акта) о наличии (отсутствии) задолженности по арендной плате за земельный участок по Договору аренды №. По результатам рассмотрения была предоставлена Справка о наличии (отсутствии) задолженности (финансовая) по договору № от ДД.ММ.ГГГГ с П.Д.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления задолженностей не выявлено.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, и руководствуясь при этом положениями ст. ст. 56, 60 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, с Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., постовые расходы в размере 684 руб. 01 коп., поскольку данные расходы подтверждены документально и являются обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования П.Д.В. к Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании неправомерной задолженности по арендной плате за земельный участок, обязании аннулировать задолженность – удовлетворить.

признать неправомерной начисленную Администрацией <адрес> муниципального округа <адрес> задолженность по арендной плате за земельный участок и пени по арендной плате за земельный участок по Договору аренды № в размере 47 719,27 руб.;

обязать Администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> аннулировать задолженность по арендной плате за земельный участок и пени по арендной плате за земельный участок по Договору аренды № в размере 47 719,27 руб.;

взыскать с Администрацией <адрес> муниципального округа <адрес> в пользу П.Д.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., а также судебные расходы в размере 684,01 руб.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья : Е.Д. Недошковская

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: