Дело №2-1059/2022
УИД 91RS0019-01-2022-000707-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года город Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Терещенко О.И., с участием прокурора Клочко В.В., представителя истца ФИО4, ответчика ФИО5 и ее представителя ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования Мазанское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым в лице администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к ФИО5, ФИО8, ФИО9, третьи лица: ОВМ ОМВД по Симферопольскому району о признании утратившим право и не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилья и по встречному исковому заявлению ФИО5, ФИО8 к муниципальному образованию Мазанское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым в лице администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: ОВМ ОМВД по Симферопольскому району, ФИО9 о признании права пользования, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование Мазанское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым в лице администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, с учетом уточнений исковых требований, обратилось с иском в суд к ФИО5, ФИО8, ФИО9 о признании утратившим право и не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилья, в котором просит признать ФИО5 и ФИО8 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить из указанного помещения без предоставления другого жилья; ФИО9 признать не приобретшим право пользования указанным жилым помещением и выселить без предоставления другого жилья.
Требования мотивированы тем, что решением № сессии № созыва Мазанского сельского совета Симферопольского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ было дано согласие на принятие в коммунальную собственность территориальной громады государственного жилищного фонда, не вошедшего в уставные фонды сельхозпредприятий. В общий перечень включена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Распоряжением Симферопольского районной Государственной администрации АР Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия по приему-передаче жилого фонда <данные изъяты>» в коммунальную собственность территориальной громады Мазанского сельского совета.
Согласно Акту №, утвержденному распоряжением Симферопольского районной Государственной администрацией АР Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ, и акту № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» передало, а исполнительный комитет Мазанского сельского совета Симферопольского района АР Крым принял вышеуказанную квартиру.
В спорной квартире согласно данным похозяйственной книги зарегистрированы ФИО5 и ФИО8
Согласно письма ОМВД по Симферопольскому району в результате исполнения поручения по факту установления факта проживания лиц в квартире, установлен факт фактического проживания ФИО9
Согласно справки администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № указанные лица в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципальной собственности по договору социального найма, не числятся, статус малоимущей семьи не имеет.
Направленное администрацией уведомление об освобождении жилого помещения, ответчиками оставлено без внимания, что и стало основанием для подачи настоящего иска в суд, поскольку в Мазанском сельском поселении имеются № человек с семьями, в том числе малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении муниципального жилья по договору социального найма.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ протокольно в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ОВМ ОМВД по <адрес>.
ФИО5, ФИО8 обратились со встречным исковым заявлением, которое уточнялось истцами, к муниципальному образованию Мазанское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым в лице администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: ОВМ ОМВД по Симферопольскому району, ФИО9 о признании права пользования, обязании совершить определенные действия, в котором просят признать за ФИО5 и ФИО8 право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Обязать администрацию заключить договор социального найма с ФИО5 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №
В обоснование требований указано, что матери истца ФИО5 – ФИО3 в № году передана в пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В приложении № к решению № сессии № созыва Мазанского сельского совета Симферопольского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ содержится перечень государственного жилищного фонда, находящегося на балансе <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В указанном перечне спорная квартира закреплена за квартиросъемщиком ФИО3 На день смерти ФИО3 была зарегистрирована в спорной квартире вместе с дочерью ФИО5 и внуком ФИО8, зарегистрированными с № года с согласия нанимателя. Проживающий в спорном жилом помещении ФИО9 является сыном ФИО3 и братом ФИО5
После смерти ФИО3 ее дочь ФИО5 стала заниматься вопросом приватизации жилья. Однако при сборе документов возникли трудности, а именно, отсутствовало основание на вселение.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которое было оставлено без удовлетворения.
Истцы полагают, что отсутствие сохранившихся документальных доказательств принятия решения о предоставлении спорной квартиры не может служить единственным основанием для признания вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежит на наймодателе. Со стороны ответчика ранее требований о выселении либо оспаривании законности проживания истцов не предъявлялось, истец несет бремя ее содержания. Указанная квартира является единственным и постоянным местом жительства.
Представитель истца (по основному иску) ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. В удовлетворении встречного искового заявления А-вых просил отказать ввиду отсутствия правовых оснований.
Ответчик ФИО5 (истец по встречному иску) и ее представитель ФИО7, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании просили удовлетворить поданный встречный иск, в удовлетворении иска администрации просили отказать. ФИО5 пояснила суду, что проживает в спорной квартире с рождения, также с рождения проживает и ее сын ФИО8 Квартиру выделяли ее родителям еще в № году как работникам <данные изъяты>». Брат ФИО9 был зарегистрирован в спорной квартире до № года, после того как он уезжал в <адрес>, выписался, однако зарегистрироваться вновь по данному адресу не смог, в связи с чем у него до сих пор паспорт гражданина СССР. В собственности жилья не имеет, намерена приватизировать квартиру. Делала попытку обратиться в суд в № году, однако представитель дело до конца не довела.
Прокурор ФИО11 в своем заключении требования истца Муниципального образования Мазанское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым в лице администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о выселении ответчиков полагала обоснованными, просила их удовлетворить, поскольку законных оснований для проживания в спорной квартире у ответчиков не имеется.
Иные участники судебного процесса при надлежащем извещении в судебное заседание представителей не направили, причины неявки суду не сообщили, ходатайств, заявлений не представили.
Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе участия его представителя, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Симферопольского районного суда Республики Крым.
В соответствии со статьями 56, 68, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны; суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, выслушав заключение прокурора, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств, в соответствии со ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.
Судебным разбирательством установлено и подтверждается материалами дела, что решением № сессии № созыва Мазанского сельского совета Симферопольского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ было дано согласие Симферопольской районной государственной администрации Автономной Республики Крым на принятие в коммунальную собственность территориальной громады государственного жилищного фонда, не вошедшего в уставные фонды, но оставшиеся на балансе <данные изъяты>
В приложении № к вышеуказанному решению указан перечень государственного жилищного фонда, находящегося на балансе <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе квартира, расположенная по адресу: <адрес>, квартиросъемщиком которой является ФИО3
Распоряжением Симферопольского районной Государственной администрации АР Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по приему-передаче жилого фонда <данные изъяты>» в коммунальную собственность территориальной громады Мазанского сельского совета.
Распоряжением Симферопольского районной Государственной администрации Автономной Республики Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт № приема-передачи ведомственного жилищного фонда <данные изъяты> в коммунальную собственность территориальной громады Мазанского сельского совета, в том числе <адрес>, общей площадью №.м., расположенной в <адрес>.
Согласно решению № заседания № созыва Сельского совета Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт приема-передачи муниципального имущества, в том числе <адрес> в <адрес> Республики Крым.
ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира внесена в Реестр муниципального имущества муниципального образования Мазанское сельское поселение на основании постановления главы администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня объектов для внесения в Реестр муниципального имущества муниципального образования Мазанское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым».
ДД.ММ.ГГГГ право собственности на вышеуказанную квартиру, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, зарегистрировано в ЕГРН за Муниципальным образованием Мазанское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым.
Из копии ответа, находящегося в материалах регистрационного дела, предоставленного филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в Симферопольском районе в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, следует, что в соответствии с данными инвентарного дела № на объект недвижимости имущества, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право собственности в целом зарегистрировано за Государством (в пользовании <данные изъяты>») на основании Свидетельства о праве собственности на жилой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение №-р в книге № вед стр.№, реестровый номер №.
Судом было истребованы материалы инвентарного дела № на объект недвижимости имущества, расположенного по адресу: <адрес>, однако инвентарное дело предоставлено не было ввиду отсутствия его в филиале ГУП РК «Крым БТИ» в Симферопольском районе, направленного в адрес прокуратуры, но не возвращенного в БТИ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 администрацией Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым направлено уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ, с предупреждением о выселении в судебном порядке, которое оставлено без внимания.
Из письменных объяснений ФИО9, предоставленных УУП ОУУП и ПНД ОМВД по Симферопольскому району МВД по Республике Крым ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения поручения главы Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО15 об установлении факта проживания граждан в <адрес> в <адрес> Республики Крым, следует, что по вышеуказанному адресу проживает длительное время. Данная квартира находится в собственности Мазанского сельского поселения, однако сестра занимается оформлением данной квартиры. Из данного домовладения выезжать не намерен и в дальнейшем продолжит проживать по данному адресу.
ФИО5 и ФИО8 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, не состоят.
Судом также установлено, что ФИО9 и ФИО10 (до брака ФИО12) Татьяна Владимировна являются детьми ФИО3 и ФИО2, что подтверждается свидетельствами о рождении.
Из трудовой книжки ФИО3 следует, что последняя с ДД.ММ.ГГГГ за числена в качестве сезонной рабочей виноградной бригады в питомниководческий <данные изъяты>», уволена в № году по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла в с.<адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной администрацией Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, следует, что ФИО3, умершая ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована и проживала в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти. На день ее смерти по указанному адресу значились зарегистрированными: с ДД.ММ.ГГГГ - дочь ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ – внук ФИО8
По сведениям автоматизированной системы Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым, в <адрес> в <адрес> Республики Крым зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО8, ФИО1 по указанному адресу зарегистрированным не значится.
Из справки о составе семьи, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, ФИО5 и ее сын ФИО8 проживают постоянно с № года по адресу: <адрес>.
ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, выданным отделом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> АР Крым, документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, документирована паспортом гражданина СССР серии № №, выданным ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о регистрации не имеет.
Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, в спорной квартире ответчики проживают с того момента, когда их матери ФИО3 была выделена квартира как работнику <данные изъяты>». Представители администрации беседовали с ответчиками о том, что необходимо оформить проживание в квартире, однако они ничего не делают. Проживающий в квартире ФИО9 ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртным, в связи с чем жалобы соседей ускорили процесс подачи иска в суд.
В период рассмотрения настоящего дела, в рамках исполнения поручения главы Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО15 об установлении факта проживания лиц в <адрес> в <адрес> Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО5 и ФИО8 не проживают по спорному адресу с №. В настоящее время по данному адресу с № года по настоящее время проживает ФИО16 без документов, удостоверяющих личность.
Вместе с тем, соответствующих актов о проживании либо не проживании ФИО5 и ФИО8 к указанной проверке предоставлено не было.
В связи с чем, судом данное доказательство истца не может быть признано допустимым доказательством.
По запросу суд администрацией Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым предоставлены оригиналы похозяйственных книг за период с № год, в которых указано:
- в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ - № гг. зарегистрированы: ФИО2 – глава семейства, ФИО3 – жена (рабочая с/за Ягодный), ФИО9 – сын, ФИО17 – дочь;
- в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ - № гг. зарегистрированы: ФИО3 – (рабочая с/за Ягодный), ФИО9 – сын, ФИО17 – дочь;
- в похозяйственной книге за № гг. зарегистрированы: ФИО3,, ФИО5 – дочь, ФИО8 - внук;
- в похозяйственной книге за № гг. зарегистрированы: ФИО3;
- в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ - № гг. зарегистрированы: ФИО5 – дочь, ФИО8 – внук.
Домовая книга по указанному адресу истцом суду не предоставлена.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО18 суду показал, что является соседом ответчиков. В спорной квартире проживает ФИО1 и ФИО5, которая приезжает вместе с сыном к брату раза два в неделю, остаются там ночевать. Видел, как они белили стены в квартире. В квартиру были вселены их мать и отец, как работающие в совхозе, отец работал шофером, а их мать работала с его матерью в одной бригаде.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО19 суду показал, что Татьяна и Сергей проживают в спорной квартире, в которой ранее проживала их мать ФИО3 Их мать работала в садоводческой бригаде в совхозе <данные изъяты> Его отцу выдали квартиру как работнику совхоза № Сергей постоянно проживает в квартире, Татьяна с сыном раз в неделю приезжает в квартиру.
Оценивая показания допрошенного свидетеля в порядке статьи 67 ГПК РФ, суд принимает их к вниманию, поскольку свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний по ст. ст. 306 - 308 УК РФ, его показания согласуются между собой, не противоречат друг другу, а также подтверждаются материалами дела, представленными ответчиками доказательствами.
Ответчиком ФИО5 в материалы дела представлено Соглашение об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ на оказание юридической консультации и составление искового заявления в Симферопольский районный суд, вместе с тем, в отношении какого иска данное соглашение сведений не имеет.
Как пояснила в судебном заседании ответчик ФИО5 она обращалась за юридической помощью с целью подачи иска о приватизации квартиры.
Истец ФИО5 через представителя ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако в удовлетворении заявления было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивируя тем, что ФИО5 не является нуждающейся и не состоит в очереди на улучшение жилищных условий.
Как следует из ответа ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым» в адрес представителя ФИО5 – ФИО13, документы <данные изъяты>» Мазанского сельского ФИО6 Симферопольского района на хранение в Государственный архив не передавались, в связи с чем предоставить сведения, послужившие основанием для вселения в <адрес>, находившуюся на балансе <данные изъяты>», расположенную в <адрес> ФИО3 не представляется возможным.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 12 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в состав города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, подтверждающие в том числе право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения (статья 11).
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (часть 1 статьи 35 ЖК РФ).
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 5 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 22 декабря 2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, то есть до 01 марта 2005 года, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Правоотношения по вселению ФИО5 и ФИО8 возникли до введения в действие ЖК РФ.
Учитывая, что правоотношения носят длящийся характер, то, в соответствии со статьей 6 ЖК РФ, к ним применяются как требования норм ЖК РСФСР, так и требования норм ЖК РФ.
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
По нормам статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах государственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений, в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.
В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
Согласно пункту 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным тем же Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно пунктов 1 и 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Данной нормой закона к числу лиц, имеющих право на получение жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, отнесены малоимущие граждане, признанные по установленным жилищным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим Кодексом.
Согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В силу части 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Согласно статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.
Из смысла изложенных норм следует, что в случае смерти нанимателя возможность признания нанимателем по ранее заключенному договору социального найма предоставляется члену семьи прежнего нанимателя, постоянно с ним проживавшему.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Исходя из содержания и смысла приведенной нормы Закона, проживающие в служебных жилых помещениях граждане не могут быть выселены из этих жилых помещений без предоставления другого жилого помещения при наличии обязательной совокупности нескольких условий: 1) занимаемое служебное жилое помещение должно быть предоставлено им до 01.03.2005 года; 2) проживающие в нем граждане по ранее действовавшему законодательству не могли быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; 3) эти граждане в настоящее время должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, или иметь право состоять на таком учете.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма с ФИО3, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
По настоящему делу судом установлено, что семья Ч-вых была вселена в спорную квартиру в связи с трудовыми отношениями с предприятием <данные изъяты>» матери ФИО3 Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО20 при вселении в спорное жилое помещение допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.
При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении ответчикам жилого помещения, а о закреплении за ними уже ранее предоставленного жилого помещения, не истребованного в установленном законом порядке на протяжении 27 лет.
Учитывая предоставленные ответчиками (истцами по встречному иску) ФИО5 и ФИО8 доказательствами, проживавших на момент вступления в силу (ДД.ММ.ГГГГ) ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в спорной квартире, в том числе сведения о регистрации в паспорте, похозяйственных книгах, личные пояснения, показания свидетелей о постоянном проживании ответчиков в спорной квартире № года и несении расходов по содержанию спорного жилого помещения, по мнению суда, являются бесспорными доказательствами возникновения у ответчиков в законном порядке права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, и их встречный иск о признании права пользования на условиях социального найма на спорное жилое помещение обоснован и подлежит удовлетворению.
Что касается требований А-вых об обязании администрации заключить договор социального найма с ФИО5 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № суд полагает, что заключение договора социального найма с ФИО5 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В связи с чем, отказ в заключении договора социального найма по мотиву, что ФИО5 не является нуждающейся и не состоит в очереди на улучшение жилищных условий, в данном случае, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствует о его незаконности и лишает права ФИО5 на заключение договора социального найма и впоследствии на право бесплатной приватизации спорного жилого помещения.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, при указанных обстоятельствах и признании у ответчиков (истцов по встречному иску) ФИО5 и ФИО8 права пользования на условиях социального найма на спорное жилое помещение, исковые требования Муниципального образования Мазанское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым в лице администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании указанных лиц утратившим право пользования подлежат отклонению.
Вместе с тем, суд находит правовые основании для удовлетворения исковых требований истца Муниципального образования Мазанское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым в лице администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании не приобретшим право пользования ФИО9 и его выселению без предоставления другого помещения.
В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
Учитывая изложенное, с учетом установленных обстоятельств, суд находит подлежащими удовлетворению требований истца, ввиду того, что ФИО9, в нарушение положений ст. 56 ГПК Российской Федерации, не представлено доказательств, свидетельствующих о его законном основаниях пользования спорного жилого помещения, и последний подлежит признанию не приобретшим право пользования и выселению его без предоставления другого жилья.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление муниципального образования Мазанское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым в лице администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к ФИО5, ФИО8, ФИО9, третьи лица: ОВМ ОМВД по Симферопольскому району о признании утратившим право и не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилья удовлетворить частично.
Признать ФИО9 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенной по адресу: <адрес>, и выселить без предоставления другого жилья.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Встречное исковое заявление ФИО5, ФИО8 к муниципальному образованию Мазанское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым в лице администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: ОВМ ОМВД по Симферопольскому району, ФИО9 о признании права пользования, обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Признать за ФИО5 и ФИО8 право пользования жилым помещением, расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым заключить с ФИО5 договор социального найма квартиры, общей площадью № кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.С.Глухова
Решение изготовлено в окончательной форме 08 сентября 2022 года.